國家沒有統(tǒng)一規(guī)定,各地根據(jù)自己的實際情況開展食品安全宣傳活動。
例如: 北京:建成三級食品監(jiān)管信息網(wǎng)絡體系 北京市食藥監(jiān)局今年將建設食品藥品數(shù)據(jù)中心,屆時消費者可通過網(wǎng)絡進行相關信息的查詢。北京有80%的食品藥品是來自于外埠,生產(chǎn)流通過程中涉及的環(huán)節(jié)較多,查詢信息也較難,這既不利于有關部門對食品藥品安全的監(jiān)管,也會導致公眾易受虛假信息的誤導。
通過建立數(shù)據(jù)中心,及時發(fā)布食品、保健品等信息,可方便公眾和各機構、企業(yè)對產(chǎn)品追溯、藥品審批、企業(yè)信用等信息進行查詢,合理使用食品,加強監(jiān)管力度。 上海:制訂示范企業(yè)準入和退出機制 上海市食安委在上海展覽中心舉行“上海食品安全宣傳周”啟動儀式。
6月11—22日,上海市農(nóng)委等13個部門依次舉辦主題日活動。宣傳周開展“老味道、老故事、老品牌——堅守誠信的力量暨上海市食品安全示范企業(yè)”的推薦活動。
宣傳周期間將制訂示范企業(yè)入圍條件、程序和退出機制;由各區(qū)縣食安委(辦)組織推薦,經(jīng)有關部門審核后,由上海市食品安全委員會辦公室向社會公布100家“老味道、老故事、老品牌——堅守誠信的力量暨上海市食品安全候選示范企業(yè)”。 山東:打造“食安山東”品牌整體形象 山東省暨濟南市食品安全宣傳周啟動儀式在濟南舉行,全省各市、縣(市、區(qū))分會場同步舉行了活動。
主辦方安排了“我心目中的食品品牌”公益調(diào)查報告發(fā)布、山東省食品企業(yè)誠信聯(lián)盟成立儀式、“食安山東”品牌引領行動主題論壇等活動。 啟動儀式后,山東省各地、各有關部門將組織開展食品安全系列宣傳活動。
6月11—22日,山東省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳等部門依次舉辦“主題日”宣傳活動。 陜西:重點推進階段性成果彰顯正能量 2014年全國食品安全宣傳周陜西主場活動在西安舉行。
陜西省食安委和西安市食安委成員單位以及部分食品企業(yè)參加,并現(xiàn)場接受咨詢、受理投訴舉報等。宣傳周期間將結合陜西食品安全工作實際,重點宣傳食品安全監(jiān)管新體制和取得的新成果,食安委成員單位齊抓共管、分工協(xié)作的成效,食品安全風險大排查、監(jiān)管能力建設、誠信體系建設三項重點工作推進的階段性成果。
甘肅:將組織開展五大系列主題宣傳活動 第一項活動就是在媒體舉行“食品安全訪談節(jié)目”。 第二項活動是舉辦“老味道、老品牌、老規(guī)矩——堅守誠信的力量”主題宣傳活動,圍繞食品行業(yè)品牌企業(yè),通過媒體報道、公眾互動等形式,講述“老品牌”的誠信宗旨、文化傳統(tǒng)、經(jīng)典產(chǎn)品和趣聞軼事。
第三項活動是面向公眾開展“食事藥聞”移動終端推廣活動,通過發(fā)布食品安全新聞信息、科學解讀、謠言破解等權威資訊,提供數(shù)據(jù)查詢、在線游戲等互動體驗,借助信息圖、短視頻等可視化傳播技術,推動食品安全科普全面向移動終端覆蓋,打造食品安全科普內(nèi)容核心傳播平臺。 第四項活動是舉辦“社會齊共治助力新食局”專家媒體雙向公開課,由專家向媒體講解食品安全專業(yè)報道中的科學背景和常見誤區(qū),由媒體向專家培訓如何清晰、生動地表達科學結論及傳播技巧,設有實戰(zhàn)演練、課堂交流等環(huán)節(jié),通過互換授課者與聽課者身份,增進相互理解,共同提高食品安全科學與媒介素養(yǎng)。
第五項活動是組織開展進社區(qū)活動,動員基層管理機構和社區(qū)志愿者,利用宣傳欄、咨詢臺等社區(qū)平臺,廣泛開展食品安全主題宣傳活動;組織開展進學校活動,針對青少年人群,開展多種形式的食品安全主題教育實踐活動…… 。
7月19日,四川省成都市雙流區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局邀請白家小學的學生和家長來到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,學習了解食品監(jiān)管、質量安全檢測等知識,讓孩子從小樹立食品安全意識。
白家小學學生學習了解市場監(jiān)管和食品質量安全知識,從小樹立食品安全意識。白家小學學生及家長了解食品監(jiān)管、質量安全檢測等知識,讓孩子從小樹立食品安全意識。
工作人員在為白家小學學生講解食品質量安全二維碼的使用知識,讓孩子從小樹立食品安全意識。食品安全指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個跨學科領域,所以食品安全很重要。
