人大履職(人大的職責(zé))
1.人大的職責(zé)
以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為例，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)： （一）解釋?xiě)椃ǎO(jiān)督憲法的實(shí)施； （二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他 法律； （三）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法 律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸； （四）解釋法律； （五）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案； （六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察 院的工作； （七）撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命 令； （八）撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和 行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議； （九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定 部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選； （十）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提 名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選； （十一）根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)； （十二）根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副 檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自 治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免； （十三）決定駐外全權(quán)代表的任免； （十四）決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除； （十五）規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專(zhuān)門(mén)銜級(jí)制度； （十六）規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)； （十七）決定特赦； （十八）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯 或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布； （十九）決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員； （二十）決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)； （二十一）全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
2.人民代表怎樣履行職責(zé)
人大代表應(yīng)盡的義務(wù)，主要有五項(xiàng)： 一、要積極參加人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使代表職權(quán)；二、要模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家的機(jī)密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；三、要同原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系。
聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)；四、接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，并回答他們對(duì)代表工作和代表活動(dòng)提出的問(wèn)題；五、要協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作。 人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的權(quán)利有：（1）出席代表大會(huì)會(huì)議權(quán)，人大代表有權(quán)參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、小組會(huì)議及其它有關(guān)會(huì)議；（2）審議權(quán)，審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告；（3）提議案權(quán)，可以提出屬于本級(jí)代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案；（4）選舉權(quán)，包括決定任免權(quán)。
參加列入大會(huì)的選舉事項(xiàng)，并可對(duì)提交大會(huì)討論的候選人名單提出意見(jiàn)或提出新的候選人；（5）詢問(wèn)權(quán)，在審議議案和報(bào)告時(shí)，可向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)；（6）質(zhì)詢權(quán)，可向人民政府及其所屬部門(mén)和人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案；（7）罷免權(quán)，可以提出對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案；（8）提議組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)權(quán)；（9）表決權(quán)，可以對(duì)大會(huì)交付表決的議案、報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)或人事任免案表示愿意和選擇；（10）提建議、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán)。 人大代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利有：（1）組建代表小組開(kāi)展代表活動(dòng)權(quán)；（2）視察權(quán)；（3）持證視察權(quán)；（4）依法約見(jiàn)本級(jí)和下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)；（5）提議臨時(shí)召集代表大會(huì)會(huì)議權(quán)；（6）列席會(huì)議權(quán)；（7）參加特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)權(quán)；（8）提建議、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán)。
此外，人大代表被罷免時(shí)有申訴的權(quán)利，在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，享有人身特別保護(hù)權(quán)和言論免責(zé)權(quán)，并在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上受到保障。 。
3.如何將人大代表要將履職責(zé)任真正"扛起來(lái)"的工作要求接地氣
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保的正確政治方向 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。
因此，新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)接受和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，始終把好履行職權(quán)的正確方向，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志及人民群眾的共同意愿和自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨委重大決策和意圖與人民意志的高度統(tǒng)一，保障各項(xiàng)工作獲得最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)開(kāi)展的重要活動(dòng)、重要工作、需要解決的重大問(wèn)題，按照職責(zé)找準(zhǔn)位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各方面。
在黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策部署出臺(tái)前，充分有效表達(dá)人民呼聲，在工作落實(shí)中切實(shí)將黨的意志轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。始終使人大各項(xiàng)工作安排與黨委決策部署思想同心、目標(biāo)同向、行為同步，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
二、緊扣發(fā)展大局，致力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 監(jiān)督工作是人大的重點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。因此，新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法行使監(jiān)督權(quán)，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，走出“監(jiān)督就是唱對(duì)臺(tái)戲”的誤區(qū)，消除思想顧慮，大膽開(kāi)展監(jiān)督，既要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督，始終寓監(jiān)督于支持之中，做到既不越權(quán)，又不失職，積極支持政府有效推進(jìn)工作，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化跟蹤督辦，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。
一要通過(guò)召開(kāi)人民代表大會(huì)，審議政府工作報(bào)告，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的監(jiān)督。依法召開(kāi)人民代表大會(huì)，審議好本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。
二要通過(guò)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府依法行政工作的監(jiān)督。從實(shí)踐看，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，是人大實(shí)施法律監(jiān)督的有效方式。
因此，要根據(jù)各地不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展反映出來(lái)的問(wèn)題，有重點(diǎn)地選擇有關(guān)的法律開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持小而精，突出重點(diǎn)，注重計(jì)劃性，提高實(shí)效性。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要追根到底，舉一反三，抓住主要環(huán)節(jié)，促進(jìn)整個(gè)執(zhí)法水平的提高，保證憲法和法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行。三要通過(guò)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和視察活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的監(jiān)督。
要把人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，作為工作的重點(diǎn)之一。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益問(wèn)題入手，確定專(zhuān)題，組織力量，集中時(shí)間，開(kāi)展調(diào)研視察，以此來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)政府的工作。
以釘釘子的精神，突出特色、抓出成效，力促政府將各項(xiàng)民生工程做好、做細(xì)、做實(shí)，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。三、拓寬履職渠道，發(fā)揮代表主體作用 人大代表是人大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)，也是貫徹群眾路線、凝聚發(fā)展合力的重要力量。
因此，新常態(tài)下，要不斷探索新形勢(shì)下代表工作的新形式新方法，在為代表履職提供服務(wù)上實(shí)起來(lái)。一要強(qiáng)化活動(dòng)陣地建設(shè)，提升代表依法履職能力。
要加大人大代表履職培訓(xùn)力度，依法保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，抓好“人大代表之家”功能建設(shè)，建立完善人大代表履職制度，通過(guò)代表集中視察、向選民述職、邀請(qǐng)代表參與主席團(tuán)會(huì)議等重要活動(dòng)，引導(dǎo)代表提高學(xué)習(xí)調(diào)研、聯(lián)系群眾的能力。二要拓寬代表履職平臺(tái)，促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。
要根據(jù)黨委的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂好代表活動(dòng)計(jì)劃。要發(fā)揮好代表聽(tīng)取民意、反映民意的“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，把群眾反響突出、意見(jiàn)較大、帶有共性的問(wèn)題反映上來(lái)，實(shí)現(xiàn)讓代表走進(jìn)群眾、讓民意走進(jìn)人大，使代表工作更接地氣、更好發(fā)揮作用。
三要?jiǎng)?chuàng)新議案建議辦理方式，提高代表履職的積極性。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)的《人大代表建議辦理工作考核評(píng)價(jià)辦法》，健全人大督辦、政府負(fù)責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、站所具體承辦的議案建議辦理工作機(jī)制，開(kāi)展議案建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)辦理工作從辦結(jié)率向辦成率轉(zhuǎn)變。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)直接影響到人大各項(xiàng)職能的發(fā)揮。因此，新常態(tài)下，我們必須要深入研究解決新形勢(shì)下人大工作遇到的新情況、新問(wèn)題，著力加強(qiáng)人大自身建設(shè)，全面提升人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的能力和水平。
一要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一種工作職責(zé)、一種精神追求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，促使干部達(dá)到與適應(yīng)新常態(tài)相匹配的能力與素養(yǎng)。
二要強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。牢固樹(shù)立“有為才有位，有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。
始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。三要保持清正廉潔情操。
要進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持從“嚴(yán)”上要求、向“實(shí)”處著力，帶頭貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，把廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行，做到穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住底線，樹(shù)立新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部良好形象。
4.
