農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進情況
1.農業(yè)部推出農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新那幾種模式?
北京3月19日從農業(yè)部網站獲悉，3月16-17日，農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現場交流活動，總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng)典型模式，通過成功模式和成熟經驗的借鑒，實現典型引路、示范帶動。
據介紹，近年來，各級農業(yè)部門扎實推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為農村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過考察研究，農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng)典型模式：一是特色產業(yè)拉動型模式，圍繞特色產業(yè)，面向產前、產中、產后環(huán)節(jié)的生產與服務需求，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
二是產業(yè)融合創(chuàng)新驅動型模式，圍繞產業(yè)融合形成的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展雙創(chuàng)活動。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型模式，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和合作社等農村新型經營主體，引領帶動周邊農村雙創(chuàng)。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）集群型模式，以雙創(chuàng)園區(qū)（基地）和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見習等多種服務，推動產業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動當地農村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務，引領當地經濟發(fā)展。
2.如何認真推動落實促進農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策?
對農民引進新業(yè)態(tài)、新技術、新產品、新模式進行創(chuàng)新和農民利 用自身積累、發(fā)現機會、整合資源、適應市場需求創(chuàng)辦的小型微型企 業(yè)，要為其積極爭取平等待遇，享受現有扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小型微型企 業(yè)、“三農”金融支持和強農惠農富農的一系列政策措施，正在實施 的農產品初加工設施補助政策、關鍵技術推廣、休閑農業(yè)示范創(chuàng)建等要向農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜。
整合統(tǒng)計直報點和農民創(chuàng)業(yè)聯(lián)系點，建 立一批“農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和成本監(jiān)測點”，發(fā)布“農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 環(huán)境和成本監(jiān)測分析報告”。對于那些促進農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境 好、服務優(yōu)、意識強、氛圍濃、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍指數高、效果顯 著的縣建成農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范縣。
通過經驗總結、模式研究、案例 分析等手段，樹立一批可借鑒、可復制、可推廣的典型，引領更多 的地方政府為農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)設政策、降低門檻、改善環(huán)境、提供 服務。
3.健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制有哪些內容?
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進了現代科技、生產方式和經營 理念進入農業(yè)，推動了農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展和農民就業(yè)增 收。
要加大涉農領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，提 高企業(yè)、社會資本到農村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納人強農惠農富農 政策范圍。
要加強農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布 局，合理安排農業(yè)農村用地，破解農村發(fā)展用地難題。
深人推進農業(yè)供給側結構性改革，是新時期“三農”工作的重 大創(chuàng)新，會出現很多新情況、新事物、新問題。要認真貫徹落實黨 的十八屆六中全會精神，增強“四個意識”，全面加強黨的領導， 不斷提高“三農”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實黨 中央“三農”決策部署作為政治責任，切實把“三農”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農”工作的同志，要重視學習新知 識、掌握新本領，下大力氣開展調查研究，切實增強適應新形勢新 任務的能力。
要廣泛動員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進 農業(yè)供給側結構性改革的強大合力，不斷開創(chuàng)“三農”工作新 局面。
4.如何切實提高加強農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作的指導水平?
各地要高度重視推進農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作，加強對農民 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作的組織領導。
農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心 （農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心）要制定具體實施方案加以推進；各 級農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要分別制定工 作方案加以實施，要加強與相關部門的工作協(xié)調，研究加強農民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務工作的政策措施。同時，充分發(fā)揮中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)協(xié)會等社團組織的作用，幫助解決農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的問題和 困難，組織宣傳推廣農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程和成功經驗，推 介一批示范典型，不斷激發(fā)農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，讓農村大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
5.支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有哪些措施
大力發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè) 等勞動密集型產業(yè)項目，推進農村產業(yè)融合發(fā)展。
實施農民工 等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務平臺、實訓基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實施“互聯(lián)網十”現代農業(yè)行動，大力發(fā)展農產品電子商務，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量，改善公共服務設施條件。
推 動科技、人文等元素融人農業(yè)，積極探索農產品個性化定制服 務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統(tǒng)工匠技藝， 發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品 品牌。
（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障 部、商務部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）。
6.如何推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
積極營造農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境
加強政策落實和創(chuàng)設。貫徹落實國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，認真梳理并廣泛向農民宣傳，加強與有關部門配合，強化督察落實，打通政策落實“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動各地從實際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強調查研究，針對新情況新問題，研究并創(chuàng)設新的政策。探索建立農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵有條件的地方和各類協(xié)會、中介組織等根據國家有關規(guī)定，吸引相關的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會資金探索建立農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農民提供金融服務。支持地方開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點活動。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類示范縣范圍內，根據相應的標準和條件，選擇并支持一批政策落實好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開展示范試點，在此基礎上總結經驗做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
努力搭建農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
