鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。
加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經營、連鎖經營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。
落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產經營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術革命和產業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
2.如何以更開放的政策激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進作用發(fā)揮
激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力是十八屆三中全會《決定》提出的一個重要思想。
這個重要思想包括三個層面的創(chuàng)新內容：第一，提出“兩個都是”論斷，即“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎”，強調非公有制經濟和公有制經濟同樣性質、同等地位，為激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力掃清了思想障礙，也為非公有制經濟參與平等競爭、公平地使用資源提供了理論支撐。第二，提出“兩個不可侵犯”要求，強調公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，賦予非公有制經濟和公有制經濟同等法律地位、享有同樣的法律待遇，為保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證非公有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭提供了法律依據和制度保證。
第三，提出堅持“三個平等”原則，支持非公有制經濟健康發(fā)展，強調權利平等、機會平等、規(guī)則平等，要求著力清除市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入制度，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經濟，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。 在新的宏觀經濟背景下，受國內生產要素價格上漲等因素的影響，市場不確定性因素多，非公有制經濟發(fā)展面臨一些困難和問題。
在全面建設小康社會進程中，為充分發(fā)揮非公有制經濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加財源等方面的重要作用，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力具有重大意義。
3.如何有效地對創(chuàng)新型人才進行激勵
轉載以下資料供參考 激勵創(chuàng)新型人才機制，應當從報酬激勵、文化激勵、組織激勵、工作激勵四大方面著手。
1、報酬激勵——側重價值鏈管理，運用多種價值分配形式滿足員工的混合式需求，建立面向未來的人力資源投資機制。 在激勵報酬機制設計上，當今企業(yè)已經突破了原先的事后獎酬的范式，轉變?yōu)閺膬r值創(chuàng)造、價值評價、價值分配的事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)出發(fā)設計獎酬機制，側重價值鏈的循環(huán)和優(yōu)化。
價值創(chuàng)造：首先進行價值創(chuàng)造要素的分析，肯定知識在組織價值創(chuàng)造的核心地位，承認知識型員工在企業(yè)價值創(chuàng)造中的主導作用。 價值評價：遵循2:8規(guī)律，承認20%的核心員工創(chuàng)造80%的企業(yè)價值。
針對單個員工價值評價問題，應建立起知識型員工的關鍵業(yè)績指標（KPI）體系和任職資格標準。 價值分配：根據2:8原則，價值分配充分向創(chuàng)新型員工傾斜，同時為創(chuàng)新型員工提供多元的價值分配形式，包括職權的分配、機會的分配、工資的分配、獎金的分配、福利的分配、股權的分配等等，滿足知識型員工的綜合需求。
具體做法： 一是用拉開檔次的方法將同樣的總工資水平制造出最高工資來，并且高報酬者是不斷變化的。二是員工的薪資在內部具有公平性，外部具有競爭性。
如果謀企業(yè)創(chuàng)新型人才的報酬高于外部平均水平，將會對員工產生激勵作用，促使員工更好地進行工作，提高工作效率。另外，報酬水平較高可以穩(wěn)定員工，降低員工流失率；同時還可以吸引更多的優(yōu)秀人才申請加入。
內部公平就是企業(yè)內部同層次或不同層次的創(chuàng)新型人才報酬相比較而論的。如果企業(yè)內部報酬缺乏公平性，將造成優(yōu)秀人才的流失和其他人的不滿，對提高企業(yè)業(yè)績將產生副激勵作用。
三是實行福利沉淀制度，留住人才。如國內某集團實行年薪沉淀制度，該集團的經理年薪從15萬元到50萬元不等。
經理的年薪要分成四塊，當年只能拿走30%，其余的70%沉淀下來，五年之后兌付。如果有人提前離開，他的沉淀工資是不能全部拿走的。
五是管理層應把握住企業(yè)創(chuàng)新的原動力，采取國際通行的技術入股、利潤提成等措施，通過公平的分配體制，實現個人利益與企業(yè)利益的高度一致，使員工感覺到：有創(chuàng)造力就有回報。只有分配關系理順了，員工才會把精力集中在工作上，發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性，真正實現個人與企業(yè)的共同發(fā)展。
2、文化激勵——自主與協(xié)作并存，以勞動契約和心理契約作為調節(jié)創(chuàng)新型員工與企業(yè)之間的紐帶，造就學習型組織。 必須培育和保持一種自主與協(xié)作并存的企業(yè)文化，提高員工的活力和和企業(yè)的凝聚力，“強化人力資源管理體系的綜合運作能力，使得企業(yè)既能尊重個性，又能團結協(xié)作，努力培育和創(chuàng)造出一種強烈的、長期服務意愿的合作型企業(yè)文化”。
這種企業(yè)文化設計的關鍵點在于： ●要求企業(yè)從理念上樹立人高于一切的價值觀念，明確認識到知識型員工是企業(yè)最重要的資源，他們不僅值得信任，而且需要被尊重和公平對待； ●企業(yè)在競爭淘汰的基礎上，為創(chuàng)新型員工提供公平合理的報酬水平，通過持續(xù)性的開發(fā)和培訓活動，實現人力資本增值目標優(yōu)先于財務資本增值目標； ●要求企業(yè)能夠為創(chuàng)新型員工提供企業(yè)與員工進行雙向溝通的渠道，加強橫向的信息傳遞和采取雙向的決策機制來提高知識型員工參與管理的程度，并為知識型員工的發(fā)展提供有一個健康和諧的工作環(huán)節(jié)和自主創(chuàng)新、團隊的企業(yè)文化氛圍。 較之其他員工，創(chuàng)新型員工具有高智力、高學歷的特點，他們有強烈的成就動機和多層次的需求，不僅希望提高生活待遇，改善工作條件，而且更希望獲得理解和尊重，希望事業(yè)有成。
因此，企業(yè)要把“以人為本”的理念落實到各項具體工作中，在職業(yè)目標、事業(yè)發(fā)展、工薪報酬、精神獎勵、教育培訓等方面，切實體現對員工價值的重視，努力營造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵個性發(fā)展和創(chuàng)新的文化氛圍，激發(fā)員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。同時由于當今時代，市場競爭十分激烈，市場機會轉瞬即逝，企業(yè)必須具備快速的反應的能力，能針對復雜多變的外部環(huán)境果斷決策，迅速采取行動。
