招標(biāo)前,建設(shè)單位即業(yè)主方,對項目進(jìn)行詢價摸底采用的方法,可以委托第三方造價咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé),第三方造價咨詢公司可以根據(jù)建設(shè)單位的需求與設(shè)計圖紙,在相關(guān)的建材網(wǎng)和其他的素材庫提供合理的第三方價格,出具一份造價咨詢報告交由業(yè)主。
一般在1-4.5%這間 工程設(shè)計費=工程設(shè)計收費計費額×設(shè)計收費費率×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)×(1±浮動幅度值) 工程設(shè)計收費計費額:詢價書中要求為工程總造價。(設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定為預(yù)算中的建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購。
國務(wù)院公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》 2015年3月1日起施行
近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第658號國務(wù)院令,公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自2015年3月1日起施行。
中華人民共和國政府采購法實施條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第658號
《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2015年1月30日
中華人民共和國政府采購法實施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法),制定本條例。
第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。
以財政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財政性資金。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,適用政府采購法及本條例;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。
政府采購法第二條所稱服務(wù),包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。
第三條 集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,采購人普遍使用的項目,列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求,可以統(tǒng)一采購的項目,列為部門集中采購項目。
第四條 政府采購法所稱集中采購,是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購,是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策,會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策,通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
第八條 政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。
第九條 在政府采購活動中,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系;
(二)參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;
(三)參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人;
(四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請,并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員,有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。
第十條 國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動。
第二章 政府采購當(dāng)事人
第十一條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,執(zhí)行政府采購政策,建立政府采購內(nèi)部管理制度,厲行節(jié)約,科學(xué)合理確定采購需求。
采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第十二條 政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。
集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人,是代理集中采購項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案,明確采購規(guī)程,組織政府采購活動,不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu),是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
第十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度,具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。
采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求,編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書,擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平,根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同,及時協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。
第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù),不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。
采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂,不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等,不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。
第十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。
采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時,應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。
第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議,應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。
采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù),采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。
第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件,提供下列材料:
(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件,自然人的身份證明;
(二)財務(wù)狀況報告,依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料;
(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;
(四)參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明;
(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。
采購項目有特殊要求的,供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。
第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。
除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。
第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動,期限屆滿的,可以參加政府采購活動。
第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:
(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;
(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;
(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);
(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;
(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;
(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的,資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的,評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。
資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
第三章 政府采購方式
第二十三條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù),符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn),可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。
第二十四條 列入集中采購目錄的項目,適合實行批量集中采購的,應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購,但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。
第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
第二十六條 政府采購法第三十條第三項規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的;第四項規(guī)定的情形,是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)@?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額。
第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規(guī)定的情形,是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。
第二十八條 在一個財政年度內(nèi),采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購,累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo),但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。
第四章 政府采購程序
第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門備案。
第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額。
第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
第三十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。
第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)無效。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的,參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
最低評標(biāo)價法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
采用綜合評分法的,評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。
招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。
第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求,需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或者解決方案的,在談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。
第三十六條 詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中,詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。