作為依法履行國(guó)家職務(wù)的各級(jí)人大代表，應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用。
這種作用既代表人民當(dāng)家作主又關(guān)心人民根本利益，既模范遵守憲法和法律又監(jiān)督協(xié)助法律實(shí)施、監(jiān)督協(xié)助“一府兩院”推進(jìn)工作。人大代表從如下六個(gè)方面依法履行代表職務(wù)： 第一、帶頭依法辦事。
憲法和法律是任何組織和個(gè)人都必須遵守的。人大代表應(yīng)該模范地帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律，帶頭促進(jìn)憲法和法律、法規(guī)以及人大決議、決定的貫徹落實(shí)，帶頭依法辦事。
特別是在日常工作和社會(huì)活動(dòng)中，監(jiān)督協(xié)助憲法和法律在實(shí)際中得到貫徹落實(shí)，監(jiān)督協(xié)助本級(jí)人民政府依法行政，法院、檢察院公正司法。 第二、密切聯(lián)系群眾。
人大代表通過(guò)廣泛聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察民情，反映民意，集中民智，下情上達(dá)，上情下達(dá)，成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。特別是在本級(jí)人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，就將要審議的議題開(kāi)展視察或調(diào)查，走訪選舉單位和選民，聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)，為向大會(huì)提出議案和建議、批評(píng)及意見(jiàn)作準(zhǔn)備。
在平時(shí)也要及時(shí)溝通人民群眾與本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。 第三、認(rèn)真出席人大會(huì)議。
人大代表必須依法出席本級(jí)人民代表大會(huì)，無(wú)特殊情況都不得缺席。出席大會(huì)是人大代表履行職責(zé)的主要形式，享有提案權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)、建議和批評(píng)權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)。
在會(huì)議期間，人大代表應(yīng)積極參與和投入，充分發(fā)揮代表議政履職的作用。 第四、積極參與代表活動(dòng)。
人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)是執(zhí)行代表職務(wù)的另一種重要形式，也是一種公務(wù)行為。人大代表要自覺(jué)地服從組織安排，積極參加代表活動(dòng)。
一是參加代表小組活動(dòng)。圍繞宣傳貫徹法律和人大決議決定的實(shí)施，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極參加小組的學(xué)習(xí)、視察、交流經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)。
二是參加視察、執(zhí)法檢查活動(dòng)。人大代表可參加集中視察、分散的小型視察、代表持證視察，以及受邀請(qǐng)參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng)，監(jiān)督“一府兩院”的工作，提出建議批評(píng)和意見(jiàn)。
三是參加調(diào)研活動(dòng)。由本級(jí)人大常委會(huì)組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。
四是參加協(xié)助政府工作活動(dòng)。 本級(jí)人大常委會(huì)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表參加有關(guān)座談會(huì)、對(duì)話會(huì)、接待日，協(xié)助政府開(kāi)展工作。
五是參加代表培訓(xùn)活動(dòng)。不定期或定期地參加各種培訓(xùn)，提高代表履職能力。
六是參加走訪選民活動(dòng)。聽(tīng)取選民對(duì)代表工作，對(duì)人大工作和對(duì)“一府兩院”工作的意見(jiàn)和建議。
第五、嚴(yán)格保守國(guó)家秘密。人大代表參與國(guó)家和地方重大事項(xiàng)的討論和決定，有些會(huì)議秘密涉及到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，每個(gè)代表應(yīng)該提高警惕，嚴(yán)守秘密，不能說(shuō)的不說(shuō)，不能寫(xiě)的不寫(xiě)，不能做的不做。
第六、自覺(jué)接受選民監(jiān)督。人大代表來(lái)源于人民，受人民委托參與管理國(guó)家事務(wù)，自然要接受選民的監(jiān)督。
人大代表要采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取選民意見(jiàn)，特別是選民對(duì)自己的意見(jiàn)和要求，回答原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)。有條件的要逐步建立代表向選民述職制度，直接接受選民評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)代表自覺(jué)規(guī)范行為，依法履職。
（誠(chéng)心回答你的問(wèn)題，記得給好評(píng)，謝謝 ）。
5.如何提高人大工作水平和履職能力
一、圍繞發(fā)展大局，切實(shí)履行人大工作職責(zé)
黨的十八指出“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。我們要按照十八大提出的要求，依法確保鎮(zhèn)人大履行職責(zé)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要圍繞鎮(zhèn)黨委的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)核心、服務(wù)中心，認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，自覺(jué)將人大的工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家的意志。緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深度關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專(zhuān)題工作報(bào)告，并就有關(guān)重大問(wèn)題及時(shí)作出決議決定。
二、強(qiáng)化工作實(shí)效，努力加強(qiáng)監(jiān)督職能
黨的十八大報(bào)告中指出，要“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”和到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，對(duì)促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，人大負(fù)有法定的職責(zé)，具有制度上的保證，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督是確保依法行政和建設(shè)法制政府的重要途徑。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，鎮(zhèn)人大要在總結(jié)近年來(lái)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，圍繞政府和職能部門(mén)執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)情況開(kāi)展監(jiān)督。同時(shí)，按照監(jiān)督和支持并重的原則，堅(jiān)持政府工作開(kāi)展到哪里，人大的支持就到哪里，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，營(yíng)造我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人心穩(wěn)定的新局面。
三、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用
人民代表大會(huì)制度是符合國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們要按十八大的要求，要以各種活動(dòng)為載體，切實(shí)發(fā)揮代表作用，完善代表工作制度，確保人大工作和人大代表深入群眾，切實(shí)保證和群眾的魚(yú)水之情。
