大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新廣東政策

1.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀

對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）

2.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有什么優(yōu)惠政策嗎

一、企業(yè)初創(chuàng )期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng )期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng )業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。

同時(shí)，國家還對扶持企業(yè)成長(cháng)的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、創(chuàng )投企業(yè)、金融機構、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括： （一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策； 2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅； 3.增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅； 4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅； 5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； 6.企業(yè)免征政府性基金； （二）重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠 7.重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收扣減； 8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減； 9.退役士兵創(chuàng )業(yè)稅收扣減； 10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減； 11.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 12.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征個(gè)人所得稅； 13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 14.軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 15.自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部免征個(gè)人所得稅； 16.安置軍隊轉業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 17.殘疾人創(chuàng )業(yè)免征增值稅； 18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退； 19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退； 20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅； 21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除； 22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮土地使用稅； 23.長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅； 24.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買(mǎi)自用國產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅； （三）創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠 25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間）免征增值稅； 26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅； 27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅； 28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮土地使用稅； 29.國家大學(xué)科技園免征增值稅； 30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅； 31.國家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅； 32.國家大學(xué)科技園免征城鎮土地使用稅； （四）對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng )投企業(yè)、金融機構等給予稅收優(yōu)惠 33.創(chuàng )投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 34.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 35.公司制創(chuàng )投企業(yè)投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 36.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 37.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 38.天使投資人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額； 39.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納企業(yè)所得稅； 40.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納個(gè)人所得稅； 41.金融企業(yè)發(fā)放涉農和中小企業(yè)貸款按比例計提的貸款扣失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除； 42.金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅； 二、企業(yè)成長(cháng)期稅收優(yōu)惠 為營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(cháng)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉型升級的動(dòng)力。

對研發(fā)費用實(shí)施所得稅加計扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。

企業(yè)購買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設備享受進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅免稅和國內增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機構留住創(chuàng )新人才，鼓勵創(chuàng )新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。

具體包括： （一）研發(fā)費用加計扣除政策 43.研發(fā)費用加計扣除； 44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例； （二）固定資產(chǎn)加速折舊政策 45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除； 46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； （三）購買(mǎi)符合條件設備稅收優(yōu)惠 47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅； 48.內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備增值稅退稅； 49.科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅； （四）科技成果轉化稅收優(yōu)惠 50.技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅； 51.技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅； （五）科研機構創(chuàng )新人才稅收優(yōu)惠 52.科研機構、高等學(xué)校股權獎勵延期繳納個(gè)人所得稅； 53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅； 54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅； 55.獲得非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅； 56.獲得上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長(cháng)納稅期限； 57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)人所得稅； 58.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個(gè)人所得稅。 三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策 發(fā)展壯大有成長(cháng)性的企業(yè)，同樣具有稅收政。

3.大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新的具體措施有哪5個(gè)

復制來(lái)的：

首先，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了一項重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報告當中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng )政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的轉型，對推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。

其次，加強頂層設計創(chuàng )新品牌，搭建雙創(chuàng )互動(dòng)平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新這樣一個(gè)牽頭部門(mén)，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強頂層設計，創(chuàng )新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng )工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統的推進(jìn)雙創(chuàng )。第一個(gè)就是要加強跟各部門(mén)協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng )周。第二個(gè)是要完善工作機制，通過(guò)建立制度化的第三方評估監督機制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。

第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng )的工作。其中我們今天在這參加峰會(huì )也是我們雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì )，應該說(shuō)雙創(chuàng )活動(dòng)周是我們下一步要繼續推進(jìn)的平臺，對這個(gè)平臺展示更多的雙創(chuàng )成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng )活動(dòng)周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內容給大家，能夠在全社會(huì )掀起更大的影響，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念更加的深入人心。同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺創(chuàng )新。

第四，加強貫徹落實(shí)。今年國務(wù)院出臺兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構建大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺重要的意見(jiàn)，下一步要對這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強協(xié)調。

第五，加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個(gè)專(zhuān)項資金多種渠道來(lái)鼓勵支持雙創(chuàng )。

4.廣東將如何為企業(yè)

“十三五”時(shí)期，廣東將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境， 激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺建設， 加快構建眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平 臺，有效拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與市場(chǎng)資源、社會(huì )需求的對接通道，搭建 多方參與的高效協(xié)同機制，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管 理、資本等資源配置，匯聚創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。

一是完善大眾創(chuàng ) 業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。實(shí)施省新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng) 計劃，依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、高等學(xué)校和創(chuàng )新型企業(yè)，打造一 批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、布局優(yōu)化的國家級和省級新興 產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地，扶持一批支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。

加 快全省公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理系統建設，構建高效便捷 的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)發(fā) 放全程信息化管理。加強廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，打 造全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。

引導和支持有條件的龍頭企 業(yè)創(chuàng )建特色服務(wù)平臺，面向企業(yè)內部和外部創(chuàng )業(yè)者提供資金、技 術(shù)和服務(wù)支撐。 二是推進(jìn)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間建設。

加 快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新 基地，在新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，形 成服務(wù)完善、成效顯著(zhù)的眾創(chuàng )空間。鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構廣泛應用研發(fā)創(chuàng )意眾包模式，支持有條件的大型龍頭企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾 包平臺，積極培育發(fā)展面向醫療衛生、教育、交通、物流、旅游 等生活領(lǐng)域的服務(wù)眾包。

推動(dòng)省內高校和科研院所向中小微企業(yè) 和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放科研設施資源，鼓勵大型骨干企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源、開(kāi)發(fā)標準等方式支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者發(fā) 展，支持開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創(chuàng ) 業(yè)沙龍等公眾互助平臺發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng )金融示 范區建設，爭取開(kāi)展國家互聯(lián)網(wǎng)眾籌試點(diǎn)建設，積極開(kāi)展實(shí)物眾 籌、股權眾籌和網(wǎng)絡(luò )借貸。

三是營(yíng)造適合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的文化氛圍。充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構作用，辦好鼓 勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)賽事活動(dòng)。

引導媒體加大對“雙創(chuàng )”政策的宣 傳力度，普及“雙創(chuàng )”知識，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗，培 育尊重知識、崇尚創(chuàng )造、追求卓越的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。 營(yíng)造勇于探 索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺、線(xiàn) 下社區、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)，營(yíng)造深人人心、氛 圍濃厚的眾創(chuàng )眾扶文化。形成政府與市場(chǎng)有機協(xié)同、高效運作的 創(chuàng )新公共服務(wù)體系。

加快推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)、第三方檢測認證等 機構體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立健全覆蓋整個(gè)創(chuàng )新鏈的公共服務(wù) 平臺。 積極構建創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等眾創(chuàng )空間。

完善投融資模 式，引導和鼓勵各類(lèi)眾創(chuàng )空間與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資相結合。有 序推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合，加快國家質(zhì)檢中心以及省級授權 質(zhì)檢技術(shù)機構和公共檢測服務(wù)平臺建設。

5.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。