形成一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的要求，積極配合有關部門，依托現有各類開發(fā)區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)，支持一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的園區(qū)成為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，創(chuàng)建一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農民提供必要的見習、實習和實訓服務，幫助其積累工作經驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農民網上創(chuàng)業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進村入戶試點”等平臺，支持農民依托平臺網絡發(fā)展電子商務；鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營商、金融服務商、平臺電商、信息服務商結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟新途徑。
培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現有培訓資源網絡、先進的遠程傳輸手段、遠程教育服務平臺和培訓機構，按照現有的各類培訓規(guī)劃，從新型職業(yè)農民、農村實用人才、技術能手、大學生“村官”等群體中培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。從有經驗的企業(yè)家、職業(yè)經理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導師，加快建立一支高素質的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，開展農村青年創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能本領，支持農村青年依托自身已有的產業(yè)、項目和平臺，領創(chuàng)辦農民合作社和農產品加工流通企業(yè)，利用當地資源開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，帶動農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經驗
研究探索農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農村實際，總結創(chuàng)業(yè)實踐，研究資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產業(yè)鏈、產業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經驗。樹立一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農民宣傳推介活動為載體，將一批有思想、有文化、懂經營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意，引導廣大農民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。
進一步健全農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系
積極開展綜合類服務。依托現有服務機構，通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能，整合社會資源，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務。
大力開展專業(yè)類服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產權、財務、商標、技術等專業(yè)化服務。開展信息服務和各類公益活動。充分利用電話、網絡、微信、微博等，開通服務熱線，開展信息引導；鼓勵舉辦農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營等各類公益活動。
7.農業(yè)部將如何落實農村創(chuàng)業(yè)工作
2016年，國辦印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》，這是黨中央、國務院高度重視作出的一項重大決策。
意見從政策扶持開始到社會保障，給了八個“政策大禮包”，為監(jiān)督各地落實，農業(yè)部派出五個督查組，總的看，各地在推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了一些成效。為落實意見要求，農業(yè)部出臺了四大具體措施，實現了“五個一”的工作布局，即構建一套政策體系，搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批優(yōu)秀帶頭人，總結一批典型模式，構建一個服務體系。
為進一步落實國辦意見，農業(yè)部下一步將抓好“五個強化”：第一，強化政策落實。加強政策宣傳，采用多種形式千方百計讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員知曉政策、運用政策。
第二，強化產業(yè)引導。把促進農村雙創(chuàng)與推進農業(yè)現代化的大目標結合起來，特別是要與“三區(qū)”“三園”結構調整緊密結合起來，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員發(fā)展符合市場需求又能發(fā)揮優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值的農產品和加工品，以及休閑旅游服務、電子商務這些服務業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的質量效益。
第三，強化主體培育。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與培育新型職業(yè)農民和新型經營主體，與發(fā)展適度規(guī)模經營結合起來，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過聯(lián)合合作特別是股份制的形式，與當地的農民或者企業(yè)結合起來進行合作。
第四，強化公共服務。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、培訓基地、見習基地、孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構建“生產+加工+科技+營銷”四位一體，上下游產業(yè)銜接的新格局。
第五，強化經驗總結，模式推廣。支持引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結合區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)。
按照一二三產業(yè)融合發(fā)展的要求，開展農產品流通、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，結合新技術創(chuàng)業(yè)，通過網絡博客、微信等新媒體發(fā)展電子商務。同時，結合產業(yè)融合創(chuàng)業(yè)，把農產品種植、加工、流通銷售和休閑農業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、互聯(lián)網+等等融為一體進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
8.如何開展現代農業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬農民增收致富渠道的調研報告
促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，是農業(yè)和農村工作的根本任務，也是保持國民經濟和社會健康發(fā)展的重要基礎。
近兩年，整個國際市場糧食等農產品供給趨緊，國內生產受自然災害的影響越來越大。特別是在糧食連續(xù)四年增產、農民收入連續(xù)四年較大幅度增加的基礎上，要繼續(xù)推進增產增收，任務十分艱巨。
我們必須堅持把"三農"工作放到全部工作的重中之重，堅持對農民實行多予少取放活的方針，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，從多方面采取措施，下更大的力氣支持農業(yè)農村發(fā)展，做到思想上更加重視，政策上更加傾斜，投入上更加有力，全面加強農業(yè)基礎建設，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。 一要不折不扣地落實各項支農惠農政策。
這幾年，中央出臺了一系列支農惠農政策，促進了生產的發(fā)展，調動了農民的積極性，要進一步鞏固、完善和加強。要繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼，繼續(xù)實施對主產區(qū)主要糧食品種的最低收購價政策，并適當提高最低收購價。
要切實加大"三農"投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農業(yè)總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。
9.如何貫徹落實強化科技創(chuàng)新驅動,引領現代農業(yè)發(fā)展
中共中央 國務院發(fā)布2017年1號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是中央第14個聚焦“三農”的一號文件，全文約1.3萬字，共6個部分33條。包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效；推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅動，引領現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。
《意見》指出，要強化科技創(chuàng)新驅動，引領現代農業(yè)加快發(fā)展，一要加強農業(yè)科技研發(fā)。調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大實施種業(yè)創(chuàng)新、機械化生產、新品種選育、農機裝備技術研發(fā)。支持地方開展特色優(yōu)勢產業(yè)技術研發(fā)。二要強化農業(yè)科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業(yè)技術推廣聯(lián)盟，實施智慧農業(yè)工程，推進農業(yè)物聯(lián)網試驗示范和農業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”。三要完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。發(fā)展面向市場的新型農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化機構。四要提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產業(yè)孵化基地，打造現代農業(yè)創(chuàng)新高地。五要開發(fā)農村人力資源。重點圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產業(yè)帶動的培訓機制。
《意見》要求，要推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。提出要推進農業(yè)清潔生產，加強農業(yè)廢棄物資源化利用；大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程，加大水肥一體化等農藝節(jié)水推廣力度。
《意見》強調，要壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。推進農村電商發(fā)展，推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè)行動；加快發(fā)展現代食品產業(yè)，鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，加強現代生物和營養(yǎng)強化技術研究。
