法律、制度、規(guī)章是提高畜禽產(chǎn)品安全的根本保障。
20 世紀(jì)50年代初以來,我國中央和地方各級政府及畜牧行業(yè)行 政管理部門,先后頒布了一系列畜牧獸醫(yī)和詞料方面的法律 法規(guī),特別是20世紀(jì)90年代以后,頒布實施了《種畜禽管 理條例》、《種畜禽管理條例實施細則》、《中華人民共和國動 物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理 條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在伺料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案 件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國畜牧 法》,另外,2006年頒布了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》,2007年頒布了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國動物防疫 法》,2009年頒布了《中華人民共和國食品安全法》。一系列 畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和實施,標(biāo)志著畜 牧行業(yè)管理和畜產(chǎn)品安全管理工作逐步走上法制管理的軌道。
畜禽產(chǎn)品是人類飲食結(jié)構(gòu)的重要組成部分,畜禽產(chǎn)品 的藥物殘留是危害人體健康的一大殺手。
醫(yī)學(xué)界已證實, 人類常見的癌癥、畸形、抗藥性、青少年性早熟、中老年 心血管疾病等問題以及某些食物中毒,往往與畜禽食品中 的抗生素、激素及其他合成藥物的濫用與殘留有關(guān)。只有 從伺料源頭控制抗生素、激素及其他合成藥物進入動物體 內(nèi),使畜禽食品中,藥物殘留不復(fù)存在,那么危害人體健 康的這一大殺手,也就隨之消亡了。
稻鴨共作技術(shù),不施 用化肥、農(nóng)藥、除草劑,田間的害蟲雜草成了鴨的動物蛋 白飼料和青詞料,正是從源頭上控制了化學(xué)藥物、激素、抗生素,從這一點上說,稻鴨共作技術(shù)中鴨的生產(chǎn)也是無 公害的生產(chǎn)。
由于我國食品安全監(jiān)管職能部門加強了從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管力度,不但逐步健全相關(guān)法律法規(guī)的制定,加強并完善了食品安全監(jiān)管體系建設(shè),而且開展了大量畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測,因此,近年來安全隱患逐年減少。
國家監(jiān)測的項目涉及瘦肉精等20余項,監(jiān)測類型包括例行監(jiān)測、質(zhì)量安全普查、監(jiān)督抽查和專項整治等,監(jiān)測的種類包括豬肉、牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋、禽肉等畜禽產(chǎn)品,以及伺料和獸藥等投人品。例如,我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果表明,我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高,在2009年以后畜產(chǎn)品中瘦肉精殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。
無非就是從宣傳養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)入手:
1 加強宣傳,提高全社會質(zhì)量安全意識,,廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī),組織養(yǎng)殖戶及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。
2 加強獸藥、飼料和飼料添加劑市場監(jiān)管,對獸藥飼料批發(fā)經(jīng)營單位、動物診療單位進行定期或不定期的監(jiān)督檢查
3 科學(xué)用藥嚴(yán)格遵守獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)意獸藥抗生素間的配伍禁忌。嚴(yán)格按照獸藥使用規(guī)范使用獸藥,以減少藥物殘留和抗藥性。
4、加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)控,合理布局建場新建的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴(yán)格按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的條件建設(shè)
5 加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)動物及動物產(chǎn)品檢疫和監(jiān)督工作,負責(zé)畜禽出欄、運輸
6 加強動物防疫體系建設(shè)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與疾病的防治不可分
7 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)控要嚴(yán)格執(zhí)行動物運輸檢疫制度,對異地銷售的畜禽一定要嚴(yán)格檢疫,防止疫情擴散,要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全
各種畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表明,畜禽產(chǎn)品在生產(chǎn)養(yǎng) 殖、屠宰加工及銷售流通等全過程多個環(huán)節(jié)中均存在質(zhì)量安 全隱患。
生產(chǎn)養(yǎng)殖過程是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保證的首要環(huán) 節(jié),是關(guān)系畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。獸藥、飼料添加劑等 投人品的正確規(guī)范使用是重要的影響因素,不遵守休藥期的 要求也可以導(dǎo)致獸藥殘留的超標(biāo),環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)也 會對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來危害。
屠宰環(huán)節(jié)中的私屠濫 宰、違法添加以及漏檢、錯檢也可導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問 題。另外,流通銷售過程中的管理不善造成的微生物污染, 品質(zhì)下降也是導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的因素。
針對這些 影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的因素,管理部門主要應(yīng)從以下 幾個方面進行監(jiān)管,以確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 1)完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的法律和規(guī)章制 度2002—2003年我國相繼制修訂了獸藥在動物性食品中 最高殘留限量(農(nóng)業(yè)部235號公告)和獸藥休藥期規(guī)定(農(nóng) 業(yè)部278號公告)。
另外,還有《獸藥管理條例》、《中華人 民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧 法》和《飼料和伺料添加劑管理條例》、《生豬屠宰檢疫規(guī) 程》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。 (2)初步建立覆蓋全國的各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測 機構(gòu)體系《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人 民共和國食品安全法》以及國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2010〕18號)規(guī)定, 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 重要技術(shù)支撐,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化公共服務(wù)、確保食品 安全的重要保障。
