云南省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
1.為支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措
工商支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見，是為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān) 于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《關(guān)于加強建設(shè)具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng) 新促進發(fā)展。
2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見。意見共計條，企業(yè)感受度最高的是意見中改革了企 業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記的管理辦法，推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記制度。
支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間（或創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟等市場主體的準(zhǔn)人條件，支持名稱 和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù) 特點，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，住所的費用一直是創(chuàng)業(yè)的重要成本。 而作為 一個市場主體總量已達到190萬余戶的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問題。
一些對經(jīng)營場所依賴性較小，不需要獨立的辦公地點的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營活動，將極大地提高 創(chuàng)業(yè)門檻。針對這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)（縣）內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。
與傳統(tǒng)以稅收為導(dǎo)向的招商點、經(jīng)濟園區(qū)不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對于集中登記地的認(rèn)定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權(quán)各區(qū)縣自行出臺實施細則。
目前，全市已有浦東、長寧、黃浦等區(qū)縣出 臺了本區(qū)的企業(yè)住所實施細則。
2.萬眾創(chuàng)新的建議
長江zd大學(xué)副校長鄭軍提出設(shè)立“創(chuàng)新資本”的思路。他建議，由中國各級政府國有資本投資平臺發(fā)起，分別按不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或類別，有選擇性地吸收央企資本專、民營資本、社會資本，以產(chǎn)權(quán)為紐帶整合創(chuàng)新資本，按市場化導(dǎo)向投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如屬引進創(chuàng)新人才、發(fā)明或引進先進技術(shù)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、孵化創(chuàng)新企業(yè)等，撬動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量。
3.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個
復(fù)制來的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計，并批準(zhǔn)成立了由國家發(fā)改委推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。
在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉(zhuǎn)型，對推進眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。 其次，加強頂層設(shè)計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。
國家發(fā)改委作為推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進一步加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點有幾個方面系統(tǒng)的推進雙創(chuàng)。第一個就是要加強跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進雙創(chuàng)周。
第二個是要完善工作機制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機制，來推動政策落實。 第三，打造品牌活動，完成政策推進多方面推進雙創(chuàng)的工作。
其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應(yīng)該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。
同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。 第四，加強貫徹落實。
今年國務(wù)院出臺兩個重要的文件，一是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進行分工，加強協(xié)調(diào)。 第五，加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。
目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運作，同時要進一步推進新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進我們要借助今年國家正在實施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。
4.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制
重點要抓好以下八個方面的工作：
加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進大會精神的全面落實。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，加強規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實深化科技體制改革實施方案>；和〈關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結(jié)推進會議，曬出各市、各部門的落實成果，對進展情況進行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進創(chuàng)新的體制機制。進一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)開展改建和項目管理，開展專業(yè)機構(gòu)改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進專業(yè)機構(gòu)逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)平臺、科技資源開放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運行。強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設(shè)，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，爭創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完成“線上”省級科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設(shè)山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設(shè)立并實質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實施重大專項和重點研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，實施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學(xué)品專項研究基金”。同時，對2015年實施的重大專項招標(biāo)項目進行中期檢查，確保項目進展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術(shù)重點項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評審機制，原則上省科技重大專項和重點研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。
夯實平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給。舉全省之力推進山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。全年力爭新開工建設(shè)項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進一批高端研發(fā)機構(gòu)，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團隊激勵機制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團隊高地，構(gòu)建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的重大創(chuàng)新基地布局。強化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進科研設(shè)施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務(wù)。以太原和長治高新區(qū)、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實施干部隊伍能力提升工程、扎實推進科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧、加強公共創(chuàng)新服務(wù)供給、加強科技宣傳工作。
