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水運交通事故的定義 水運交通事故,是指船舶、浮動設施在海洋、沿海水域和內(nèi)河通航水域發(fā)生的交通事故,如碰撞、擱淺、進水、沉沒、傾覆、船體損壞、火災、爆炸、主機損壞、貨物損壞、船員傷亡、海洋污染等。 水運業(yè)具有高風險的特點,一旦發(fā)生事故,造成的危害是巨大的,不但可能造成重大的人身傷亡,而且還可能造成巨大的社會、經(jīng)濟損失,有些事故可能造成嚴重的環(huán)境污染。
2。水運交通事故的分類 世界各國對海事的分類都有規(guī)定,盡管細節(jié)不同,但基本原則相同。
我國《水上交通事故統(tǒng)計辦法》對水運交通事故進行了界定。 碰撞事故。
碰撞事故是指兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的事故。碰撞事故可能造成人員傷亡、船舶受損、船舶沉沒等后果。
碰撞事故的等級按照人員傷亡或直接經(jīng)濟損失確定。 擱淺事故。
擱淺事故是指船舶擱置在淺灘上,造成停航或損害的事故。擱淺事故的等級按照擱淺造成的停航時間確定:停航在24h以上7d以內(nèi)的,確定為“一般事故”;停航在7d以上30d以內(nèi)的,確定為“大事故”;停航在30d以上的,確定為“重大事故”。
觸礁事故。觸礁事故是指船舶觸碰礁石,或者擱置在礁石上,造成損害的事故。
觸礁事故的等級參照擱淺事故等級的計算方法確定。 觸損事故。
觸損事故是指觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、浮動設施、鉆井平臺等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁漁棚等礙航物并造成損害的事故。 觸損事故可能造成船舶本身和岸壁、碼頭、航標、橋墩、浮動設施、鉆井平臺等水上水下建筑物的損失。
浪損事故。浪損事故是指船舶因其他船舶興波沖擊造成損害的事故。
也有人稱之為“非接觸性碰撞”,因此,浪損事故的損害計算方法可參照碰撞事故的計算方法。 火災、爆炸事故。
火災、爆炸事故是指因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成損害的事故。同樣,火災、爆炸事故可能造成重大人員傷亡、船舶損失等。
風災事故。風災事故是指船舶遭受較強風暴襲擊造成損失的事故。
自沉事故。自沉事故是指船舶因超載、積載或裝載不當、操作不當、船體漏水等原因或者不明原因造成船舶沉沒、傾覆、全損的事故;但其他事故造成的船舶沉沒不屬于“自沉事故”。
其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的水運交通事故。例如,船舶因外來原因使艙內(nèi)進水、失去浮力,導致船舶沉沒;船舶因外來原因造成嚴重損害,導致船舶全損等。
1.加強對水路運輸環(huán)境的監(jiān)測與評價,監(jiān)測與評價運輸區(qū)域內(nèi)水運環(huán)境的安全度、水運交通運輸活動與船舶航行面臨和可能面臨的不利環(huán)境變動。
2.加強對水路運輸運載工具船舶安全狀態(tài)的監(jiān)測與評價,明確并預先控制交通工具的技術安全狀態(tài)。 3.加強對水路運輸中人為因素的監(jiān)測與評價,評價水路運輸中的操縱人的駕駛行為水平程度。
4.加強對水路運輸組織(交通管理部門、企業(yè))安全管理活動的監(jiān)測與評價,明確安全管理活動的可靠狀態(tài)和運行趨勢。
一、各市、州建設行政主管部門及各擴權試點縣建設行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的觀念,主要負責人要深入施工現(xiàn)場,把安全生產(chǎn)責任制落實到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人,做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”。二、加大監(jiān)管力度,全面排查事故隱患,突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時期、重點企業(yè)和事故高發(fā)類型,全面排查隱患,保證建筑施工安全生產(chǎn)。三、加強安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管,從源頭上預防安全事故的發(fā)生。四、加大事故處罰力度,起到警示作用。