一、堅持問題導向 治源頭 抓重點 食品安全涉及到近2億的小農(nóng)戶,又有幾十萬家小作坊,產(chǎn)業(yè)鏈從田頭到餐桌還十分漫長。
雖然工作十分復雜,但近年來我國食品安全問題主要以下三個方面,其一是農(nóng)產(chǎn)食品的源頭生產(chǎn),施用過量的化肥農(nóng)藥,土壤污染嚴重;其二是涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈的,主要包括嬰幼兒奶粉、肉制品、食用油等問題較多,其三是某些專門區(qū)域問題屢現(xiàn),比如城鄉(xiāng)結合部。 針對這些特點,今年的工作安排通過四個方面的布置去逐條治理。
針對農(nóng)產(chǎn)食品的源頭治理,主要開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治,采取完善標準、制定行為規(guī)范、加強抽檢、建立追溯體系等措施,綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標,對重點污染區(qū)域進行安全治理。 而針對嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油 、“大桶水”、白酒等要加強全過程監(jiān)管,保證產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接無死角。
針對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質、食品中檢出塑化劑、食品標簽標識不符合規(guī)定等突出問題,開展專項治理,規(guī)范生產(chǎn)行為。 對小作坊、攤販、網(wǎng)絡銷售等的管理要嚴加監(jiān)管,打擊無證無照行為。
針對某些風險高發(fā)區(qū)域,比如農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部等,還有學校食堂、旅游景區(qū)、鐵路站車等就餐人員密集場所等,加強監(jiān)管力度 。 除了上述重點與難點外,加強“面”上的抽檢等工作,制定并實施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃,加大監(jiān)測抽檢力度,加強結果分析研判,及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。
完善抽檢信息公布方式,依法公布抽檢信息。 針對這些高發(fā)問題,監(jiān)管部門要持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。
針對嚴重危害食品安全的突出問題,強化刑事責任追究,依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。 二、完善法律法規(guī)體系 構建食品安全法治秩序 沒有規(guī)矩無以成方圓,過去由于我國食品安全工作分散在多部門,導致相關法律法規(guī)標準存在許多問題,要么不完善,要么太滯后,要么相互打架。
對這些相關規(guī)定進行基礎層面的梳理,并逐步加以解決。 今年的工作安排既要推動包括食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法、農(nóng)藥管理條例、生豬屠宰管理條例等立法與修訂,也要加快對食品安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。
既要推進小作坊和食品攤販管理的地方立法工作,也要完善制度規(guī)范,制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、食品召回、標識等監(jiān)督管理、風險監(jiān)測、風險評估等規(guī)章制度。 食品安全工作也需要制度政策創(chuàng)新,今年工作提出在經(jīng)營許可方面加快改革,要加快研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類管理制度,深化保健食品審評審批制度改革,逐步擴大備案范圍。
探索建立食品檢查員制度,加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。 針對我國現(xiàn)行食品安全標準滯后混亂等問題,今年的工作安排還提出對現(xiàn)有食品安全國家標準進行清理整合,加強重點、急需標準的制定修訂工作,開展重點標準的跟蹤評價。
在執(zhí)法規(guī)范化建設方面,提出規(guī)范執(zhí)法操作流程,量化自由裁量標準,統(tǒng)一執(zhí)法文書,統(tǒng)一執(zhí)法標識,依法實施行政許可、行政處罰、行政收費和行政檢查等行為。 建立執(zhí)法活動全過程記錄制度,依法公開行政處罰信息,推動執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域合作。
