加強煤礦安全培訓工作,是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措。繼全國煤礦實施安全培訓一輪之后,根據(jù)國家煤礦安全生產(chǎn)主管部門的工作部署,全國煤礦安全技術復訓(再培訓)工作隨之展開,但缺乏適用的培訓(復訓或再培訓)教材。為配合全國煤礦做好安全復訓工作,2006年5月,中國礦業(yè)大學出版社根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局新頒發(fā)的《煤礦安全培訓教學大綱》的要求,應全國煤礦安全培訓(復訓)教學工作之急需,在國家煤礦職工安全培訓部門、全國各省市監(jiān)管主管部門及煤礦集團公司、安培中心的支持下,及時組織編寫了全國第一套《新編煤礦安全技術培訓(復訓)教材》。
其主要特點是:
1.嚴格遵循國家煤礦安全監(jiān)察局的煤礦安全培訓教學大綱和考核標準的要求,切合安全培訓實際需要,保持特色,兼顧不同地區(qū)、不同層面使用。
2.注意認真總結全國煤礦安全培訓(初訓)教材的編寫經(jīng)驗,廣泛征求煤礦干部職工學習使用后的意見,體現(xiàn)少而精、適用的原則。
3.其編寫宗旨是貼近煤礦安全技術培訓(復訓)需要,參編、審稿的人員來自全國各地煤礦集團公司、安培中心、職校技校,為煤礦管理、工程技術及安培教學的專家和骨干,書稿文字淺顯易懂,圖文并茂,結合案例,依據(jù)各章內容列出復習思考題,方便學習使用。
文摘
煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實好這個方針,不僅對于處理安全生產(chǎn)以及與其他各項工作的關系,而且對于科學管理、搞好安全、促進生產(chǎn)和效益的提高,推動各項工作的順利進行,都有重大的意義。
二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實
從實踐中看,貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針,應當做到以下三點。
1.堅持管理、裝備、培訓并重的原則
這是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結,也是貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動性和創(chuàng)造性,體現(xiàn)人對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。先進科學的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守《煤礦安全規(guī)程》、推行本質安全管理等。嚴格和科學的管理,可彌補裝備上的不足,能減少事故、保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實施作業(yè),、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進的技術裝備可以提高工作效率,也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境,可以避免事故的發(fā)生。培訓是提高職工素質的主要手段,許多事故!的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓。只有強化培訓。才能提高職工隊伍的素質,才能保證職工正確操作先進的裝備和應用先進的技術,才能進行科學管理。
2.堅持煤礦安全生產(chǎn)方針的標準
早在1985年全國煤礦安全工作會議就提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的10條標準,其中多條至今仍有重要的指導意義。如:企業(yè)管理的全部內容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位,任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn);把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容。
1.能夠普及消防知識,提高民眾的消防意識 由于我國居民的消防意識普遍較低,所以應加強地消防知識的宣傳普及,提高民眾的消防意識。