一是開(kāi)展各種層次的視察活動(dòng)。重點(diǎn)就農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展視察，及時(shí)形成視察報(bào)告，督促相關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施，加快推進(jìn)。
二是開(kāi)展代表記民情日記活動(dòng)。結(jié)合群眾工作推進(jìn)代表聯(lián)點(diǎn)聯(lián)戶聯(lián)片，代表要扎實(shí)深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，記錄群眾所需解決的問(wèn)題。人大主席團(tuán)要建立和堅(jiān)持聯(lián)系代表制度，密切與代表聯(lián)系，通過(guò)走訪代表，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和要求，充分掌握來(lái)自基層的第一手民情資料，為人大工作的開(kāi)展創(chuàng)造更多的有利條件。
三是開(kāi)展各類(lèi)調(diào)研和幫扶活動(dòng)。要求代表密切聯(lián)系選民，每季度提一條好建議，每半年向主席團(tuán)溝通匯報(bào)一次工作，每年要書(shū)寫(xiě)一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，通過(guò)調(diào)研，反映民意，解決民憂。要求每位代表聯(lián)系1-2戶特困戶，幫助解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
四、完善制度，加強(qiáng)人大自身建設(shè)
要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為人大主席團(tuán)和人大代表首要的政治任務(wù)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。經(jīng)常深入基層，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索提高人大工作透明度的新途徑，自覺(jué)接受代表和群眾監(jiān)督。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，使人大主席團(tuán)和人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效。
6.如何提高基層人大代表履職能力
如何提高層人大代表履職能力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最一級(jí)，是人民直接行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會(huì)作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國(guó)家權(quán)利的水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和改革的不斷深入，基層各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一些群眾較為關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時(shí)反映人民群眾所提出的意見(jiàn)和要求，將失去人大代表意義，而且嚴(yán)重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。
度首先，除要求代表有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、較的廣的知識(shí)面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關(guān)措施。在當(dāng)下的人大代表中，代表是沒(méi)有任何薪酬，完全是在責(zé)任的基礎(chǔ)上去工作。代表們收集到群眾的意見(jiàn)、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們?cè)谌舜鷷?huì)上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標(biāo)。那么代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個(gè)交待，給自己一個(gè)交待，也是代表積極工作下去的動(dòng)力。所以有一個(gè)較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監(jiān)督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結(jié)構(gòu)必須合理，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，最終都落實(shí)在每個(gè)代表作用的發(fā)揮上。人大代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是我國(guó)政治民主進(jìn)步的表現(xiàn)。代表的分配比例和結(jié)構(gòu)是否合理，不僅影響代表的素質(zhì)，而且影響人民代表大會(huì)行使職權(quán)的質(zhì)量。地方由于受代表名額和類(lèi)別的限制，一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，議政能力強(qiáng)的同志當(dāng)不上人大代表，導(dǎo)致有的地方在確定代表侯選人時(shí)，只能采取應(yīng)付和完成任務(wù)的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時(shí)，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應(yīng)合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部和基層代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)考慮增加熟悉政府運(yùn)作機(jī)制的基層代表，減少主體監(jiān)督，增強(qiáng)異體監(jiān)督。在基層代大代表中，一是代表的行業(yè)分配比例不盡合理。農(nóng)民代表比例過(guò)低，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)界無(wú)人大代表，而多數(shù)代表為村干部。二是代表的文化素質(zhì)和執(zhí)行能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的需要。代表文化程度文化素質(zhì)偏低，對(duì)人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)來(lái)看，有的人大代表提建議、批評(píng)、意見(jiàn)較少，在審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)也很少發(fā)言，甚至沒(méi)有發(fā)過(guò)一次言。因此，在人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時(shí)，有必要多提一些有較高文化水平、做事務(wù)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好、關(guān)注民生的群眾為人代表代表候選人。
農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，面廣量大。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和改革的不斷深入，各種矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一些群眾較為關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時(shí)反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，不能履行代表的職責(zé)，那么就失去了當(dāng)代表的意義。
7.閉會(huì)期間人大代表怎樣履職
應(yīng)從以下幾方面著手： 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。
人大代表來(lái)自各行各業(yè)，要真正履行好職責(zé)并不容易，文化水平和法律水平參差不齊。這不僅需要各級(jí)人大有組織、有計(jì)劃對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，還需要代表樹(shù)立職務(wù)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極鉆研，與時(shí)俱進(jìn)，把提高履職能力作為自己的職責(zé)。