全面落實監(jiān)管執(zhí)法責任制,完善糾錯問責機制。 通過上述層面的工作,逐步完善我國食品安全方面的法律法規(guī)與標準體系,既相互銜接不留死角,又整體統(tǒng)一適合國情。
三、強化企業(yè)責任 落實責任主體 企業(yè)是食品安全生產(chǎn)的第一責任人,抓好了這個層面的工作,就抓住了工作的牛鼻子。食品安全是生產(chǎn)出來的,不是監(jiān)管出來的。
所以健全企業(yè)質量安全管理制度,完善企業(yè)主體責任體系非常重要。 今年的工作安排是全面落實企業(yè)主體責任,擴大食品質量安全授權制度試點,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險問題報告制度和全過程質量安全記錄制度。
進一步完善企業(yè)信用記錄,依法及時公布嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關信息, 從長遠看要一定要強化信用體系建設,構建守信激勵、失信懲戒的機制。 今年對推進食品安全信用體系建設進行了工作布置。
依法及時公布嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關信息,加大對嚴重失信者的懲戒力度,建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機制。 四、強化宣傳和應急處置 提高風險管控水平 食品安全事件如果報道不慎很容易引起恐慌。
食品安全信息在傳播中存在巨大的放大風險。如何加強各利益相關主體間的風險交流,健全風險預警工作體系,加強輿情監(jiān)測和風險隱患預判十分重要。
今年的工作布置提出提出要強化宣傳引導,完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度,及時發(fā)布權威信息、消費提示和風險警示,曝光違法違規(guī)行為。 加強與媒體溝通,主動回應社會關切。
要積極發(fā)揮第三方在食品安全風險交流工作中的作用, 建立健全大型企業(yè)風險交流機制,強化行業(yè)預警交流。開展全國食品安全宣傳周等重點宣傳活動, 強化食品安全科普網(wǎng)點建設。
提高應急能力,也要強化跨區(qū)域、跨部門應急協(xié)作與信息通報機制, 建立健全上下貫通、高效運轉的國家食品安全應急體系。 督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報告等工作。
《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》主要解決“誰來管”和“管到哪”的問題。
隨著網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售新服務業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展,相關的問題、矛盾和困難也會愈加凸顯,該《辦法》將根據(jù)情況適時補充和完善,最終由行政規(guī)章升格為國家專項法規(guī)。 國家食品藥品監(jiān)督管理總局昨天發(fā)布《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》(簡稱《辦法》),今年10月1日起施行。
《辦法》對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了向當?shù)刂鞴懿块T進行備案、對入網(wǎng)食品信息進行登記、保存食品交易信息等義務,首次明確各級食藥監(jiān)部門是網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管方,也是查處網(wǎng)絡食品安全違法行為的第一執(zhí)法主體。 網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售的便捷性、入行的低門檻和上線的低成本,使其成為“互聯(lián)網(wǎng)+”實踐的領跑者之一。
為確保這一“互聯(lián)網(wǎng)+食品”新生事物比較自由地發(fā)育生長,盡快形成一種新的服務業(yè)態(tài),鼓勵其在自由生長階段盡快形成規(guī)范的服務模式,監(jiān)管部門對其采取了十分寬容的態(tài)度。這樣做并不意味著政府未履行監(jiān)管職責,相反,這是遵循新生事物成長規(guī)律的明智之舉,相當程度上反映了政府的開明與務實。
此外,既然是新生事物,其利與弊在初始階段往往很難分辨,此時若按線下食品生產(chǎn)銷售的傳統(tǒng)辦法進行監(jiān)管,那么肯定一管即死。 話分兩頭說。
