堅持對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持
1.如何推進人才政策創(chuàng)新
第一，創(chuàng)新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會組織+市場主體”協(xié)同推進機制。
更加注重人才工作從點上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉變，實現(xiàn)資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統(tǒng)籌領導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會制度、議事制度和督促落實機制，進一步增強市人才工作領導小組領導力。明確將人才工作納入市級相關部門“三定”方案、市委市政府目標績效考評體系，并將人才貢獻率納入?yún)^(qū)（市）縣領導班子特別是黨政“一把手”實績考核指標體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布各區(qū)（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會組織服務功能。組建全國首個由組織部門主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個部門聯(lián)合指導，以“促進人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進會。
不斷提高促進會服務水平，推進促進會與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進、培育、發(fā)展等方面的作用，進一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場主體引才作用。
重點圍繞高層次領軍型創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng)新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進方面的主體作用。探索設立引才“伯樂獎”，激發(fā)各類市場主體在人才發(fā)現(xiàn)、推薦、引進等方面的積極性，逐步形成黨政部門引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統(tǒng)籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開發(fā)機制。圍繞“著眼于戰(zhàn)略發(fā)展需要引才聚才，著眼于現(xiàn)實發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開放引才、戰(zhàn)略育才、科學用才的人才開發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略趨勢，實施海內外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，運用大數(shù)據(jù)技術開發(fā)高端人才全球搜索系統(tǒng)，擴大引才半徑。
以全球視野、開放理念，加大“成都人才計劃”實施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著眼實用育才。系統(tǒng)開發(fā)本土人才資源，充分調動各類人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統(tǒng)一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專家”。實施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”，加強對具有發(fā)展?jié)撡|的中青年骨干人才進行培養(yǎng)。
實施青年大學生“創(chuàng)業(yè)新星計劃”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“產(chǎn)業(yè)實用人才開發(fā)5年行動計劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實用人才120.3萬人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實用人才保障。三是創(chuàng)新機制用才。
針對專家發(fā)揮作用受限等問題，出臺“部門新型智庫”建設辦法，提高部門決策科學化水平。開展“千名專家服務基層行動計劃”，實行基層一線點題、統(tǒng)籌分類定題、專家人才解題，實現(xiàn)基層集聚智力要素和專家成果轉化雙贏。
第三，著眼激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建“資金資助+社會榮譽+感情留人”的人才激勵機制。通過加大人才投入、創(chuàng)新市場化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅持人才投入為先。樹立抓人才投入就是抓長遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專項資金提升至2億元，帶動區(qū)（市）縣配套設立16.3億元，并撬動創(chuàng)投基金等60多億元跟進扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專家”等人才計劃入選者，給予物質激勵的同時，授予榮譽稱號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽稱號。對成就卓越、影響深遠的專家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專家制度，每季度召開一次市領導見面會，為人才排憂解難。確定24小時服務專員，定期和不定期走訪，切實消除專家來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
加大人才工作宣傳力度，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，切實增強專家人才在成都宜居樂業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng)業(yè)服務+政務服務+生活服務”的綜合扶持機制。
堅持“服務人才就是服務發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場手段，建立務實高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng)業(yè)服務。
針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng)業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、精細化服務。針對人才“創(chuàng)業(yè)難”問題，建立職能部門聯(lián)席會議制度，集成與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)息息相關的部門優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
2.在科技創(chuàng)新人才新規(guī)里舉措與實施是什么?