要兼顧本職工作與代表工作，加強(qiáng)對(duì)憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握各項(xiàng)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念；加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策和各級(jí)的決策、決定的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)正確分析、研究問(wèn)題，做到議事議到點(diǎn)子上；加強(qiáng)對(duì)人大工作業(yè)務(wù)和履職常識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握履職方法和路徑，力求運(yùn)用自如依法行使職權(quán)；堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高自身履職能力。 密切聯(lián)系選民，建諍言獻(xiàn)良策。
人大代表不能忘記自己的政治角色。平時(shí)堅(jiān)持多渠道加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，廣泛采集民意，為人代會(huì)提交高質(zhì)量的議案、建議，這是人大代表在閉會(huì)期間承擔(dān)的重要工作。
要通過(guò)形式多樣地載體活動(dòng)，堅(jiān)持記《民情日記》，結(jié)合“三問(wèn)三解”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，深入基層，走訪選民，開(kāi)展調(diào)研，廣泛了解社情民意，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，做到“呼聲怨聲贊揚(yáng)聲聲聲入耳，實(shí)事難事熱點(diǎn)事事事關(guān)心”，并不斷修改完善建議，才能在人代會(huì)上提出前瞻性、可行性的和充分反映選民的要求和愿望的“妙方良策”，把選民的意愿和呼聲“帶上來(lái)”，真正實(shí)現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。 宣傳政策決議，促進(jìn)知情知政。
每年的人代會(huì)是本行政區(qū)域人民政治生活中的大事，決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和方向。例如，人代會(huì)的決議決定，“一府兩院”對(duì)下一年工作的打算、提出的工作目標(biāo)等等。
人大代表要帶頭深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，還要義不容辭把人代會(huì)精神“帶下去”，及時(shí)、原汁原味地傳達(dá)給選區(qū)選民群眾。人大代表要宣傳好人代會(huì)精神，不是把大伙召集到一起，念一念文件就了事，而是應(yīng)該把哪些是重點(diǎn)、哪些是主要的，做到心里有數(shù)。
采取多種形式，針對(duì)選民的特點(diǎn)就其關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行宣傳，確保會(huì)議精神全面得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，要立足崗位，深化創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵模范，彰顯代表風(fēng)采。
依法正確監(jiān)督，助推政府工作。在閉會(huì)期間，人大代表要積極主動(dòng)參加各級(jí)人大和代表小組組織開(kāi)展的以執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研和對(duì)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和上級(jí)駐旬單位（鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)站辦所）工作的評(píng)議為主要內(nèi)容的“三查（察）一評(píng)”活動(dòng)，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過(guò)實(shí)地視察察、調(diào)查，研究重點(diǎn)工作和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入分析本行政區(qū)域的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)研究解決問(wèn)題，努力提高監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題的解決，促進(jìn)依法行政，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
8.
憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度。
根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；（二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告；（三）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；（四）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；（五）選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)；（六）選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)；選出的人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；（七）選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；（八）聽(tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；（九）聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；（十）改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；（十一）撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十二）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（十三）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（十四）保障少數(shù)民族的權(quán)利；（十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)： （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；（二）領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉；（三）召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；（四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；（五）根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；（六）監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)；（七）撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；（八）撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（九）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免，在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職責(zé)的時(shí)候，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代表的人選；決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)檢察院和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；（十）根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；（十一）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，批準(zhǔn)任免下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免；（十二）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷(xiāo)個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)；（十三）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表；（十四）決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