改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗 檢測體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,尤其是2006年8月,國家發(fā)展和 改革委員會批復(fù)并實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體 系建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè) 加速發(fā)展,2011年國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)并實施了 《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015 年)》,通過兩個五年規(guī)劃,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)成效顯 著,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建 立,質(zhì)檢隊伍逐步壯大。 我國部、省、地、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 檢體系初步形成。
截至2013年年底,全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級質(zhì) 檢機構(gòu)達到2 273個,各級質(zhì)檢機構(gòu)人員達2萬余人。②基 礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,檢驗檢測能力快速提升。
全國各級質(zhì) 檢機構(gòu)實驗室面積和儀器設(shè)備大幅提升;各級質(zhì)檢中心 (站)業(yè)務(wù)布局更加合理,檢驗檢測設(shè)備更新升級,配套更 加完善。 縣級質(zhì)檢站檢測能力從無到有,檢測方式從單純的 定性分析擴充到定性和定量分析相結(jié)合,檢測范圍由單一產(chǎn) 品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴展。
各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測能力 由弱漸強,“十一五”期間,抽樣評估的36個部、省級農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)檢中心,共制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法 828項次,培訓(xùn)專業(yè)檢測人員、研究人才11 098名,研發(fā)檢 測技術(shù)217項,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)和 人力支持。 目前,部級和省級相結(jié)合的例行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初步 形成,基本覆蓋了全國主要大中城市和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)居 民主要消費品種,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上平穩(wěn) 向好。
(1)逐步推進動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃1999年, 農(nóng)業(yè)部開始制訂和實施動物食品中獸藥殘留監(jiān)控計劃;2001 年實施無公害食品行動計劃、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,主要對全國屠宰場、農(nóng)貿(mào)市 場、批發(fā)市場和超市中的肉和蛋中主要的獸藥殘留、瘦肉 精、三聚氰胺和重金屬等項目進行監(jiān)測。 此后農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè) 司也開始實施了《農(nóng)業(yè)部伺料和詞料添加劑監(jiān)控計劃》,對 伺料及飼料添加劑實施了監(jiān)測和監(jiān)管;2011年開始,為了 加強對生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部開始實施生鮮乳質(zhì)量 安全監(jiān)測,主要包括違禁藥添加物的專項監(jiān)測計劃、異地抽 檢、《GB19304—2010食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》指標(biāo)監(jiān)測 計劃。
2011年農(nóng)業(yè)部還開始開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉 精”監(jiān)管工作,主要對各省屠宰場進行豬尿中主要3種“瘦 肉精”類藥物的監(jiān)測。
能否規(guī)范使用藥物,直接影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
近年 來的“瘦肉精”、“速成雞”事件均源于獸藥的違規(guī)使用,因 此,規(guī)范使用獸藥十分重要,規(guī)范用藥主要包括以下幾個 方面:(1)嚴(yán)格按照獸醫(yī)診斷要求,正確用藥。但有些養(yǎng)殖場 只要發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)發(fā)熱、停食等現(xiàn)象,不加分析和診斷,就 憑經(jīng)驗盲目使用青霉素、土霉素、強力霉素、氟苯尼考、頭 孢菌素、磺胺類藥等,有的一種藥長期使用,有的幾種藥交 替使用,不愿意找或不相信獸醫(yī)診治。
(2)科學(xué)管理,防止感染疫病。一些養(yǎng)殖場管理比較粗 放,不懂疫病傳播和暴發(fā)的原因,衛(wèi)生條件差,容易感染其 他養(yǎng)殖場疫病,發(fā)病率高,用藥較多,容易出現(xiàn)畜禽體內(nèi)藥 物殘留超標(biāo)現(xiàn)象。
(3)禁止使用原料藥或者人用藥。許多養(yǎng)殖戶認(rèn)為人用 藥質(zhì)量可靠,獸藥質(zhì)量比人用藥差,只要所需藥品有人用藥 的,一律選用人用藥。
還有一些養(yǎng)殖場認(rèn)為原料藥成本低, 效果好,直接使用原料藥混飼或混飲,預(yù)防畜禽疾病,沒有 意識到人用藥和原料藥的安全性以及將對人類造成的藥物殘 留危害。(4)嚴(yán)格執(zhí)行休藥期的規(guī)定。
嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期是消 除藥殘超標(biāo)、保證畜禽產(chǎn)品安全的最基本方法。 《中華人民 共和國獸藥典》以及一些安全用藥規(guī)范都對休藥期有明確規(guī)定,但一些畜禽養(yǎng)殖場根本就沒有意識到使用獸藥必須執(zhí)行 休藥期這一要求,僅憑一知半解盲目用藥,使得畜禽產(chǎn)品藥 物殘留蓄積過高,畜禽產(chǎn)品安全得不到保障。
另外,部分養(yǎng)殖場片面追求利益,長期超量或違禁使用 礦物質(zhì)、抗生素、防腐劑和類激素等,從而達到促生長、控 制疾病和提高瘦肉率等目的,造成畜禽體內(nèi)有害物殘留,直 接危害人體健康,導(dǎo)致耐藥性、過敏中毒等現(xiàn)象的發(fā)生。
無非就是從宣傳養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)入手:1 加強宣傳,提高全社會質(zhì)量安全意識,,廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī),組織養(yǎng)殖戶及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。
2 加強獸藥、飼料和飼料添加劑市場監(jiān)管,對獸藥飼料批發(fā)經(jīng)營單位、動物診療單位進行定期或不定期的監(jiān)督檢查3 科學(xué)用藥嚴(yán)格遵守獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)意獸藥抗生素間的配伍禁忌。嚴(yán)格按照獸藥使用規(guī)范使用獸藥,以減少藥物殘留和抗藥性。