五、進一步加強對外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地必須嚴格按照省建設廳有關規(guī)定辦理工程入川備案手續(xù),加強對外省入川企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查,督促外省建筑施工企業(yè)入川后嚴格遵守我省建筑施工安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定,加強管理,規(guī)范經(jīng)營,對不嚴格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定、存在安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),要進行嚴厲處罰,并及時清除出我省建筑市場。
一是制定規(guī)章制度,嚴格規(guī)范施工行為。該市根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《浙江省公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結合本市實際,制定下發(fā)了《臺州市公路水運工程安全專項施工方案編制及論證審查實施細則(試行)》,將本市行政區(qū)域內(nèi)基本建設計劃的公路水運工程的新建、改建、擴建等活動全部納入進來。同時,臺州市路橋區(qū)還出臺了《路橋區(qū)建筑施工安全管理若干規(guī)定》,對班前安全交底、加強施工企業(yè)和監(jiān)理單位落實安全行為、開展服務指導工作、嚴格執(zhí)行起重機械管理制度、安全“三階段”驗收、強化停工整改力度以及相關處罰等都做了明確規(guī)定。這兩個規(guī)定有利于進一步加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,提高工程建設的安全性能,保護施工者的人身安全,防止和減少施工安全事故的發(fā)生。
二是加大宣教力度,提高施工隊伍整體素質。為進一步落實安全生產(chǎn)安全宣傳教育三項行動,該市建設局開展全市建筑施工行業(yè)安全文化建設,加大建筑安全生產(chǎn)知識宣傳力度,增強本行業(yè)廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識,并舉辦關于建筑工程典型安全生產(chǎn)事故案例分析講解和建筑施工模板安全技術規(guī)范技術交流的學習講座,講座通過各地發(fā)生的典型案例和豐富的圖例使聽眾深受教育,各縣市、區(qū)主管部門從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工及各建筑業(yè)企業(yè)的相關人員共約一百八十人參加了該學習講座。同時,為減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負擔,也解決了企業(yè)三類人員的工學矛盾,該市積極爭取,將建筑施工企業(yè)“三類人員”中的B、C類人員參考地點設在臺州,每年分兩次進行全省統(tǒng)一考試,方便更多建筑工人參加考試,提高技能。
三是廣泛開展檢查,做好施工隱患整改。該市抽調有關專家,采取聽匯報、查臺帳、走現(xiàn)場、看圖紙、做檢測和抓解剖相結合的方式,對全市在建項目涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體及圖審機構和檢測機構的中介機構執(zhí)行工程建設強制性標準的情況、工程勘察成果、設計質量情況和建筑節(jié)能情況進行了全面檢查。檢查對象為2007年以來立項的建設工程項目,共檢查項目20個,總建筑面積為69.59萬平方米,涉及勘察企業(yè)14家、設計企業(yè)21家、審查機構12家、施工單位17家、監(jiān)理單位17家。針對檢查中存在的問題,共發(fā)出整改通知書12份、停工通知單1份。同時,還在全市開展了對外包施工單位進行工器具專項檢查,以掌握現(xiàn)有施工隊工器具管理、使用和保管等情況。
四是加強現(xiàn)場安全管理,提高工地應急處置能力。該市以宣傳防暑降溫與中暑急救知識為主題,開展了“深入一線大走訪”活動,重點對建筑工人多的在建重大項目工地進行走訪宣傳,增強施工人員防范意識和急救水平,提高施工人員的安全意識,并督促企業(yè)開展自查,檢查施工用電、建筑機械、腳手架、安全帽配備和消防設備等重點部位,排除安全隱患。同時,開展建筑事故安全演練,提高重特大事故應急處置能力及突發(fā)事故應急救援水平。日前,該市在臨海成功舉辦了起重機械事故應急預案演練。
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