軍工產(chǎn)業(yè)(軍工行業(yè)主要有哪些產(chǎn)業(yè)政策)

1.軍工行業(yè)主要有哪些產(chǎn)業(yè)政策

2006年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)防科技工業(yè)“十一 五”發(fā)展和改革意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了國(guó)防科 技工業(yè)“十一五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù) 《意見》，“十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體要求包括：一是建設(shè)模式由任務(wù)型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二 是體制機(jī)制由計(jì)劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場(chǎng)手段；三是科 技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主；四是增長(zhǎng)方式由粗 放型轉(zhuǎn)向集約型。 作為資源配置效率最高的資本市場(chǎng)，無疑將 成為軍工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、步入更高發(fā)展階段的助推器。

2007年以來，原國(guó)防科工委集中出臺(tái)了幾項(xiàng)指導(dǎo)意見， 這同過去相比是絕無僅有的，突出體現(xiàn)了國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)在國(guó)家 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。這些意見、規(guī)劃和政策包括： 《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 提出，“除戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家 核心機(jī)密的重點(diǎn)保軍企業(yè)外，非公有制資本可以通過參股、控 股、兼并和收購(gòu)等多種形式參與其他軍工企業(yè)的股份制改 造”。

《關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提 出，“以軍工上市公司為平臺(tái)，吸收社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)加速發(fā) 展。鼓勵(lì)放開能力企業(yè)整體上市；承擔(dān)關(guān)鍵分系統(tǒng)和特殊專用 配套的保留能力企業(yè)，在國(guó)家控股的情況下可國(guó)內(nèi)上市；承擔(dān) 總體和系統(tǒng)集成的保留能力企業(yè)，其中的放開能力在剝離后可 國(guó)內(nèi)上市”。

《深化國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見》提出， “擴(kuò)大社會(huì)投資領(lǐng)域，實(shí)行分類管理。在確保國(guó)防安全的前提 下，盡可能擴(kuò)大社會(huì)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域”。

《關(guān)于軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》提出，對(duì)從事重 要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重 要程度，可實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股等多種形式的 股份制改造，鼓勵(lì)引人境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè) 股份制改造，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。 鼓 勵(lì)和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套 產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。

《非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)指南》指出，非公 有制企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的具體范圍包括：軍工基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資；國(guó)防基礎(chǔ)科研項(xiàng)目、軍工配套科研項(xiàng)目；軍品科 研生產(chǎn)任務(wù)；軍工企業(yè)的改組改制采取多種方式與軍工企業(yè)合 作，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行 辦法》）和《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行 規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）明確表示，經(jīng)國(guó)防科工局批 準(zhǔn)，國(guó)有控股的境內(nèi)上市公司可以對(duì)國(guó)有控股的軍工企業(yè)實(shí)施 整體或部分收購(gòu)、重組。

但是，上述收購(gòu)、重組行為必須受到 國(guó)防科工局的監(jiān)管。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)四種軍工企業(yè)的改 制進(jìn)行了不同的規(guī)定。

《暫行規(guī)定》要求申請(qǐng)參與軍工企業(yè)改 制上市資格審查的中介機(jī)構(gòu)必須無外資參股或外資背景。 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展始終高度重視，國(guó) 務(wù)院辦公廳同意并印發(fā)了《國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī) 劃》。

“十二五”期間，國(guó)防科技工業(yè)要重點(diǎn)完成七個(gè)方面的 任務(wù)： （1） 堅(jiān)決完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。 （2） 努力建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力。

（3） 加速推進(jìn)科技創(chuàng)新。 （4） 積極促進(jìn)科研生產(chǎn)信息化建設(shè)。

（5） 健全完善軍民融合式發(fā)展體系。 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技 術(shù)和能力的軍民結(jié)合；支持民口企事業(yè)單位參與武器裝備科研 生產(chǎn)和建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推進(jìn)投 資主體多元化；積極推進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)為民所用。