在科技創(chuàng)新人才新規(guī)落實中，各區(qū)縣有著各自的著重點，例如：浦東新區(qū)加強與美國硅谷、以色列特拉維夫等全球科技創(chuàng)新先進地區(qū)的技術交流，探索建立3萬平方米自貿試驗區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持海外人才設立離岸研發(fā)、離岸貿易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
按照上海自貿試驗區(qū)主導產(chǎn)業(yè)制定準人目錄，通過獵頭、風投等市場機構 建立人才及項目入駐認定機制。 試行對持有外國人永久居留證的外籍高 層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動給予中國籍公民同等待遇，在海外 人才出人境、就業(yè)、落戶、結匯、通關等方面制定配套政策。
探索海外高層 次人才創(chuàng)業(yè)項目在離岸企業(yè)注冊、離岸業(yè)務稅收、高新技術企業(yè)認定、知 識產(chǎn)權認定和上市審批等方面的制度創(chuàng)新。 推進張江國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)股權激勵政策，探索張江代持股專項基金擴展到民營企業(yè)。
對高校、科 研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權激勵、股權出售對企業(yè)設立 年限和盈利水平的限制。探索實施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度， 試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科技人員和管理人員實施股權和期權激 勵。
積極貫徹國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科 技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內分期繳納個人所得稅的稅 收優(yōu)惠政策，爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。虹口區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金杠桿作用。
擴大產(chǎn)業(yè)投資引導基金 規(guī)模，完善運營管理機制，提升科技創(chuàng)新的功能，出資不低于1億元設立 虹口區(qū)科技創(chuàng)新專項引導基金，為本區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持。 楊浦區(qū)人才政策由要面向“海歸”的“特惠性”，轉而“普惠性”地支 持各個梯度的人才，其中“人才專項支持計劃”列出了針對大眾創(chuàng)業(yè)人才、海外髙層次人才、進人加速期的企業(yè)家這三類人群的支持方案，分別可獲 得最高20萬元、200萬元和300萬元的資助，用于企業(yè)啟動資金、企業(yè)用 工補貼、企業(yè)研發(fā)及融資等事項。
閔行區(qū)落地閔行的中央和上?！扒擞媱潯?，按照創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)分類， 中央“千人計劃”人選分別給予350萬元和500萬元資助。對于上?！扒?人計劃”人選分別給予最高175萬元和250萬元資助。
協(xié)助外籍高層次人才辦理外國人永久居住證、外國人就業(yè)證、海外人才居住證等，并由閔 行高端人才服務中心提供全程服務。 金山區(qū)對重點扶持的創(chuàng)業(yè)人才及團隊，在金山區(qū)注冊企業(yè)后，經(jīng)評 審認定為符合金山產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展導向、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景的，給予20 萬元?40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；租住辦公場所的，每年給予一定的租金補 貼，3年內累計不超過45萬元；區(qū)擔保公司優(yōu)先提供擔保服務。
對重點扶 持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊中的核心人員（每團隊限3人）按個人貢 獻給予50%?100%獎勵。嘉定區(qū)鼓勵與支持社會力量與本區(qū)加強合作，圍繞集成電路及物 聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設備及精準醫(yī)療、智能制造 及機器人等重點產(chǎn)業(yè)領域，積極引薦國內外頂尖人才、國家級領軍人才、市級領軍人才和區(qū)級高層次人才，并根據(jù)引薦人才不同類別，分別給予引 薦單位不同獎勵。
松江區(qū)在原有人才基金基礎上，專設兩個總額7億元的專項資金。 其中，區(qū)人才發(fā)展資金2億元，用于支持區(qū)內重點產(chǎn)業(yè)領域、重點產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、重點事業(yè)單位優(yōu)秀人才及其人才梯隊集聚、培育和發(fā)展。
區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持 引導資金5億元，用于引導和帶動社會資本共同加大對優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)投入，引導商業(yè)銀行、擔保機構、社會各類風險投資機構等為優(yōu)秀人才 創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)成長提供融資信用擔保和投資風險補償?shù)取?/p>
3.國家對年輕人創(chuàng)業(yè)有什么扶助
（一）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
（二）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。
（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?5倍，期限與貸款期限相同。
（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù)）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的，各地政府為了扶持當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關的政策法規(guī)，而且更加細化，更貼近實際。了解這些優(yōu)惠政策，會讓大學生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創(chuàng)業(yè)的決心。
從省人事廳、財政廳及省工商局等相關部門了解到，為全面推進全民創(chuàng)業(yè)，河北省下半年在人事、財政和企業(yè)注冊等多方面推出系列優(yōu)惠政策，以鼓勵、引導河北人民積極開展自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)河北經(jīng)濟的全面發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)大學生受“照顧”
照顧一：減免人事代理費
根據(jù)河北省人事廳出臺的《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措施》），省各級人事部門將為在河北創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供全方位人事代理服務。對2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費用，5年內免費求職登記。
照顧二：創(chuàng)業(yè)期也算工齡
對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定通過人事部門辦理了人事代理手續(xù)，參加社會保險、交納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術職務時，可計算為工作年限，被黨政機關、事業(yè)單位錄用和聘用后，交納養(yǎng)老保險費期間工齡連續(xù)計算。
照顧三：公務員招錄有優(yōu)惠
凡到基層創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”畢業(yè)生、到村任職畢業(yè)生、西部青年志愿者服務期滿后報考公務員，在資格條件的設定、錄用考試等方面提供優(yōu)惠政策。
專業(yè)技術人才得“方便”
方便一：可領補貼和經(jīng)費
《措施》規(guī)定，專業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的，可納入省政府特殊津貼、省有突出貢獻的中青年專家，以及科技領軍人才和創(chuàng)新團隊選拔范圍，并為其開通申報評審渠道。凡通過評審的人員，將納入人事部門管理服務范圍，按規(guī)定發(fā)放生活補貼或給予相應資助經(jīng)費。
方便二：評職稱免考外語
自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人員可兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)期間取得的技術成果，在本單位晉升專業(yè)技術職務任職資格申報中，可作為工作業(yè)績。在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益的高級經(jīng)營管理者以及引進的急需特殊人才，在職稱晉升中符合相應專業(yè)破格晉升條件的，免外語考試。