首先,相關消防部門應積極加強消防知識的宣傳,尤其是在當今信息傳播具有快速、廣闊的特點時,可利用電視、短信息、報紙等傳媒工具不斷報道消防的知識,使民眾在工作生活中時時學習消防知識,無形中增加民眾的消防知識,使民眾在消防事故中能夠利用所學習到的消防知識有意識有針對性的采取措施來防范消防事故;其次,消防人員應定期在居民聚集的地區(qū)向民眾演示消防事故應急處理實際步驟方法,以實際營救的方式進行演習,使民眾如身臨其境,置身于消防事故中,感受消防事故的固有危害力,意識到消防發(fā)生時在心理上、行動上應有所準備,以逃生為目的所應具備的相關素質,不慌亂,不急躁,冷靜的處理,安全的從消防事故中逃生;最后,消防等相關部門應及時報道全國各地消防事故,人員財產(chǎn)損失等相關情況,在主干街道擺設消防事故中的相關圖片,使得居民真實感受到消防事故給社會、家庭帶來的悲痛,從內心里提防消防事故的發(fā)生。只有不斷地普及消防知識,整體上提高民眾的消防意識,才能很好的防患于未然,禁止消防事故的發(fā)生,提高社會的整體安全度。
2.能夠防范消防事故,保障社會安全,減少財產(chǎn)損失 消防事故的發(fā)生,一般都會帶來重大的人身財產(chǎn)損失,而重大的消防事故,則會影響社會的安定,如影院和餐館的偶然起火或因個人原因而導致的森林火災,其蔓延迅速,危害性大,如果不及時消除,都會造成人員的傷亡和家庭的悲劇,給社會到來不利的影響。因此,我們應積極宣傳防范消防事故的人為發(fā)生,保障社會安全,減少財產(chǎn)人員的不必要損失。
再具體宣傳措施上,應加強對引起消防事故的各種因素定時檢查,確保萬無一失,對造成消防事故的重點因素應做到時刻保持警惕,安排人員站崗巡視,堅決杜絕因人為因素造成不必要的消防事故的發(fā)生;對人員流動的密集場所設置安全出口,標示指標牌;檢查電路電線等照明設備的性能和可使用性,防止意外情況發(fā)生;保持路口通風通暢,同時,應對消防工具設置必要的標志,并對其可使用性進行檢查,有損壞或不能使用的及時更換,為在消防事故的發(fā)生,能夠隨時應用;最后,應嚴禁公民在人口密集場所或居民區(qū)攜帶具有易燃、易爆炸的危險物品,并對此類物品進行具體的規(guī)定,對于違反此規(guī)定的,沒收其物品,屢教不改者,應移送公安機關進行處理。只有在根本上消除消防事故發(fā)生的諸因素,才能杜絕消防事故的發(fā)生,保障社會的安定,減少人身財產(chǎn)的損失。
3.能夠加強消防應急管理,增高自救能力,保護人身財產(chǎn)安全 當消防事故發(fā)生時,最重要的是能夠采取具體的可行措施,進行營救自救,最大程度上保護人身財產(chǎn)的安全,因此,消防部門應積極宣傳消防的應急管理,提高自救能力,保護人身財產(chǎn)安全。在消防宣傳過程中,消防部門應有針對性的對消防事故的不同特點,實時地演示消防發(fā)生時的行動措施,機智的利用消防事故發(fā)生地點的各種資源,另外,還需要民眾在消防事故出現(xiàn)時,具有過硬的心理素質,如在心理上保持冷靜,勿慌亂恐懼,在具體行為方法上,應去從接受到的消防知識中最優(yōu)化選取有利措施進行逃生;當群眾多而密集時,應注意保持有序隊形,安定、團結、互助,不應發(fā)生因慌亂而造成的踩踏及其他事故,給消防事故的營救增加額外困難;根據(jù)以往在消防宣傳中獲取的有效方法行動,只有謹記科學有效的方法才能夠在消防事故中避免不必要的損失,保護個人的人身財產(chǎn)。
同時,要使民眾意識到消防事故并不是什么危害性的重大事故,只要擁有足夠的消防知識,有較強的消防意識,具有在消防發(fā)生有效采取可行措施進行自救互助的能力素質,消防事故完全能夠避免或者在最大程度上減少消防事故造成的損失,保護人身財產(chǎn)的安全;尤其是在我國這樣一個部分區(qū)域聚集地人口數(shù)量多、城鎮(zhèn)人口密度大、整體民眾消防意識不強的現(xiàn)狀特征下,更應該如此才能夠夠減少不必要的損失,確保人身財產(chǎn)安全。
(一)、要重視煤礦企業(yè)的安全技術培訓工作,確立新的安全培訓理念,不培訓本身就存在不安全的隱患,安全培訓是成本最低的投入,效益最大。
要關口前移,重心下移,重點培訓安全管理專職人員和特種作業(yè)人員,確立科學的安全管理思想,從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作,防患于未然。尤其要重視對煤礦特種作業(yè)人員的培訓,特種作業(yè)人員不僅要學習相關工種的理論知識,而且要掌握操作技能,努力學習,刻苦鉆研本工種必要的理論知識和技能,確立安全的自律意識和自我保護能力。
企業(yè)安全專職管理人員和特種作業(yè)人員,不僅要掌握安全法規(guī)制度,井下“一通三防”的理論知識,而且要掌握操作技能,提高預防和救護能力,切實克服“三違”理象,提高煤礦企業(yè)安全管理水平。 (二)、要堅持“安全第一,預防為主”的原則。
搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主,貫徹以人為本,服務基層,方便企業(yè)的具體體現(xiàn)。要建立和完善煤礦四級培訓體系,在國家局和省煤礦安全監(jiān)察局的領導監(jiān)督下,對各類各級安全技術培訓要統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級實施,各負其責,實行考教分離。