而任何人都不能保證自己在高速度、高強度對抗中所采取的創(chuàng)新行為有百分之百的成功率，這就要求企業(yè)建立一種“允許失敗”的企業(yè)文化，形成一種甘冒風險、銳意創(chuàng)新的風氣。這樣不僅給員工創(chuàng)造了敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，而且有利于培養(yǎng)員工的凝聚力，發(fā)揮員工的聰明才智，為企業(yè)作出創(chuàng)造性貢獻。
3、組織激勵——建立知識工作支持系統(tǒng)和創(chuàng)新授權機制展提供有一個健康和諧的工作環(huán)節(jié)和自主創(chuàng)新、團隊的企業(yè)文化氛圍。 圍繞創(chuàng)新型員工對工作自主性的要求，現代企業(yè)更加重視發(fā)揮員工在工作自主和創(chuàng)新方面的授權。
企業(yè)迎接高品質、快捷服務和所有顧客都滿意的挑戰(zhàn)的最好的辦法是通過激勵員工的聯(lián)合與協(xié)作努力，團隊工作的概念代表了組織工作方式的最基本變化。 （1）、創(chuàng)新型人才是最稀缺的資源，如何合理利用并發(fā)揮最大效用，是一個值得關注的問題。
創(chuàng)新型人才更在意自身價值的實現，并不滿足于被動地完成一般性事務，而是盡力追求適合自身的有挑戰(zhàn)性的工作。這種心理上的成就欲、滿足感也正是事業(yè)上的激勵。
企業(yè)應盡。
4.怎樣促進創(chuàng)新人才和成果的產生
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會組織+市場主體”協(xié)同推進機制。
更加注重人才工作從點上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉變，實現資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統(tǒng)籌領導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會制度、議事制度和督促落實機制，進一步增強市人才工作領導小組領導力。明確將人才工作納入市級相關部門“三定”方案、市委市政府目標績效考評體系，并將人才貢獻率納入區(qū)（市）縣領導班子特別是黨政“一把手”實績考核指標體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布各區(qū)（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會組織服務功能。組建全國首個由組織部門主管，民政、經信、科技、人社、投促、金融6個部門聯(lián)合指導，以“促進人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進會。
不斷提高促進會服務水平，推進促進會與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進、培育、發(fā)展等方面的作用，進一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場主體引才作用。
重點圍繞高層次領軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進方面的主體作用。探索設立引才“伯樂獎”，激發(fā)各類市場主體在人才發(fā)現、推薦、引進等方面的積極性，逐步形成黨政部門引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開發(fā)機制。圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現實發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開放引才、戰(zhàn)略育才、科學用才的人才開發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數據戰(zhàn)略趨勢，實施海內外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運用大數據技術開發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴大引才半徑。
以全球視野、開放理念，加大“成都人才計劃”實施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著眼實用育才。系統(tǒng)開發(fā)本土人才資源，充分調動各類人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專家”。實施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”，加強對具有發(fā)展?jié)撡|的中青年骨干人才進行培養(yǎng)。
實施青年大學生“創(chuàng)業(yè)新星計劃”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“產業(yè)實用人才開發(fā)5年行動計劃”，大力培育產業(yè)實用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實用人才120.3萬人，為產業(yè)發(fā)展提供了實用人才保障。三是創(chuàng)新機制用才。
針對專家發(fā)揮作用受限等問題，出臺“部門新型智庫”建設辦法，提高部門決策科學化水平。開展“千名專家服務基層行動計劃”，實行基層一線點題、統(tǒng)籌分類定題、專家人才解題，實現基層集聚智力要素和專家成果轉化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建“資金資助+社會榮譽+感情留人”的人才激勵機制。通過加大人才投入、創(chuàng)新市場化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產力。
一是堅持人才投入為先。樹立抓人才投入就是抓長遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專項資金提升至2億元，帶動區(qū)（市）縣配套設立16.3億元，并撬動創(chuàng)投基金等60多億元跟進扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專家”等人才計劃入選者，給予物質激勵的同時，授予榮譽稱號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽稱號。對成就卓越、影響深遠的專家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專家制度，每季度召開一次市領導見面會，為人才排憂解難。確定24小時服務專員，定期和不定期走訪，切實消除專家來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
加大人才工作宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實增強專家人才在成都宜居樂業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng)業(yè)服務+政務服務+生活服務”的綜合扶持機制。
堅持“服務人才就是服務發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場手段，建立務實高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務。