自主創(chuàng)業(yè)可享“財政支持”
支持一：享受減稅、免稅政策
根據(jù)省財政廳出臺的《關于鼓勵支持和引導全民創(chuàng)業(yè)財稅政策措施的意見》，所創(chuàng)企業(yè)凡從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得；從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，均可免征、減征企業(yè)所得稅。
支持二：獲得小額貸款及貼息
對符合貸款條件的主創(chuàng)業(yè)人員，貸款額度由原來的最高2萬元提高到不超過5萬元；對符合條件從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的個人和勞動密集型小企業(yè)，在貸款期內均給予全額貼息，貸款期滿后，可展期一年，展期內不貼息。
不再審驗注冊資本金
據(jù)省工商局下發(fā)的《關于充分發(fā)揮職能作用促進全民創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定，即日起在全省范圍內，凡申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。
4.國家有哪些鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策
扶持政策： 稅收優(yōu)惠：持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息：對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬元。
鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。免收有關行政事業(yè)性收費：畢業(yè)2年以內的普通高校學生從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
享受培訓補貼：對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。
免費創(chuàng)業(yè)服務：有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。取消高校畢業(yè)生落戶限制：高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)：創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動計劃等，同時享受跨學科專業(yè)開設的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程：自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課；同時享受各地區(qū)、各高校推出的資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，和在線開放課程學習認證和學分認定制度。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐：自主創(chuàng)業(yè)大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創(chuàng)新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽，和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，以及高校學生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。
改革教學制度：自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計與轉換制度；還可享受學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。同時享受為有意愿有潛質的學生制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學實踐活動。
優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。完善學籍管理規(guī)定：有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，可享受高校實施的彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大學生創(chuàng)業(yè)指導服務：自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學生實行的持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供的國家政策、市場動向等信息，和創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易等服務。
可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，和相關培訓、指導服務等扶持政策。國家為了提高就業(yè)水平，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，一方面解決了創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問題，另一方面也可以通過創(chuàng)業(yè)提供更多的就業(yè)機會，這些措施對于提升就業(yè)率是非常有效的。
5.國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持
關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事部門： 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導意見。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。
合作期滿，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。
事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務，以及依據(jù)專業(yè)技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發(fā)收益等進行權益分配等內容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。
專業(yè)技術人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。
專業(yè)技術人員應當提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內部進行公示。事業(yè)單位應當與專業(yè)技術人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。
創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關政策結合實際確定，達到國家規(guī)定退休條件的，應當及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。
離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。
離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關政策法規(guī)處理。
6.關于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號文件
一、積極培育發(fā)展新動力。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長的基礎作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。
堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設施和基礎設施工程；實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。三、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。
加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》；實施工業(yè)強基工程，開展質量品牌提升行動；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。六、構建發(fā)展新體制。
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。
加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。
完善宏觀調控，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價格形成的干預；建立風險識別和預警機制，提高各方面風險防控能力等。