建立和完善安全技術培訓試題庫,逐步使安全技術培訓考試程序化、規(guī)范化、制度化,通過考教分離,促進提高煤礦安全技術培訓質量。 (三)、要規(guī)范煤礦安全培訓機構和培訓證書的發(fā)放,沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位,不能隨意搞煤礦安全培訓和發(fā)放培訓證書。
各級煤礦安全培訓機構要與地方生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局和企業(yè)加強合作,保持經(jīng)常的煤礦安全培訓業(yè)務聯(lián)系。樹立大教育、大培訓的觀念,建立一種新的安全技術培訓平臺和關系。
根據(jù)面向基層服務煤礦和企業(yè)的原則,按照企業(yè)的生產(chǎn)安全要求,培訓企業(yè)需要的各類安全技術人才,緊緊圍繞當前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題,立足解決這些問題進行安全技術培訓,著重提高煤炭企業(yè)各類安全人員的安全知識和技術素質。 (四)、要加大投入,加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設,以及實驗室和試驗設備的建設,教師隊伍建設和教材建設。
嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平,理論聯(lián)系實際,認真研究企業(yè)對安全技術培訓的實際需要和培訓對象,根據(jù)企業(yè)對安全技術培訓的需要和特種作業(yè)人員的具體情況進行教學。
采用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段,提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。 (五)、要加強煤礦生產(chǎn)安全管理和企業(yè)的安全技術培訓,這是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎。
按照國家有關安全生產(chǎn)的要求,企業(yè)要依據(jù)有關法律、法規(guī),堅持“一手抓隊伍建設,一手抓安全生產(chǎn)”和“抓主、抓重、抓難點”的原則,不斷加強對煤礦安全生產(chǎn)管理、監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。要關口前移,重心下移,突出事故防范,采取科學的安全管理方法,堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及時消除各種事故隱患,實現(xiàn)全方位的安全生產(chǎn)和管理。
正確處理安全投入和經(jīng)濟效益的關系,使用先進的安全技術設備,加強對職工進行安全生產(chǎn)教育。要正確處理生產(chǎn)和安全技術培訓的關系,保證培訓時間。
企業(yè)的各種安全管理人員的特種作業(yè)人員,每年要抽出4天至10天時間,專門參加學習煤礦安全相關的政策法規(guī),理論知識和技能,這樣才能提高職工安全思想和業(yè)務素質,克服“三違”現(xiàn)象。要從實踐“三個代表”重要思想,代表職工根本利益的高度,牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的強烈意識,從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。
煤炭企業(yè)只有加強安全技術培訓,才能確保安全生產(chǎn),提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 (六)、要提高國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦生產(chǎn)技術和安全管理人員的采礦基礎理論知識和技術素質。
近期一些煤礦發(fā)生重大事故的原因就是因為井下作業(yè)人員不懂采礦工程技術、胡采亂挖。因此,一方面有必要通過教育培訓,使煤礦企業(yè)的采掘技術人員和安全管理人員,掌握煤礦地質、測量、識圖、采掘、礦山供電、礦山機械設備、瓦斯防治,煤礦安全技術的基礎理論,操作技能,先進的采煤方法和技術。
