安徽省2020創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
1.大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)政策
普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。
當前，受?chē)H金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進(jìn)一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農村基層和城市社區從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進(jìn)就業(yè)政策的規定，給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。
對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴大招考錄用的比例。
繼續實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專(zhuān)門(mén)項目，擴大項目范圍。相關(guān)項目由各有關(guān)部門(mén)繼續加強組織領(lǐng)導，省級人民政府負責做好各類(lèi)基層就業(yè)項目之間的政策銜接。
2009年，中央有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開(kāi)展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。
對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。各專(zhuān)門(mén)項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會(huì )保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關(guān)部門(mén)另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規定執行）。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮登記失業(yè)人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)創(chuàng )造條件，更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養使用和儲備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規定在2009年內給予6個(gè)月以?xún)鹊纳鐣?huì )保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓的，按規定給予資金補助。
承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門(mén)研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。
鼓勵高校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。
在當地公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。
強化高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導。
2.安徽承接長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)轉移面對的機遇與挑戰
長(cháng)三角地區發(fā)生了兩個(gè)新變化：
(1)空間擴容：長(cháng)三角地區由“小長(cháng)三角”向“大長(cháng)三角”的擴容，長(cháng)三角必然要“泛化”，“泛長(cháng)三角”從學(xué)術(shù)界的“概念”層面轉向政府的操作層面。
(2)功能轉型：以《長(cháng)三角地區區域規劃》為標志，形成四大區域功能：
①我國綜合實(shí)力最強的經(jīng)濟中心地區
②亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)
③全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地
④我國率先躋身世界級城市群地區
由于上述兩個(gè)變化，長(cháng)三角地區經(jīng)濟合作關(guān)系也會(huì )發(fā)生兩個(gè)變化。
(1)因為功能轉型，長(cháng)三角地區將在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、體制、政策、環(huán)境等方面加強融合、互動(dòng)發(fā)展，技術(shù)合作機制的內部深化，合作機制將進(jìn)入“一體化”機制。正在形成五個(gè)方面的一體化。
①基礎設施建設一體化，推進(jìn)長(cháng)三角地區形成同城效應
②市場(chǎng)發(fā)展一體化，構建長(cháng)三角一體化市場(chǎng)
③資源節約和環(huán)境保護一體化，推進(jìn)長(cháng)三角成為資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )
④區域創(chuàng )新體系一體化，推進(jìn)長(cháng)三角成為城鄉創(chuàng )新型區域
⑤城鄉發(fā)展一體化，推進(jìn)長(cháng)三角地區成為城鄉統籌發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區。
目前，長(cháng)三角地區：從事務(wù)性合作轉向政策性對接，從局部性合作轉向整體性謀劃，從階段性合格轉向制度性安排。
(2)因為空間擴容，長(cháng)三角地區部分產(chǎn)業(yè)要“騰籠換鳥(niǎo)”，向泛長(cháng)三角地區轉移，要求合作機制的外部擴展
在長(cháng)三角外部，不可能形成“一體化”，合作是最佳的選擇。
長(cháng)三角地區合作機制的上述兩個(gè)變化產(chǎn)生的重大影響是：“泛長(cháng)三角合作區域”的形成發(fā)展。
合作區域：不改變行政區劃，又打破行政區界限的新型區域（第三種區域）。
合作機制：行政機制+市場(chǎng)機制
這是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在區域關(guān)系和區域經(jīng)濟發(fā)展上的具體表現。
這種形勢，給安徽帶來(lái)空間的機遇——產(chǎn)業(yè)轉移
(1)成本推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)轉移：加工制造業(yè)
(2)資源約束型產(chǎn)業(yè)轉移：重化工業(yè)
(3)出口擠壓型產(chǎn)業(yè)轉移：輕紡工業(yè)
(4)結構提升型產(chǎn)業(yè)轉移：傳統產(chǎn)業(yè)，一般制造業(yè)
(5)總部經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)轉移：規模擴張的產(chǎn)品，上市公司
(6)產(chǎn)權重組型產(chǎn)業(yè)轉移：品牌企業(yè)
(7)創(chuàng )業(yè)者回流型產(chǎn)業(yè)轉移：打工者創(chuàng )業(yè)回鄉發(fā)展
(8)環(huán)境限制型產(chǎn)業(yè)轉移：傳統產(chǎn)業(yè)
轉移與承接都是企業(yè)行為、市場(chǎng)導向，只有利益，沒(méi)有地界。利益地界都是相對的。而且，在政府主導下，全省整體利益大于企業(yè)、行業(yè)局部利益，所以，江蘇的產(chǎn)業(yè)大部分向蘇北轉移，江蘇到安徽投資的，只占在蘇北投資的20%。
如何形成相對比較利益？辦法只有：發(fā)揮比較優(yōu)勢，使轉移者從新優(yōu)勢中獲利。如何沒(méi)有這種優(yōu)勢，就要培育優(yōu)勢。
