水利部水利安全知識(水利部安全事故等級劃分)
1.水利部安全事故等級劃分
按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
1、Ⅰ級（特別重大質量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
2、Ⅱ級（特大質量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
3、Ⅲ級（重大質量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
4、Ⅳ級（較大質量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
安全事故響應程序
水利工程建設質量與安全事故發(fā)生后，各級應急指揮部應當根據(jù)項目管理權限立即啟動應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。
1、水利部直管水利工程建設項目發(fā)生質量與安全事故后，水利部工程建設事故應急指揮部在接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，有關部門和單位按職責認真開展應急處置工作。
啟動I級應急響應行動時，由水利部工程建設事故應急指揮部指揮長（分管工程建設的副部長）或副指揮長（水利部辦公廳主任）率水利部工作組指導事故應急處置和事故調查工作。
啟動Ⅱ、Ⅲ級應急響應行動時，由水利部工程建設事故應急指揮部辦公室主任（水利部建設與管理司司長）或副主任（水利部建設與管理司分管工程建設的副司長）率水利部工作組指導事故應急處置和事故調查工作。
啟動Ⅳ級應急響應行動時，由水利部工程建設事故應急指揮部辦公室有關處長率水利部工作組指導事故應急處置和事故調查工作。
2、地方水行政主管部門負責建設管理的水利工程建設項目（包括跨省、自治區(qū)、直轄市的水利工程建設項目）發(fā)生質量與安全事故后，水利部工程建設事故應急指揮部在接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，協(xié)助和指導地方有關部門和單位按職責認真開展應急處置的工作。
啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應行動時，由水利部工程建設事故應急指揮部辦公室主任或副主任率水利部工作組協(xié)調、指導事故應急處置和事故調查工作。
啟動Ⅲ、Ⅳ級應急響應行動時，由水利部工程建設事故應急指揮部辦公室有關處長率水利部工作組協(xié)調、指導事故應急處置和事故調查工作。
以上內(nèi)容參考：中華人民共和國水利部-水利工程建設重大質量與安全事故應急預案
2.水利知識
【概念】水利一詞最早見于戰(zhàn)國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇，但它所講的"取水利"系指捕魚之利。
約公元前 104~前91年， 西漢史學家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記·河渠書》）是中國第一部水利通史。該書記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道："甚哉水之為利害也"，并指出"自是之后，用事者爭言水利"。
從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。 現(xiàn)代由于社會經(jīng)濟技術不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也在不斷充實擴大 1933年，中國水利工程學會第三屆年會的決議中就曾明確指出：“水利范圍應包括防洪 、排水 、灌溉 、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)?！?/p>
其中的“水力”指水能利用 ，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進入20世紀后半葉，水利中又增加了水土保持 、水資源保護 、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。
因此，水利一詞可以概括為：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發(fā)利用和保護水資源。研究這類活動及其對象的技術理論和方法的知識體系稱水利科學。
用于控制和調配自然界的地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程稱水利工程 。 從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。
現(xiàn)代由于社會經(jīng)濟技術不斷發(fā)展， 水利的內(nèi)涵也在不斷充實擴大。 1933年，中國水利工程學會第三屆年會的決議中就曾明確指出："水利范圍應包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)。
"其中的"水力"指水能利用，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進入 20世紀后半葉， 水利中又增加了水土保持、水資源保護、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。
因此，水利一詞可以概括為：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發(fā)利用和保護水資源。研究這類活動及其對象的技術理論和方法的知識體系稱水利科學。
用于控制和調配自然界的地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程稱水利工程?！咀饔谩?水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動中必不可少的物質。
在人類社會的生存和發(fā)展中，需要不斷地適應、利用、改造和保護水環(huán)境。水利事業(yè)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會文明和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
原始社會生產(chǎn)力低下，人類沒有改變自然環(huán)境的能力。人們逐水草而居，擇丘陵而處，靠漁獵、采集和游牧為生，對自然界的水只能趨利避害，消極適應。
進入奴隸社會和封建社會后，隨著鐵器工具的發(fā)展，人們在江河兩岸發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設村莊和城鎮(zhèn)，遂產(chǎn)生了防洪、排澇、灌溉、航運和城鎮(zhèn)供水的需要，從而開創(chuàng)和發(fā)展了水利事業(yè)?！景l(fā)展】 18世紀開始的產(chǎn)業(yè)革命，帶來了科學和技術的發(fā)展。
一些國家開始進入以工業(yè)生產(chǎn)為主的社會。水文學、水力學、應用力學等基礎學科的長足進步，各種新型建筑材料、設備、技術，如水泥、鋼材、動力機械、電氣設備和爆破技術等的發(fā)明和應用，使人類改造自然的能力大為提高。
而人口的大量增長，城市的迅速發(fā)展，也對水利提出了新的要求。19世紀末，人們開始建造水電站和大型水庫以及綜合利用的水利樞紐，水利建設向著大規(guī)模、高速度和多目標開發(fā)的方向發(fā)展。
水利工程曾包括在土木工程學科之內(nèi)，與道路、橋梁、公用民用建筑并列。水利工程具有下列特點：水工建筑物受水作用，工作條件復雜；施工難度大；各地的水文、氣象、地形、地質等自然條件有差異，水文、氣象狀況存在或然性，因此大型水利工程的設計，總是各有特點，難于劃一；大型水利工程投資大、工期較長，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境有很大影響，既可有顯著效益，但若嚴重失誤或失事，又會造成巨大的損失或災害。
由于水利工程具有自身的特點，以及社會各部門對水利事業(yè)日益提出更多和更高的要求，促使水利學科在20世紀上半葉逐漸形成為獨立的科學?！粳F(xiàn)狀】 二次世界大戰(zhàn)以后，隨著各國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，以及系統(tǒng)論、控制論、信息論等新理論和電子計算機、遙感、微波通信等新技術的出現(xiàn)，水利事業(yè)進入蓬勃發(fā)展的新時期。
但是在某些地方由于對水土資源的過量開發(fā)，或未能有效地進行保護，已造成惡果。例如：大量侵占江河湖泊水域，降低了防洪能力；濫伐濫墾森林草原，加劇了水土流失；工礦排放有毒廢水，污染了水源；超量開采地下水，造成了水源危機等。
因此，水利又面臨許多新的課題。 通觀歷史，人類與水一直存在著既適應又矛盾的關系。
隨著人類社會的不斷發(fā)展，人與水的矛盾也在不斷變化，需要不斷地采取水利措施加以解決，而每一次大規(guī)模的成功的水利實踐，都會進一步提高水利在人類發(fā)展過程中的重要地位?！狙芯颗c分支】 水利科學涉及范圍較廣，需要研究的課題很多。
主要有兩方面：一是研究自然界中水的運動規(guī)律及與自然環(huán)境、社會環(huán)境之間的相互關系；二是研究水利事業(yè)的先進技術、經(jīng)濟規(guī)律和管理措施。 水利科學的研究方法，。
3.水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定的監(jiān)督管理
水利部負責全國水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準；（二）監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的建設、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，應當嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機構以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應當經(jīng)水利部考核合格。 水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產(chǎn)的舉報；（二）對舉報事項進行調查核實，并形成書面材料；（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。