另一方面,國有大型煤炭企業(yè),要加強與高校的合作,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際需要,為企業(yè)培養(yǎng)采礦、機電、安全工程、資源與環(huán)境規(guī)劃管理等專業(yè)的研究生、本科生、高職專業(yè)技術人才。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦,要采取措施,積極引進采礦、機電、安全工程高職和中專技術人才,這樣就能改善煤炭企業(yè)職工的知識結構比例,提高煤礦職工的基礎理論知識和技術素質,改變當前煤炭企業(yè)專業(yè)技術人才少,水平不高,災害事故不能有效防止的問題,促進提高企業(yè)的安全管理水平。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,煤炭企業(yè)的經(jīng)營機制不斷改革變化,政府的職能發(fā)生了改變,管理的手段發(fā)生了新的變化。目前,我國仍處于社會主義初級階段,處于政治、經(jīng)濟、社會劇烈變動的發(fā)展時期,要維護社會安定、和諧,有助于煤炭行業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展,煤礦安全生產(chǎn)教育培訓工作在煤炭安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。
煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比有很大的差異性,潛在的隱患和危險。
在生產(chǎn)發(fā)展不平衡的煤炭生產(chǎn)行業(yè),生產(chǎn)工藝和管理工作未處于優(yōu)先地位的一些煤炭生產(chǎn)企業(yè),要真正做到在安全生產(chǎn)管理工作中取得進步,在安全生產(chǎn)管理工作上逐步縮小同生產(chǎn)工藝先進、管理科學的大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的差距,必須堅持裝備、管理、培訓相并重的原則,在三個并重當中,裝備是前提,管理是基礎,培訓最重要。
一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀現(xiàn)有的生產(chǎn)礦井大多數(shù)由于歷史原因及資金困難,對安全投入不足,未能按《煤礦安全規(guī)程》的要求,實現(xiàn)安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,致使礦井安全存在缺陷,給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患,加之部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)未正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與投入、安全與效益的關系,導致安全欠帳較多。如少數(shù)煤礦按《煤礦安全規(guī)程》應裝備安全監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng),而因資金問題未能裝備,還有少數(shù)煤礦受經(jīng)濟利益的驅使,在煤炭市場好轉的情況下,進行超通風能力生產(chǎn),導致井下采掘工作面出現(xiàn)微風、無風及瓦斯超限作業(yè),加之井下未真正杜絕電氣失爆及在井下爆破作業(yè)中未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”,留下事故隱患,給礦井“一通三防”事故有了可乘之機,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了嚴重威脅。
其次,隨著企業(yè)的改革改制,企業(yè)所有制性質發(fā)生了很大變化,用工形式發(fā)生了重大改變,七十年代參加工作的,有較高工作經(jīng)驗和操作技能的從業(yè)人員已基本退休,高技能的生產(chǎn)工人出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象,現(xiàn)招收的采掘工作從業(yè)人員文化水平絕大多數(shù)在初中以下,對學習和接受煤礦安全生產(chǎn)知識有一定的難度,加之生產(chǎn)任務重,時間緊,存在未按規(guī)定的內容和時間進行培訓,導致在作業(yè)過程中相互保安和自主保安意識較差,給煤礦安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的難度。但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展對煤炭產(chǎn)品的需求增大,國家加大了對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度,增加對煤礦安全生產(chǎn)的投入,許多新裝備、新技術逐步融入煤礦安全管理及工作生產(chǎn)之中。