第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質(zhì)量和服務(wù)相等,是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求。
第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購的,采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示,公示期不得少于5個工作日。
第三十九條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。
第四十條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律,不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。
政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
第四十一條 評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。
評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字,對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見,并說明理由,否則視為同意評審報告。
第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。
第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果,招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
第四十四條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的,應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。
第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收,并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。
政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見,驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。
第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件,可以用電子檔案方式保存。
第五章 政府采購合同
第四十七條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十八條 采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。
第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購活動。
第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第五十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定,及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。
政府采購項目資金支付程序,按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。
供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。
政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,是指:
(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;
(二)對采購過程提出質(zhì)疑的,為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;
(三)對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。
第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式,必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
對財政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證,投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,并提供相關(guān)材料。
第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
財政部門受理投訴后,投訴人書面申請撤回投訴的,財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。
第五十八條 財政部門處理投訴事項,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的,所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
財政部門對投訴事項作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn),是指項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項外,財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項還包括:
(一)政府采購政策的執(zhí)行情況;
(二)采購文件編制水平;
(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;
(四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;
(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;
(六)省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。
財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃,定期對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,考核結(jié)果有重要情況的,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告。
第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的,采購人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門報告,財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容,或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級人民政府財政部門報告,財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第六十二條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,具體管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時向財政部門報告。
第六十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理,對其不良行為予以記錄,并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。
第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十五條 審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動實施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時通報財政部門。
第八章 法律責(zé)任
第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款,數(shù)額為10萬元以下。
政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款,數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。
第六十七條 采購人有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報:
(一)未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案;
(二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);
(三)未按照規(guī)定在評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;
(四)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;
(五)政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%;
(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;
(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同;
(八)未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。
第六十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任:
(一)未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購;
(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息;
(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;
(四)違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失;
(五)未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家;
(六)非法干預(yù)采購評審活動;
(七)采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng);
(八)對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;
(九)通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果;
(十)未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。
第六十九條 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,有違法所得的,并處沒收違法所得,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報:
(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全,對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;
(二)將集中采購項目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購;
(三)從事營利活動。
第七十條 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款。
第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一,影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,依照下列規(guī)定處理:
(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,終止本次政府采購活動,重新開展政府采購活動。
(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。
(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行,給采購人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為,經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的,依照前款規(guī)定處理。
第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的,依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任:
(一)向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;
(二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;
(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;
(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包;
(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;
(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
供應(yīng)商有前款第一項規(guī)定情形的,中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化,供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的,處以采購金額5‰的罰款,列入不良行為記錄名單,中標(biāo)、成交無效。