由于網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售在初始階段充分自由生長,在目前社會誠信、商業(yè)誠信相對欠缺的條件下,網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售模式的弊端也容易放大和蔓延。 經(jīng)過幾年的自由生長,已被放大且快速蔓延的弊端集中體現(xiàn)了以下兩方面。
其一,自由生長已嬗變?yōu)椤耙靶U生長”,導致食品安全、食材衛(wèi)生、生產(chǎn)加工銷售衛(wèi)生、生產(chǎn)者健康風險皆成倍放大。提供上線服務的平臺公司盲目擴張,成為網(wǎng)羅劣質食品生產(chǎn)銷售者的“大本營”,致使食品安全隱患和風險完全失控的臨界點。
其二,低門檻甚至零門檻的特點,使得網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售中,無證、無照經(jīng)營者不在少數(shù)。如此一來,在安全風險陡然放大的同時,又導致國家稅收大量流失,造成線上與線下同業(yè)競爭的極大不公平。
由于稅收大量流失,又導致網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售活動無法納入國家統(tǒng)計口徑。 現(xiàn)在,從政府、生產(chǎn)售賣者到享受線上外賣的消費者,都知曉這一新行當每年形成的市場規(guī)模好生了得,且年均增幅多年維持在兩位數(shù)以上,但囿于一無證照、二無稅收、三無國家統(tǒng)計、四無行政監(jiān)管規(guī)章,致使“看得見的手”無從對其進行調(diào)節(jié)、引導和規(guī)范。
若再不對網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售進行適度監(jiān)管,而任由其亂象環(huán)生,即使沒有安全風險之隱憂,這一新的服務業(yè)態(tài)也勢必行之不遠。 客觀地說,食藥監(jiān)總局發(fā)布的《辦法》,雖然開列了諸多違法行為的處罰種類和罰款數(shù)量,但處罰是粗線條的,罰款是相對偏輕的。
這恰恰說明,政府頒行《辦法》的基本出發(fā)點,是兼顧監(jiān)管的必要性和適度性,在依法加強監(jiān)管、確保食品安全與保障經(jīng)營者權益、促進行業(yè)發(fā)展之間,尋找到一個科學的平衡點。 對網(wǎng)絡食品生產(chǎn)售賣暴露的一些苗頭性問題,由于目前尚難以判斷其會否嬗變成突出問題,《辦法》采取了先放一放、看一看的開明態(tài)度,以避免因監(jiān)管過于細密嚴苛,而束縛這一新生服務業(yè)態(tài)的正常發(fā)展。
比如,對目前已成一定規(guī)模和氣候的微信朋友圈食品售賣活動、通過個人微信公號和移動APP進行的食品售賣活動,以及以“回家吃飯、預訂現(xiàn)做、原創(chuàng)美味、獨家秘方、私人定制”等名號涌現(xiàn)的“家庭廚房”和“私家食肆”,由于短期內(nèi)難以制定有針對性且行之有效的管理措施,《辦法》并未嚴格按監(jiān)管第三方平臺上進行的食品生產(chǎn)銷售的標準嚴加約束,而只是提出了籠統(tǒng)、寬泛的要求,為這些更時髦的網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售預留了發(fā)展空間。 總體上看,《辦法》主要致力于解決“誰來管”和“管到哪”的問題。
隨著網(wǎng)絡食品生產(chǎn)銷售新服務業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展,相關的問題、矛盾和困難也會愈加凸顯,《辦法》將根據(jù)情況適時補充和完善,最終由行政規(guī)章升格為國家專項法規(guī)。
食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全,加強食品安全工作是各級黨委政府的重大政治任務。
2016年,全國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好,但問題依然復雜嚴峻。為貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,落實“四個最嚴”要求,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施,加快解決人民群眾普遍關心的突出問題,提高食品安全治理能力和保障水平,推進供給側結構性改革和全面小康社會建設,現(xiàn)就2017年食品安全重點工作作出如下安排: 一、加強食品安全法治建設 二、完善食品安全標準 三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 四、加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理 五、嚴格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管 六、嚴密防控食品安全風險 七、促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級 八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪 九、建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制 十、加強食品安全基礎和能力建設 十一、推動食品安全社會共治 十二、落實食品安全責任制。
我們必須承認,食堂食品安全工程將是一項長期的、艱巨的、需要政府、企業(yè)、社會公眾共同參與不懈努力的任務,因此學校食堂的食品安全監(jiān)管任重而道遠。解決食堂食品安全問題的辦法之一是加強政府的監(jiān)管力度,但是,與建立靈活多樣的企業(yè)機制相比,政府管理顯然效率要低得多,而成本要高得多。這時,引入有效的食堂食品安全監(jiān)管制度,有利于保障師生的身體健康,也有利于社會的和諧穩(wěn)定。
為把好學校食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入關,四川君華高科研發(fā)的學校食堂食品安全監(jiān)管大平臺解決方案在方方面面對食品安全管理進行了規(guī)范。首先,系統(tǒng)對配送中心的每批食材會進行食品安全快檢。主要檢測項目包括:甲醛、二氧化硫、苯甲酸鈉、色素、亞硝酸鹽、瘦肉精、農(nóng)殘、致病菌等。對快檢陽性的食材督促停止使用。食品安全快速檢測體系的建成,為學校食品安全監(jiān)管提供了強大的技術支撐。
除了單純的攝像頭監(jiān)控之外,如今我們嘗試使用智能視頻分析技術,實現(xiàn)食堂監(jiān)督監(jiān)管自動化:在食堂的粗加工間、備餐間、主食間、配菜間、炒菜間、涼菜間、洗碗間、庫房、廚余垃圾等重點位置進行攝像頭及AI算法的定點部署,全天24h針對后廚人員各類非規(guī)范穿戴與行為進行識別糾錯,并實時進行違規(guī)報警,通過視頻溯源,留案存檔。這就對“明廚亮灶”模式進行了升級,加入了告警裝置。
在四川君華高科所研發(fā)的學校食堂食品安全監(jiān)管大平臺中,“智慧食堂APP”的發(fā)布確是其中的一個亮點。這是一款四川君華高科研發(fā)的幫助食堂監(jiān)管人員實行監(jiān)管的軟件,經(jīng)過授權后,它通過移動智能終端和預警看板,讓食堂監(jiān)管人員可以實時監(jiān)控食堂的各個角落,將用餐人員和管理部門聯(lián)系到一起。“智慧食堂APP”界面分為學校食堂查詢、異常告警、實時視頻和大數(shù)據(jù)分析四個方面,全方位監(jiān)管學校食堂食品安全情況。
1、電飯煲、電炒鍋、電磁爐等可移動的電器,用完后除關掉開關,還應把插頭撥下,以防開關失靈。因為長時間通電會損壞電器,造成火災。
2、廚房里許多地方要考慮到防止孩子發(fā)生危險。各種洗滌制品應放在矮柜下(洗滌池)專門的柜子,尖刀等器具應擺在有安全開啟的抽屜里。
3、安全起見,設計廚房是要小心尖銳的突出角,在頭頂上的器具、脫排油煙機等。可以把這些角弄成圓的,或者用玻璃紙包住它們,或者買一些塑料的用來包住角的小套子,能用便貼紙
粘住的那種。
4、廚房里最好避免用墊子、席子,以免拿盤子和裝沸水的茶壺時滑倒燙傷人。
5、保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應用干凈的布抹干擦凈。每塊抹布的使用時間不應超過一天,下次使用前把抹布放在沸水中煮一下。不應放過任何一個可能滋生細菌的地方:
接觸食物的衣物應該定期更換,在下次使用前應高溫消毒。
6、飲水用水及準備做儀器時用的水應純潔干凈。如果對水質有所懷疑,最好把水燒開,然后在飲用或制成冰塊。
7、食品特別是家禽、肉類、和牛奶等,必須徹底煮熟才能食用。所謂徹底煮熟是指龠食物的所有部位的溫度至少達到70度。
8、食物煮好后常常難以一次全部吃完。如果需要把食物4、5小時,應在高溫(接近或高于
60度加熱后食用)或低溫(接近或低于10度)的條件下保存。兒童食品不宜存放。常見的錯誤
是:把大量的、尚未冷卻的食物放在冰箱里,因為食物來不及很快降溫、散熱。
9、不要讓昆蟲、鼠和其他動物接觸食品。動物通常都帶有致病的微生物。最好的辦法是用封閉的容器裝食物。
10、食品一旦煮好應立即吃掉。食物冷卻至室溫后容易滋生細菌,食用在常溫下已存放四五小時的煮過的食物最危險,而且食物在室溫下存放的時間越長,危險性越大。
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