要造就高素質、高效率產(chǎn)業(yè)人員隊伍,將新技術、新裝備真正轉化成新的生產(chǎn)力,適應現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要,安全培訓工作將是持久而艱巨的任務。二、對煤礦安全培訓工作的幾點想法1、要做好煤礦的培訓工作,有條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)盡可能的建立健全安全培訓機構,成立安全培訓工作領導小組,完善教學、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓制度,每年(或半年)根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀,對特種作業(yè)人員進行培訓和復訓工作,加強對操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識的學習,對新招工人必須按規(guī)定的內容和時間制定計劃進行培訓,做到培訓工作的計劃性和針對性。
2、要做好安全培訓工作,在成立安全培訓工作機構和領導小組的基礎上,還必須有一批合格的教師隊伍,培訓教員必須具備較高的政治素質、思想道德素質、智能素質、文化素質及身體素質。要求每一位教員必須樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀,要有良好的思想和工作作風,具有強烈的事業(yè)心,堅定的意志和寶貴的獻身精神,并具有一定的馬克思主義哲學修養(yǎng),還要精通所學科目的專業(yè)知識和技能,在安全培訓過程中要做到嚴以自律,善于待人,謙虛謹慎,作風民主,以身作則,為人師表,從實際出發(fā),實事求是,使安全培訓工作做到科學化規(guī)范化。
3、各煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全培訓機構的硬件設施盡可能做到設施齊全,功能完善。施教手段上通過增加投入,采用多媒體方式施教,便于使接受培訓的人員借助科學化系統(tǒng)化的先進教學工具,在較短的時間內從培訓教育軟件中盡快了解和掌握相應學科的來龍去脈,從教學軟件的模擬或現(xiàn)實圖像中,對安全培訓的知識有一定的感性認識,再通過工作的實踐,逐步懂得相應工種的操作技能及安全生產(chǎn)知識,為煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的基礎。
煤礦崗位作業(yè)流程應用后可以提供工作效率的。
一要抓好制度的建立與落實工作,無規(guī)矩不成方圓,要想做好一件事情必須有可靠的制度作保障,安全工作更是如此。要想長期抓好安全工作,不能靠人管人,因為人不但有惰性且精力有限,必須要建立一套完善的系統(tǒng)的管理制度,使人人都知道制度,人人都遵守制度,人都按制度辦事,形成一種以制度管人、以制度管事的長效機制。制度建立了,就要抓好執(zhí)行和落實工作,以保證制度的嚴肅性和權威性。二要落實好安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)不僅是口號,更是責任義務,要逐級建立各級人員的安全生產(chǎn)責任制,把安全的責任、壓力、義務分解到基層、個人,使各級都認識到抓好安全工作的必要性和重要性,增強抓好安全工作的積極性和主動性。三要抓好質量標準化建設,安全為天,質量為本,由此可見抓好工程質量的重要性,在生產(chǎn)過程中要重點抓好施工質量,施工要高標準,嚴要求,嚴把關,嚴考核,嚴驗收,杜絕偽劣工程,消滅不合格品,提高工程質量,從源頭上減少隱患,消除事故。四要加強現(xiàn)場精細化管理,現(xiàn)場管理要做到程序化規(guī)范化,現(xiàn)場每一道工序環(huán)節(jié),每一件事情任務,每一處設備物品,都要按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定的標準、程序進行操作、管理,嚴禁違規(guī)反程序工作造成不必要的損失。五要抓好隱患排查治理,工作好壞,有無問題,要通過監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn),因此隱患排查治理是發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的根本途徑,煤礦企業(yè)要通過多種形式和渠道加大檢查的頻率、廣度、深度、力度來達到消除隱患,預防事故的目的。六要抓好企業(yè)文化建設,企業(yè)管理的最高境界不是制度約束,而是人的素質的提高,把制度變?yōu)樽杂X,把制度變?yōu)闊o形,這要不斷加強職工的思想素質教育,提高職工的修養(yǎng)覺悟,養(yǎng)成良好的工作習慣,把遵章守紀切實變?yōu)樽杂X行為。八要建立安全預警機制,安全預警機制對減少事故起著至關重要的作用,一套完善的安全預警機制能夠防止事故發(fā)生,阻止事故擴大,因此要建立一個預測全面,措施完善,機構健全的安全預警機制。
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