（6） 持續(xù)拓展國(guó)際合作。 （7） 大力加強(qiáng)軍工核心人才隊(duì)伍建設(shè)。

2012年，國(guó)務(wù)院常委會(huì)通過《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向 和主要任務(wù)，其中第四項(xiàng)提到高端裝備制造業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代 航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水 平，加快發(fā)展海洋工程裝備；第六項(xiàng)提到新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā) 展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，這些內(nèi)容都涉及 軍工行業(yè)。 2012年，國(guó)防科工局、總裝備部通過《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo) 民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，要求進(jìn)一步擴(kuò) 大民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍，完善鼓勵(lì)和引導(dǎo) 的政策措施，促進(jìn)武器裝備和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持積極鼓 勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對(duì)待、確保安全的原則，吸引和鼓勵(lì)民間 資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。 民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的領(lǐng) 域包括武器裝備科研生產(chǎn)、國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè) 改組改制、軍民兩用技術(shù)開發(fā)。

同時(shí)，該意見要求允許民間資 本按照《國(guó)防科工委發(fā)展改革委國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股 份制改造的指導(dǎo)意見》，參與軍工企業(yè)股份制改造。 軍工企業(yè) 改組改制引入民間資本的，要按照國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改 制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

其中，涉及武 器裝備及其科研生產(chǎn)能力的，要征求國(guó)防科工局、總裝備部的 意見。

2.如何讓軍工產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

張良瑞介紹，國(guó)防科技工業(yè)在長(zhǎng)期武器裝備生產(chǎn)過程中，積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，也培養(yǎng)了一大批的高端人才，但很多科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。為此，《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出了下一步舉措。

完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。制定切實(shí)可行的國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策；建設(shè)完善國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)水平；實(shí)施軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策等。

充分發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。主要從三個(gè)方面發(fā)力：一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)；二是以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，推動(dòng)形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是貫徹總體國(guó)家安全觀，從提供武器裝備向國(guó)家安全的多個(gè)領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。國(guó)防科工局將研究設(shè)立一批國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，以重點(diǎn)和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試的工作。

《意見》還提出了引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造。龍紅山介紹，下一步主要采取三方面措施：一是修訂2008年出臺(tái)的軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，把國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股的范圍進(jìn)一步縮小，擴(kuò)大社會(huì)資本參與的范圍；二是繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)；三是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)上市。

3.如何讓軍工產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

張良瑞介紹，國(guó)防科技工業(yè)在長(zhǎng)期武器裝備生產(chǎn)過程中，積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，也培養(yǎng)了一大批的高端人才，但很多科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

為此，《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出了下一步舉措。完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。

制定切實(shí)可行的國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策；建設(shè)完善國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)水平；實(shí)施軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策等。充分發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

主要從三個(gè)方面發(fā)力：一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)；二是以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，推動(dòng)形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是貫徹總體國(guó)家安全觀，從提供武器裝備向國(guó)家安全的多個(gè)領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

國(guó)防科工局將研究設(shè)立一批國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，以重點(diǎn)和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試的工作?！兑庖姟愤€提出了引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造。

龍紅山介紹，下一步主要采取三方面措施：一是修訂2008年出臺(tái)的軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，把國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股的范圍進(jìn)一步縮小，擴(kuò)大社會(huì)資本參與的范圍；二是繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)；三是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)上市。

4.軍工銷售怎么做

易方達(dá)國(guó)防軍工混合基金代銷銀行（1）渤海銀行（2）長(zhǎng)安銀行（3）東莞農(nóng)村商業(yè)銀行（4）東莞銀行（5）廣州農(nóng)商銀行（6）哈爾濱銀行（7）杭州銀行（8）華興銀行（9）吉林銀行（10）江南農(nóng)村商業(yè)銀行（11）晉商銀行（12）龍灣農(nóng)商銀行（13）洛陽(yáng)銀行（14）南昌銀行（15）齊商銀行（16）泉州銀行（17）日照銀行（18）上海農(nóng)村商業(yè)銀行（19）上海銀行（20）順德農(nóng)村商業(yè)銀行（21）蘇州銀行（22）威海市商業(yè)銀行（23）濰坊銀行（24）無錫農(nóng)村商業(yè)銀行（25）吳江農(nóng)村商業(yè)銀行（26）浙商銀行（27）鄭州銀行（28）重慶農(nóng)村商業(yè)銀行（29）珠海華潤(rùn)銀行。