第七十三條 供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,由財政部門列入不良行為記錄名單,禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。
第七十四條 有下列情形之一的,屬于惡意串通,對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任,對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任:
(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;
(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;
(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動;
(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;
(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交;
(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間,為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
政府采購評審專家有上述違法行為的,其評審意見無效,不得獲取評審費;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七十六條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七十七條 財政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十八條 財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。
第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。
2015《政府采購法》解讀
政府采購法自2003年1月1日實施以來,對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十多年來,政府采購改革深入推進(jìn),政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是,政府采購活動中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此,有必要制定條例,完善政府采購制度,進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。
為回應(yīng)社會關(guān)切,保障采購質(zhì)量,《條例》強(qiáng)化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,科學(xué)合理確定采購需求,必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。采購合同履約驗收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。
為防止暗箱操作,遏制尋租腐敗,保證政府采購公開、公平、公正,《條例》著力提高政府采購?fù)该鞫?,?qiáng)化社會監(jiān)督,將公開透明原則貫穿采購活動全過程,對發(fā)布政府采購項目信息,公開采購項目預(yù)算金額,公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),均作了具體規(guī)定。
一般大公司都有采購部,小公司一般沒有采購部,但會有指定的人去負(fù)責(zé)采購,不過越是小公司價格壓得越低。
一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作
1、項目立項
(1)提交項目建議書主要內(nèi)容有:投資項目提出的必要性,擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想,資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析,投資估算和資金籌措設(shè)想,項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價等。
(2)編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有:國家、地方相應(yīng)政策,單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求;項目實施的可行性及必要性;市場發(fā)展前景;技術(shù)上的可行性;財務(wù)分析的可行性;效益分析(經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境)等?!?/p>
2、建設(shè)工程項目報建
招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。
3、建設(shè)單位招標(biāo)資格
(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金
(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量
(3)如果沒有資格自行組織招標(biāo)的,招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
4、辦理交易證
招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。
二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件
1、編制資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件內(nèi)容:資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。
2、編制招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)文件內(nèi)容
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。
(2)編制招標(biāo)文件注意事項
1)明確文件編號、項目名稱及性質(zhì);
2)投標(biāo)人資格要求;
3)發(fā)售文件時間;
4)提交投標(biāo)文件方式,地點和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式,能否郵寄,能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方,在什么時間。
3、投標(biāo)文件的編制要求
內(nèi)容包括:投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。
①投標(biāo)的語言;
②投標(biāo)文件的構(gòu)成;
③投標(biāo)文件的裝訂;
④投標(biāo)文件的式樣和簽署;
⑤投標(biāo)報價;
4、投標(biāo)有效期
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期,不宜過長或過短。如遇特殊情況,即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo),執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求,其保證金不會被沒收。
5、投標(biāo)文件的密封遞交
①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起,有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交,這根據(jù)實際情況而定,但必須在招標(biāo)文件中明確;
②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章,以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。
6、廢標(biāo)
屬以下情形者作廢標(biāo)處理:
①投標(biāo)文件送達(dá)時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間(公平、公正性);
②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ;
③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章,未提供法人代表授權(quán)書 ;
④未提交投標(biāo)保證金或金額不足,投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的;
⑤投標(biāo)有效期不足的;
⑥資格證明文件不全的;
⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的;
⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的;
⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時,未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的;
⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。
三、發(fā)布資格預(yù)審公告
1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括:招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。
2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》,招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。
四、資格預(yù)審
1、出售資格預(yù)審文件
2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請
3、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審
(1)接受資格預(yù)審文件
(2)組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組,包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。
(3)評審程序
1)初步審查
資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。
2)詳細(xì)審查
營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面:是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗:是否承擔(dān)過類似本工程項目,特別是具有特別要求的施工項目;近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員:投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。
3)設(shè)備
投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。
(4)澄清
審查委員會要求申請人,以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍:申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明;申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。
(5)方法
一般在公告中會載明評審方法,評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。
(6)審查報告
審查委員會完成審查后,確定通過資格預(yù)審的申請人名單,并向招標(biāo)人提交書面審查報告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的,招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。
(7)通過評審的申請人名單確定
通過評審的申請人名稱,一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。
4、投標(biāo)采購需要邀請
五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺
1、出售招標(biāo)文件
向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止,為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間,最短不得少于二十日,一般為了保險,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。
2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議
(1)踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘,不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
(2)標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑過程。
3、招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知投標(biāo)人,解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。
六、接收投標(biāo)文件
接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金,保證投標(biāo)文件的密封性。
