廣西科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.2012年國家科技部對廣西有什么扶持政策

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。

圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。

對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實(shí)行優(yōu)先，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴(kuò)大項目范圍。相關(guān)項目由各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府負(fù)責(zé)做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。

2009年，中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。

對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。各專門項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門另行研究制定。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。

要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。

聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)。

2.南寧市創(chuàng)新企業(yè)配套服務(wù)的政策措施有

南寧市創(chuàng)新企業(yè)配套服務(wù)的政策措施有：一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)（一）加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

支持有條件的園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，到2015 年自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)孵化器覆蓋率100%。支持有條件的縣區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，不斷改善科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建市場化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的首府科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用，對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)建設(shè)開放式、專業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)與測試平臺予以資助。

鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭建設(shè)行業(yè)研發(fā)與檢測中心。對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目，縮短審批時間，優(yōu)先給予用地保障。

（三）鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家和自治區(qū)各類科技創(chuàng)新項目。對企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，承擔(dān)國家和自治區(qū)各類科技創(chuàng)新計劃項目，從創(chuàng)新計劃專項資金中一次性安排，按一定比例予以配套資助，最高不超過100萬元。

（四）鼓勵建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，在南寧建設(shè)并獲得“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“國家工程技術(shù)研究中心”、“國家認(rèn)可企業(yè)技術(shù)中心”稱號，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中一次性安排，予以100—200萬元資助；通過“國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”，予以50—100萬元資助。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中一次性安排經(jīng)費(fèi)，對在南寧建設(shè)并獲得“自治區(qū)認(rèn)可企業(yè)工程中心”、“自治區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)研究中心”稱號，予以30—50萬元資助；對獲得“南寧市認(rèn)可企業(yè)工程中心”、“南寧市企業(yè)工程技術(shù)研究中心”稱號，予以10—30萬元資助。央企、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級重點(diǎn)大學(xué)在南寧設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合南寧市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，從科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中以項目安排方式一次性安排每個最高不超過200萬元建設(shè)資助。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵、支持企業(yè)獨(dú)立或與高等院校、科研院所聯(lián)合，集中攻克一批對提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有重大影響的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，解決企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提高及節(jié)能減排等方面的技術(shù)問題。

對列入市重大科技創(chuàng)新專項計劃的項目，從科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排每項最高不超過300 萬元的資助。（六）鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，生產(chǎn)高端產(chǎn)品。

鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技成果的引進(jìn)和應(yīng)用，通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，消化吸收和再創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。對企業(yè)用于研究的儀器設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定加速折舊。

進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零配件，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和規(guī)定給予落實(shí)。（七）大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

對獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定給予定額貼息支持。對在重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實(shí)施過程中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理決策人，從科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排給予獎勵。

對運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、優(yōu)化、提升、延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效明顯的項目，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排經(jīng)費(fèi)給予資助。（八）進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)會等組織的發(fā)展。

發(fā)揮各類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用，為科技型企業(yè)提供培訓(xùn)、交流、合作平臺，為政府提供決策咨詢等服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中以項目安排方式支持學(xué)會、行業(yè)協(xié)會開展戰(zhàn)略研究和行業(yè)分析，參與編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮行業(yè)組織在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的作用，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，組織企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。二、大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)（一）積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地制訂科技型企業(yè)引進(jìn)方案，加大科技型企業(yè)的引進(jìn)力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排經(jīng)費(fèi)對引進(jìn)的企業(yè)給予資助。對國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來南寧創(chuàng)辦企業(yè)或合作開發(fā)項目，建設(shè)區(qū)域性總部的，按照南寧市支持和鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策給予資助和獎勵。

（二）積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。每年篩選一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解重點(diǎn)培育企業(yè)的發(fā)展情況和具體問題，定期召開協(xié)調(diào)會，制訂實(shí)施個性化的支持措施，為企業(yè)提供特色服務(wù)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。從科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排，對獲得“國家創(chuàng)新型企業(yè)”、“廣西創(chuàng)新型企業(yè)”稱號的企業(yè)一次性分別給予50萬元、20萬元資助，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予20萬元資助。

（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持其承擔(dān)各類科技計劃專項。

優(yōu)先支持由企業(yè)牽頭、科研院校聯(lián)合申報的科技計劃項目。重大、重點(diǎn)項目必須由企業(yè)牽頭申報，否則不予立項。

對高等院校、科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)和技術(shù)開發(fā)項目所得，按有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定給予落實(shí)。（四）鼓勵企業(yè)開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，定期編制我市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對本市企業(yè)生產(chǎn)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。對獲得市級新產(chǎn)品認(rèn)定的，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資。

3.廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

貸款期限：

國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款，其期限為1~2年，2年之后不再享受財政貼息。

貸款方式：

大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款方式為擔(dān)保、抵（質(zhì)）押貸款。

四、有關(guān)說明

此外，針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還有其他優(yōu)惠政策，例如從事個體經(jīng)營的，1年內(nèi)免交工商登記類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)者還可將戶口檔案托管在市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。對于大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項具體政策應(yīng)向各相關(guān)部門咨詢。

貸款償還方式

1、貸款期限在一年（含一年）以內(nèi)的個人創(chuàng)業(yè)貸款，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；

2、貸款期限在一年以上的個人創(chuàng)業(yè)貸款，貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法，也可按雙方商定的其他方式償還。

相關(guān)優(yōu)待政策還要看當(dāng)?shù)卣?/p>

4.事業(yè)單位編制人員是否可以開公司

是否可以開公司要視具體情況而定。事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機(jī)關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級別和是否為黨員來劃分。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項中的“違反國家規(guī)定”，是指違反國家有關(guān)事業(yè)單位工作人員從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定。

擴(kuò)展資料：

人社部近日印發(fā)了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)。

指導(dǎo)意見的適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。

事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。

離崗創(chuàng)業(yè)人員的待遇主要包括：

1、離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險。

2、離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。

3、離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定。

4、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議。

5、可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。

參考資料：新華網(wǎng)---人社部：鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)