高校人才工作服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.國家大學科技園的重點任務
“十一五”期間國家大學科技園發(fā)展的重點任務是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進一步完善管理體制和運行機制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強與高等學校的互動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制；推進科技基礎設施建設，建立較完備的公共創(chuàng)新服務體系；努力構建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實現發(fā)展目標創(chuàng)造條件。
（一）做好長遠規(guī)劃，指導科技園發(fā)展。
國家大學科技園要明確發(fā)展目標，做好空間布局規(guī)劃和重點培育及發(fā)展的技術領域的規(guī)劃，促進產業(yè)集聚。國家大學科技園規(guī)劃要與國家高新技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合，向國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉移科技企業(yè)；要與當地的高新區(qū)建設接軌，與區(qū)域經濟及社會發(fā)展規(guī)劃相適應，結合地方特色產業(yè)，推動區(qū)域經濟建設和行業(yè)技術進步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進，共同發(fā)展。
（二）完善管理制度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
在政府的指導和推動下，通過不斷完善管理體制和運行機制，理順與高等學校的關系，根據“精簡高效”的原則，按照市場經濟規(guī)律，建立有利于“官、產、學、研、金、介、貿”結合的管理體制；根據現代企業(yè)制度的基本要求，完善產權激勵和利益分配機制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機制。國家大學科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現代企業(yè)制度建立管理機制，探索國家大學科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。
（三）拓展融資方式，建立多元化渠道。
加強與金融、投資機構的合作，通過建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風險基金和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等，吸引社會企業(yè)向園內技術創(chuàng)新項目和高科技中小企業(yè)投資，推動國外風險投資公司進入國家大學科技園，利用國內外證券市場和產權交易市場融通資金，建立具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資機制。
（四）結合高校特色，實現互動發(fā)展。
國家大學科技園要加強與所依托高校的良性互動，促進大學文化與企業(yè)文化的融合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設以優(yōu)勢學科為依托的專業(yè)孵化器；加速對高校原始創(chuàng)新科技成果的轉化與產業(yè)化；通過技術轉移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務，為高校的學科建設、人才培養(yǎng)和學生就業(yè)提供支持；通過與國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構的合作，為高校與技術發(fā)展的國際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學人員在內的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術開發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現代科技，兼具市場意識和管理才能的科技企業(yè)家。
（五）推進基礎設施建設，構建創(chuàng)新服務體系。
改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺，完善創(chuàng)新服務體系，進一步提高孵化服務能力。建設職業(yè)化、高素質的管理與服務隊伍，在創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、市場營銷、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人才培訓、對外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質量服務。
2.大學生就業(yè)有幫助的條款
一、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策1.各地區(qū)要結合城鎮(zhèn)化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.各地區(qū)要結合推進農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系等，引導更多高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)。3. 繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。
高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的，實行學費補償和助學貸款代償政策。4.高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。
5.充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。二、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區(qū)、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。3.科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。
4.對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，要求各地根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。三、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策1.2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。
通過提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。2.各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅收優(yōu)惠、場地扶持等各項服務和政策優(yōu)惠。
3.各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，有關部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，根據需求開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。4.各地公共就業(yè)人才服務機構要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等服務。
5.各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)。
6.鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經營場所支持。7.對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。
8.對從事個體經營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。9.留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
10.各銀行業(yè)金融機構要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。
11.在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。12.充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
四、促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。2.有關部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務接續(xù)，切實保證服務不斷線。
教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數據庫，全面實行實名制就業(yè)服務。
3.各級公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導。
4.各地區(qū)要結合本地產業(yè)發(fā)展需。