4、加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)控,合理布局建場新建的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴(yán)格按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的條件建設(shè)5 加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)動物及動物產(chǎn)品檢疫和監(jiān)督工作,負責(zé)畜禽出欄、運輸6 加強動物防疫體系建設(shè)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與疾病的防治不可分7 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)控要嚴(yán)格執(zhí)行動物運輸檢疫制度,對異地銷售的畜禽一定要嚴(yán)格檢疫,防止疫情擴散,要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、強化屬地管理責(zé)任
地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制,細化部門職責(zé),明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)進行查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、落實監(jiān)管任務(wù)
要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執(zhí)法,推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo),統(tǒng)籌推進審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理,提高準(zhǔn)入門檻,暢通經(jīng)營主渠道。加強宣傳和科普教育,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,切實擔(dān)負起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
三、推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
要堅持綠色生產(chǎn)理念,加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管,堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地區(qū)要按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作,涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位,確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),強化畜禽屠宰廠(場)的質(zhì)量安全主體責(zé)任,督促其落實進廠(場)檢查登記、檢驗等制度,嚴(yán)格巡查抽檢,堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作,加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管,健全病死畜禽無害化處理的長效機制,嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
五、深入開展專項治理
要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件,切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法,加大案件查辦和懲處力度,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時曝光有關(guān)案件,營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查,深入排查風(fēng)險隱患,提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動,建立健全監(jiān)管制度和模式。
六、提高監(jiān)管能力
要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,切實加大投入力度,加強工作力量,盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),整合各方資源,積極引導(dǎo)社會資本參與,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。特別要加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責(zé)任,做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實等工作。
獸藥安全生產(chǎn)部分措施如下:
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。一要充分發(fā)揮宣傳媒介作用,廣泛宣傳《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章、政策,為開展獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管營造良好的輿論環(huán)境。二是組織力量,深入獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)(門店)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè),尤其是邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥飼料經(jīng)營門店,廣泛宣傳國家獸藥飼料行業(yè)管理法規(guī)、政策,避免獸藥飼料監(jiān)管出現(xiàn)盲點、死角。三要加強科普知識宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的自覺守法意識,提高廣大養(yǎng)殖戶識別真假獸藥飼料的能力。四要加大假劣獸藥飼料案件、違法行為的曝光力度,公開獸藥飼料打假舉報電話,廣泛發(fā)動群眾,增強社會輿論監(jiān)督作用。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),組建專班。市獸藥飼料監(jiān)督管理站具體負責(zé)獸藥飼料質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作,認(rèn)真細化工作任務(wù)和措施,明確監(jiān)管責(zé)任和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高,確保監(jiān)管工作落到實處。
(三)擴大抽檢范圍,維護消費者權(quán)益。一是實施獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)控,采取集中整治抽檢與日常不定期抽檢相結(jié)合,抽查檢驗與感官檢查相結(jié)合等形式,對國家公布的違法獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進行重點監(jiān)管。二是堅持實施獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果通報制度,將嚴(yán)重違規(guī)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)列入黑名單,加大公開曝光力度,強化社會監(jiān)督作用,提高農(nóng)民維權(quán)意識。三是加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,打擊非法使用“瘦肉精”、蘇丹紅等禁用藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年計劃抽檢獸藥飼料各40個品種。
(四)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。一是加強獸藥飼料執(zhí)法人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力;二是加強廉政建設(shè),建立執(zhí)法責(zé)任追究和廉政制度,加強監(jiān)督檢查,對有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),不作為、亂作為的行為,一經(jīng)查實嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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