人民檢察院辦案工作區(qū)是司法警察重要的履職場所,是司法警察的主要戰(zhàn)場。
近年來,我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區(qū)設置和使用管理規(guī)定》,緊緊圍繞檢察主要業(yè)務工作,認真抓好辦案工作區(qū)建設,以規(guī)范執(zhí)法辦案行為、提高警務保障能力、保證辦案安全為目標,逐步實現(xiàn)辦案工作區(qū)、執(zhí)法辦案規(guī)范化,有效服務辦案和有力保障了辦案安全,努力將辦案工作區(qū)建設成檢察機關安全辦案的基地、科技強檢的展示平臺、檢察機關形象的窗口。但應當看到,由于辦案工作區(qū)的設置和使用時間較短,在制度的落實上,安全防范的措施上,法警部門在工作區(qū)的管理上及使用時與業(yè)務部門的協(xié)調(diào)上還存在著不足。
如何加強辦案工作區(qū)的使用管理,確保辦案安全,筆者談一些自己粗淺的看法。我院辦案工作區(qū)建設現(xiàn)狀一、加強辦案區(qū)建設,為警務工作提供物質(zhì)保障。
我院把辦案區(qū)建設作為檢務保障的重點任務,大力加強辦案區(qū)建設,做到功能完善,裝備配備齊全,為安全辦案奠定了良好的物質(zhì)基礎。工作區(qū)分別設置了訊問室(1)(2)、詢問室、司法警察執(zhí)勤室、案件討論室、以及專用衛(wèi)生間等6個房間,將辦案工作區(qū)與辦公區(qū)完全分離,有效地對辦案區(qū)實行封閉式管理。
為防止辦案安全責任事故發(fā)生,對訊(詢)問室墻壁、衛(wèi)生間墻壁進行軟包裝,全部安裝安全燈,對所有電源進行隱蔽處理,盡量不留任何安全死角。前不久,省院警務處負責人對我院辦案工作區(qū)規(guī)范化建設進行了檢查驗收。
并提出對辦案工作區(qū)進一步完善,如健全警務裝備、建立電子門禁系統(tǒng)、門窗防護攔、合理調(diào)整工作區(qū)內(nèi)部房間的布局等。通過科學建設,使辦案區(qū)成為功能完備、設施齊全、監(jiān)控到位、封閉安全的辦案場所,為司法警察履行職務,保障辦案安全提供了良好的物質(zhì)保障。
二、嚴格制度的完善和落實,促進警務保障到位。我院辦案工作區(qū)設置以來,嚴格落實高檢院《人民檢察院司法警察看管工作細則》、《人民檢察院辦案工作區(qū)設置和使用管理規(guī)定》、《關于人民檢察院在辦理直接立案工作中加強安全防范的規(guī)定》及高檢院、省市院制定的辦案安全硬性規(guī)定等,健全完善了各項管理制度,并嚴格制度的落實明確責任。
一是制定了《辦案工作區(qū)使用管理規(guī)定》、《警務值班制度》等五項規(guī)章制度,明確了辦案工作區(qū)的使用、審批程序和管理制度,確保辦案工作區(qū)使用管理有章可循。二是明確了辦案工作區(qū)由法警大隊負責,業(yè)務部門使用辦案工作區(qū)時應事先提出申請,報經(jīng)分管檢察長批準后,憑申請表到法警大隊辦理相關登記手續(xù),方可根據(jù)申請時間,由法警隊開放工作區(qū)。
三是嚴格執(zhí)行安全檢查制度,接到工作區(qū)使用申請后由法警隊執(zhí)勤司法警察和技術人員對工作區(qū)的場所和設備進行事前安全檢查。人員到位后司法警察要對嫌疑人進行人身安全檢查,了解其有無病史,防止意外事故發(fā)生,并及時封閉工作區(qū)。
對人員的進出進行控制。工作區(qū)使用結束后,執(zhí)勤司法警察對工作區(qū)進行事后安全檢查,檢查有無遺漏物品和電子系統(tǒng)關閉情況,填寫執(zhí)勤記錄并關閉工作區(qū)。
四是法警大隊作為辦案工作區(qū)安全運行的主要力量進一步加強了全體司法警察的素質(zhì)和體能訓練,制定各項預案,進行演練。為安全辦案提供警務保障。
對辦案工作區(qū)建設的思考一、不能片面認為辦案區(qū)規(guī)范化建設僅是法警部門的事,應從全局考慮各業(yè)務部門的參與、支持和配合。辦案區(qū)的建設涉及檢察工作方方面面,需要技術、反貪、反瀆、控申、監(jiān)所等有關業(yè)務部門共同參與、支持與配合。
辦案區(qū)建設不僅有安全保障問題,還有檢察技術支持和訊問、詢問等偵查活動和執(zhí)法辦案內(nèi)容。因此,辦案區(qū)建設不單純是法警隊的工作需要,它是檢察院辦案的一個重要場所,是加強檢察業(yè)務,促進辦案工作的重要平臺,應以法警部門為牽頭單位,組織各相關職能部門積極參與,統(tǒng)籌推進。
二、增強法警部門和業(yè)務部門的協(xié)作和溝通。辦案工作區(qū)設置使用以來,從實際操作上來看,一是業(yè)務部門很少主動與法警部門溝通,導致執(zhí)勤司法警察對案件的基本情況,犯罪嫌疑人的基本情況,心里狀態(tài)等情況無法了解,從而在履職的過程中產(chǎn)生迷茫和放松的情況,無法有力地保障辦案安全。
二是業(yè)務部門一些執(zhí)行層面的工作如送達法律文書等工作還沒有完全交由法警部門完成,使得檢察官無法從繁瑣的執(zhí)行工作中脫離出來,全力投入到?jīng)Q策和偵查工作中去。法警部門和業(yè)務部門需要進一步加強溝通,增強合作,在案件進入偵查環(huán)節(jié)后,法警部門根據(jù)案情的需要派遣司法警察實行個案到崗,參與到案,加入到辦案組中去,在檢察官的指導下干具體的工作,使檢察官從繁瑣的執(zhí)行層面工作中脫離出來,全身心的投入到?jīng)Q策層面的工作中去。
并由被派遣司法警察全程對個案進行警務保障,根據(jù)嫌疑人的特點,案情的輕重實行一案一預案,保障辦案的安全。在案件結束后被派遣司法警察歸隊開展自己的一些日常工作。
三、要在全體檢察干警中強化安全教育和防范技能,增強安全辦案意識和能力。杜絕辦案安全事故的發(fā)生,絕非僅僅是偵查人員和法警人員的責任,如在辦案期間,非辦案干警要自覺不靠近辦案區(qū)、不給安全防范造成干。

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