針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細化服務。針對人才“創(chuàng)業(yè)難”問題，建立職能部門聯(lián)席會議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關的部門優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
5.人社部為什么鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑＜既藛T
人社部鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高校科研專技人員的原因
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求。
支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現實生產力轉化。
6.如何推進人才政策創(chuàng)新
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會組織+市場主體”協(xié)同推進機制。
更加注重人才工作從點上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉變，實現資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統(tǒng)籌領導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會制度、議事制度和督促落實機制，進一步增強市人才工作領導小組領導力。明確將人才工作納入市級相關部門“三定”方案、市委市政府目標績效考評體系，并將人才貢獻率納入區(qū)（市）縣領導班子特別是黨政“一把手”實績考核指標體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布各區(qū)（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會組織服務功能。組建全國首個由組織部門主管，民政、經信、科技、人社、投促、金融6個部門聯(lián)合指導，以“促進人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進會。
不斷提高促進會服務水平，推進促進會與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進、培育、發(fā)展等方面的作用，進一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場主體引才作用。
重點圍繞高層次領軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進方面的主體作用。探索設立引才“伯樂獎”，激發(fā)各類市場主體在人才發(fā)現、推薦、引進等方面的積極性，逐步形成黨政部門引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開發(fā)機制。圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現實發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開放引才、戰(zhàn)略育才、科學用才的人才開發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數據戰(zhàn)略趨勢，實施海內外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運用大數據技術開發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴大引才半徑。
以全球視野、開放理念，加大“成都人才計劃”實施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著眼實用育才。系統(tǒng)開發(fā)本土人才資源，充分調動各類人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專家”。實施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”，加強對具有發(fā)展?jié)撡|的中青年骨干人才進行培養(yǎng)。
實施青年大學生“創(chuàng)業(yè)新星計劃”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“產業(yè)實用人才開發(fā)5年行動計劃”，大力培育產業(yè)實用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實用人才120.3萬人，為產業(yè)發(fā)展提供了實用人才保障。三是創(chuàng)新機制用才。
針對專家發(fā)揮作用受限等問題，出臺“部門新型智庫”建設辦法，提高部門決策科學化水平。開展“千名專家服務基層行動計劃”，實行基層一線點題、統(tǒng)籌分類定題、專家人才解題，實現基層集聚智力要素和專家成果轉化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建“資金資助+社會榮譽+感情留人”的人才激勵機制。通過加大人才投入、創(chuàng)新市場化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產力。
一是堅持人才投入為先。樹立抓人才投入就是抓長遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專項資金提升至2億元，帶動區(qū)（市）縣配套設立16.3億元，并撬動創(chuàng)投基金等60多億元跟進扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專家”等人才計劃入選者，給予物質激勵的同時，授予榮譽稱號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽稱號。對成就卓越、影響深遠的專家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專家制度，每季度召開一次市領導見面會，為人才排憂解難。確定24小時服務專員，定期和不定期走訪，切實消除專家來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
加大人才工作宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實增強專家人才在成都宜居樂業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng)業(yè)服務+政務服務+生活服務”的綜合扶持機制。
堅持“服務人才就是服務發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場手段，建立務實高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務。
針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細化服務。針對人才“創(chuàng)業(yè)難”問題，建立職能部門聯(lián)席會議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關的部門優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