5.中國(guó)軍工企業(yè)

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中核集團(tuán)公司）是1999年7月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在原中國(guó)核工業(yè)總公司的基礎(chǔ)上組建起來的，是中央直接管理的特大型企業(yè)，也是國(guó)資委直接監(jiān)管的全國(guó)大型企業(yè)，現(xiàn)有成員單位100余個(gè)，在職職工約10萬人，總資產(chǎn)為1100多億元。

在中央關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)管理體制調(diào)整的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，中核集團(tuán)公司確定了“軍民結(jié)合、發(fā)展核電，調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出效益，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、科技興核”的24字發(fā)展方針，形成了以保軍為重點(diǎn)，以發(fā)展核電、核燃料和核應(yīng)用技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的總體發(fā)展思路。 中核集團(tuán)公司在本世紀(jì)頭20年的改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)翻三番，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理兩個(gè)跨越，成為國(guó)家戰(zhàn)略核威懾力量和核能發(fā)展的中堅(jiān)，建成軍民結(jié)合、技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、效益突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在原中國(guó)核工業(yè)總公司所屬部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的、由中央管理的大型國(guó)有重要骨干企業(yè)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，是國(guó)防科技工業(yè)十一大軍工集團(tuán)公司之一 。 中國(guó)航天科工集團(tuán) 中國(guó)航天科工集團(tuán)公司是國(guó)有特大型獨(dú)資企業(yè)，由中央直接管理。

集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)4個(gè)事業(yè)部，擁有6個(gè)大型研究院，共計(jì)180多個(gè)企事業(yè)成員單位，近l0萬名職工中，各類專業(yè)技術(shù)人員占40%。 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“航天科技集團(tuán)公司”，CASC）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原中國(guó)航天工業(yè)總公司所屬的部分企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上組建成立的國(guó)有特大型獨(dú)資企業(yè)，是國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院直接管理。

公司注冊(cè)資金90億元人民幣。 中國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建于1956年，航天管理體制先后經(jīng)歷了國(guó)防部第五研究院、第七機(jī)械工業(yè)部、航天工業(yè)部、航空航天工業(yè)部和中國(guó)航天工業(yè)總公司的歷史沿革。

1999年6月，為更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)九屆人大一次會(huì)議的決議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)航天工業(yè)總公司改組為中國(guó)航天科技集團(tuán)公司和中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司。 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司擁有5個(gè)大型研究院：中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院、中國(guó)空間技術(shù)研究院、上海航天技術(shù)研究院、航天化學(xué)動(dòng)力技術(shù)研究院、中國(guó)航天電子基礎(chǔ)技術(shù)研究院，2個(gè)大型科研生產(chǎn)基地：四川航天工業(yè)總公司和西安航天科技工業(yè)總公司，以及若干直屬研究所、工廠、公司等，共130多個(gè)企事業(yè)單位分布在全國(guó)各地。

共有職工11萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員4。1萬人，包括1300多名研究員，21名中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士。

中國(guó)航天科技集團(tuán)擁有研制、發(fā)射地球近地軌道、地球同步轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)道、太陽(yáng)同步軌道載荷運(yùn)載火箭的能力，并在低溫高能燃料技術(shù)，火箭捆綁技術(shù)，一箭多星技術(shù)等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平；擁有研制通信衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等航天器的能力，并在衛(wèi)星回收技術(shù)、軌道控制技術(shù)、姿態(tài)控制技術(shù)等方面達(dá)到先進(jìn)水平。 在衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、信息、自動(dòng)控制、系統(tǒng)集成等技術(shù)方面具有很強(qiáng)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司具有完整配套的研究、設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)和試驗(yàn)體系和技工貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各類航天運(yùn)載器、航天器、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈以及衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等航天產(chǎn)品；開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)械、電子、化工、通訊、交通、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療等多種民用產(chǎn)品。 同時(shí)開展招標(biāo)采購(gòu)、對(duì)外工程承包、技術(shù)咨詢和勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。

中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司 中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司 中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司 中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司 。