七、抽取評標(biāo)專家
在開標(biāo)前兩個小時內(nèi),在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家,另招標(biāo)人派出代表(具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱)參與評標(biāo)。
八、開標(biāo)
1、時間、地點
時間為招標(biāo)文件中載明的時間,地點為工程交易中心。
2、參會人員簽到
招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。
3、投標(biāo)文件密封性檢查
開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。
4、主持唱標(biāo)。
5、開標(biāo)過程記錄,并存檔備查。
九、投標(biāo)文件評審
1、評標(biāo)委員會組建
評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成,一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任,專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿。覍<倚畔⑿璞C?。對其專家有“回避原則”。
2、評標(biāo)準(zhǔn)備
(1)工作人員及評委準(zhǔn)備
工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格,評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。
(2)根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。
3、初步評審
(1)投標(biāo)文件的符合性鑒定
1)投標(biāo)文件的有效性
2)投標(biāo)文件的完整性
3)與招標(biāo)文件的一致性
(2)對投標(biāo)文件的質(zhì)疑,以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。
(3)廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。
4、詳細(xì)評審
(1)工作人員工作
評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。
(2)評審程序
1)技術(shù)評估
主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。
2)商務(wù)評估
主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。
3)投標(biāo)文件的澄清
評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清,以口頭或書面形式提出問題,要求投標(biāo)人回答,隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù),澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字,并作為投標(biāo)文件的組成部分。
5、評標(biāo)報告
(1)報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項紀(jì)要等。
(2)評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。
(3)提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。
6、舉薦中標(biāo)候選人
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人,并標(biāo)明排序。
十、定標(biāo)
對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不得少于三個工作日。
十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書
1、發(fā)出中標(biāo)通知書
2、談判準(zhǔn)備
1)談判人員的組成 。
2)注重相關(guān)項目的資料收集工作。
3)對談判主體及其情況的具體分析
明確談判的內(nèi)容,對于合同中既定的,沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。
4)擬訂談判方案。
十二、簽約前合同談判及簽約
1、簽約前合同談判
在約定地點進(jìn)行談判,在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來,不要過于保守或激進(jìn),注意肢體語言和語音、語調(diào),正確駕馭談判議程,站在對方的角度講問題,貫徹利他害他原則。
2、簽約
招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同,并交履約擔(dān)保。
十三、退還投標(biāo)保證金
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
招投標(biāo)是一種非常重要的市場活動,需要遵循嚴(yán)格的法律規(guī)定和流程要求。一般來說,招標(biāo)流程及注意事項的內(nèi)容包括以下幾個方面:
1、招標(biāo)資格與備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜,按規(guī)定向相關(guān)部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。
2、確定招標(biāo)方式。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。
3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。實行公開招標(biāo)的,應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告;實行邀請招標(biāo)的應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請。
4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書。采用資格預(yù)審的,編制資格預(yù)審文件,向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件。
5、資格預(yù)審,確定合格的投標(biāo)申請人。審查、分析投標(biāo)申請人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容,招標(biāo)人如需要對投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察,可通過資格預(yù)審的方式來進(jìn)行審核。
招標(biāo)人可按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件并在發(fā)出三日前報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查,資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審,資格預(yù)審結(jié)束后將評審結(jié)果向相關(guān)機(jī)構(gòu)備案。備案三日內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議,招標(biāo)人可發(fā)出"資格預(yù)審合格通知書",并通知所有不合格的投標(biāo)人。
6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實際情況、要求編制招標(biāo)文件,并報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容,確需變更時,須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并在投標(biāo)截止日期前通知所有的投標(biāo)單位。招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開發(fā)標(biāo)會議,向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。
7、踏勘現(xiàn)場。招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,解答投標(biāo)方提出的問題,并形成書面材料,報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
8、編制、遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書,并按規(guī)定進(jìn)行密封,在規(guī)定時間送達(dá)招標(biāo) 文件指定地點。
9、組建評標(biāo)委員會。招標(biāo)方負(fù)責(zé)組織評標(biāo)專家,組建評標(biāo)委員會,準(zhǔn)備評標(biāo)。
10、開標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點,開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件,公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及招標(biāo)文件中要求的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。 從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo),時間不得少于20天。
11、評標(biāo)。評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較,可以采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法,借助計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件按程序要求進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評審和比較后,確定出不超過3名合格中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。
評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合:
首先、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
其次、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但低于企業(yè)成本的除外。
12、定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評標(biāo)委員會推薦的合格中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
使用國有資金投資的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件中規(guī)定內(nèi)容未滿足的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,以此類推。所有推薦的中標(biāo)候選人未被選中的,應(yīng)重新組織招標(biāo)。不得在未推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。
13、中標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后,對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,時間不少于3天。
14、中標(biāo)通知書備案。公示無異議后,招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評情況形成書面報告?zhèn)浒浮0l(fā)中標(biāo)通知書。
15、合同簽署、備案。中標(biāo)人在30個工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,簽訂合同5日內(nèi)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
單位裝修,一般都是通過招投標(biāo)落實裝修公司。對于裝修價格,在投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)中就確切數(shù)額。
一般單位的工程詢價,指的是材料詢價,這個在裝修過程中,可以隨時進(jìn)行,也可以在裝修前,有甲方、乙方和監(jiān)理方三方一道,到建材市場詢價,并且共同見證落實材料價格,以便將來方便結(jié)算。
裝修公司中標(biāo)后,首先與建設(shè)單位共同確定各種材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),艷色,規(guī)格,組織采購招標(biāo),明確子項合同或協(xié)議,踏堪現(xiàn)場,明確現(xiàn)場,組織材料,設(shè)備,人員進(jìn)場。
裝修材料到裝飾材料大市場進(jìn)貨便宜,那年非典正好房子需裝修,大市場攤主無法經(jīng)營紛份準(zhǔn)備關(guān)門回老家,我也著急裝修工等材料施工,我只好帶口罩去大市場采購,一進(jìn)大市場冷冷清清無一顧客,只有攤主伸長脖子等買主,我剛進(jìn)去看水籠頭,好幾位攤主圍上來拉我去他矩臺看貨,我搞得不知所去,隨便跟上攤主去看貨,這家是廣東人攤位,東西都降價出售,一只進(jìn)口水籠頭不到200元拿下,洗臉?biāo)叵笱郎?80元拿下,洗菜水槽不銹鋼單大槽150拿下,我沒還價都是攤主一口價,他說急著回家低價處理,還幫我打包送到家,我不懂行情,裝修工夸我買的很便宜,而且東西質(zhì)量不錯是正品,從那以后再裝修我都去大市場進(jìn)貨。
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