∴安徽的承接方略是：發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，強化自身，水到渠成。
產(chǎn)業(yè)轉移給了安徽一個(gè)發(fā)展的機會(huì )，是機遇，但也是挑戰，政府部門(mén)不把好關(guān)，就有可能引入許多污染型企業(yè)，帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，增加經(jīng)濟負擔，對經(jīng)濟產(chǎn)生負效應。
3.安徽4105行動(dòng)計劃什么意思
【安徽發(fā)布調轉促“4105”行動(dòng)計劃】安徽省委、省政府日前印發(fā)《加快調結構轉方式促升級行動(dòng)計劃》。其核心內容就是“四大發(fā)展目標、十大重點(diǎn)工程、五大保障措施”，簡(jiǎn)稱(chēng)“調轉促”的“4105”行動(dòng)計劃。
即產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟總量擴大、人均指標前移，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。
實(shí)施十大重點(diǎn)工程
一是戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，攥緊拳頭、集中資源，力爭到2020年打造一批在國內外具有重要影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
二是傳統產(chǎn)業(yè)改造提升工程，堅持工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。
三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、精細化發(fā)展。
四是農業(yè)現代化推進(jìn)工程，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
五是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工程，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
六是民營(yíng)經(jīng)濟提升工程，放寬市場(chǎng)準入，破解發(fā)展難題，加快轉型升級，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟規模壯大、素質(zhì)提升。
七是園區轉型升級工程，突出集群集聚，注重節約集約，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區發(fā)展由數量型向質(zhì)量型、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉變。
八是縣域經(jīng)濟振興工程，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化，做好特色、配套、統籌的文章，打造一批工業(yè)強縣、經(jīng)濟強縣。
九是質(zhì)量品牌升級工程，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略，持續推進(jìn)質(zhì)量安徽建設，推動(dòng)“安徽制造”向“安徽創(chuàng )造”轉變、“安徽品牌”向“中國品牌”升級。
十是人才高地建設工程，以更大的力度招引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，激發(fā)企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
強化五大保障措施
即強化項目帶動(dòng)、強化改革創(chuàng )新、強化開(kāi)放合作、強化環(huán)境營(yíng)造、強化政策支持。
這“四大發(fā)展目標、十大重點(diǎn)工程、五大保障措施”，概括起來(lái)就是“調轉促”的“4105”行動(dòng)計劃，是我省新形勢下加快調結構轉方式促升級的總體要求和系統部署，是推動(dòng)“十三五”發(fā)展的前奏和先手，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟轉型升級的主引擎和總抓手。
4.安徽4105行動(dòng)計劃什么意思
【安徽發(fā)布調轉促“4105”行動(dòng)計劃】安徽省委、省政府日前印發(fā)《加快調結構轉方式促升級行動(dòng)計劃》。
其核心內容就是“四大發(fā)展目標、十大重點(diǎn)工程、五大保障措施”，簡(jiǎn)稱(chēng)“調轉促”的“4105”行動(dòng)計劃。即產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟總量擴大、人均指標前移，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。
實(shí)施十大重點(diǎn)工程一是戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，攥緊拳頭、集中資源，力爭到2020年打造一批在國內外具有重要影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。二是傳統產(chǎn)業(yè)改造提升工程，堅持工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。
三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、精細化發(fā)展。四是農業(yè)現代化推進(jìn)工程，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
五是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工程，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。六是民營(yíng)經(jīng)濟提升工程，放寬市場(chǎng)準入，破解發(fā)展難題，加快轉型升級，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟規模壯大、素質(zhì)提升。
七是園區轉型升級工程，突出集群集聚，注重節約集約，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區發(fā)展由數量型向質(zhì)量型、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉變。八是縣域經(jīng)濟振興工程，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化，做好特色、配套、統籌的文章，打造一批工業(yè)強縣、經(jīng)濟強縣。
九是質(zhì)量品牌升級工程，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略，持續推進(jìn)質(zhì)量安徽建設，推動(dòng)“安徽制造”向“安徽創(chuàng )造”轉變、“安徽品牌”向“中國品牌”升級。十是人才高地建設工程，以更大的力度招引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，激發(fā)企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
強化五大保障措施即強化項目帶動(dòng)、強化改革創(chuàng )新、強化開(kāi)放合作、強化環(huán)境營(yíng)造、強化政策支持。這“四大發(fā)展目標、十大重點(diǎn)工程、五大保障措施”，概括起來(lái)就是“調轉促”的“4105”行動(dòng)計劃，是我省新形勢下加快調結構轉方式促升級的總體要求和系統部署，是推動(dòng)“十三五”發(fā)展的前奏和先手，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟轉型升級的主引擎和總抓手。
