提案審查情況報告(關于縣會議提案情況工作報告)
提案審查情況報告
提案審查情況報告
各位委員：
我受縣九屆政協(xié)提案委員會的委托，向大會報告本次會議期間提案審查情況。
政協(xié)九屆二次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以黨的十八大精神為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞縣委、縣政府實施的“深化接軌x，打造世界**，建設幸福僑鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，和“攻堅創(chuàng)新年”的要求，積極運用提案形式履行職責,參政議政、建言獻策，提出了許多有分量、有價值的意見和建議。截至1月21日下午5時，共收到提案x件，其中集體提案14件，委員個人或聯(lián)名提案201件。根據(jù)《政協(xié)提案工作條例》的.規(guī)定，大會提案委員會對收到的提案進行了審查，共立案x件。其它x件沒有立案的提案作為意見轉有關部門研究處理。現(xiàn)將情況報告如下：
有關社會發(fā)展方面的提案x件。主要建議有：拓展城市綠色空間，提升僑鄉(xiāng)城市品位；加強農(nóng)副產(chǎn)品市場監(jiān)管，保障百姓飲食安全；應對人口老齡化，積極開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”；加快石雕大師藝術館群建設步伐；實施農(nóng)村生活污水排放工程建設等。
有關經(jīng)濟建設方面的提案x件。主要建議有：實施“x商回歸”工程；發(fā)展國際名品集散中心要注重電子商務建設；加強我縣農(nóng)家樂和休閑旅游聯(lián)動發(fā)展；扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快我縣西部融入**市區(qū)發(fā)展；推進石雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持實體經(jīng)濟發(fā)展等。
有關科教文衛(wèi)體方面的提案x件。主要建議有：讓“太鶴講壇”走進基層；將國學引進校園拓寬德育平臺；加強對無證幼兒園的整治；成立x開發(fā)應用研究中心；打造篆刻文化圣地；增設公益性兒童游樂場所等。
有關政法統(tǒng)戰(zhàn)等方面的提案x件。主要建議有：緩解縣城交通擁堵；打擊農(nóng)村地下“x”；定期召開“xx聯(lián)誼大會”；優(yōu)先培育石雕人才等。
大會閉幕后，縣政協(xié)提案委員會將按照分級負責、歸口辦理的原則，對已立案的提案提出承辦單位的建議意見，及時送交縣人民政府交由承辦單位辦理。提案委將與承辦部門密切配合，做好督辦和服務工作。
對本次會議提案截止時間以后收到的提案，提案委將按照政協(xié)章程和提案工作條例的規(guī)定審查立案，及時送交有關單位辦理。
關于縣會議提案情況工作報告
關于縣會議提案情況工作報告
各位委員，同志們：
我受政協(xié)定遠縣第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告十屆一次會議以來提案工作情況，請予審議。
一、20××年提案工作回顧
縣政協(xié)十屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，積極建言獻策，共提出提案159件，經(jīng)審查立案151件，立案率為94.9%（未立案的提案轉作委員來信處理）。對這些提案，我們按照“分級負責、歸口辦理”的原則，分別交給縣委、縣政府29家部門和單位辦理，現(xiàn)均已辦復。從辦復情況看，提案所提問題已經(jīng)解決或列入計劃正在解決的144件，占辦理的95％；因受現(xiàn)行政策、建設計劃等限制暫時不能解決的7件，占辦理的5%。從反饋意見情況看，辦理回復率達100％，委員滿意率達74%，基本滿意率達26%。
按提案涉及內(nèi)容分類，主要有以下四個方面：
（一）涉及經(jīng)濟建設方面的共26件，占提案總數(shù)17.2%。委員們就解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展旅游經(jīng)濟、實施產(chǎn)業(yè)扶貧、規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化金融環(huán)境等方面，提出一系列有見地的提案。例如，《如何積極發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)》的提案，從出臺優(yōu)惠政策、發(fā)展高科技設施農(nóng)業(yè)和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等方面提出建議?？h政府及相關部門積極吸納，及時出臺了《定遠縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動方案》、《定遠縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補辦法》等系列政策文件，年度補助資金增加到3000萬元，大力培育新型經(jīng)營主體和新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎?！督柚盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟》的提案，從強化輿論宣傳、加強組織領導、突出人才培養(yǎng)等方面提出建議，受到縣政府及商務局、經(jīng)信委等部門的高度重視并逐一加以落實，“電商定遠”品牌進一步擦亮，村級服務站點實現(xiàn)了全覆蓋，定遠網(wǎng)萌獲批為省級示范電商企業(yè)。又如《私營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題及對策》的提案，指出當前私營企業(yè)面臨市場萎縮、資金成本和用工成本上升的困境，提出政府要轉變職能，強化服務型管理，積極主動為企業(yè)排憂解難的建議?？h經(jīng)信委專門召開班子會議研究部署，大力宣傳貫徹國家、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，制定了新的民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見，成立企業(yè)幫扶中心，配備專人負責企業(yè)幫扶工作，在政策支持、要素保障和載體建設等方面認真加以落實，取得了較好的效果。
（二）涉及城鄉(xiāng)建設與管理（含交通和環(huán)境保護）方面的共73件，占提案總數(shù)48.4％。內(nèi)容涉及人居環(huán)境治理、城鄉(xiāng)建設管理等方面。在環(huán)境保護方面提出的《加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議》、《縣城區(qū)域?qū)嵭袩熁ū裣薹诺慕ㄗh》等提案，在城鄉(xiāng)建設和管理方面提出的《加強和規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理的建議》、《全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作的建議》和《加快縣城區(qū)停車場規(guī)劃建設的建議》等提案，都引起縣政府及有關部門高度重視?？h公安局在辦理《縣城區(qū)域?qū)嵭袩熁ū裣薹诺慕ㄗh》提案中，及時制定《定遠縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，并廣泛征求部門和公眾意見，于8月1日正式實施，同時制定相關配套措施，加大宣傳、明確職責、強化管理，取得了預期的效果?？h規(guī)建局在辦理《加快定城老舊小區(qū)改造升級》提案時，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，投資1300萬元完成荷花巷和綠苑小區(qū)改造升級，惠及455戶居民。此外，委員們還就解決城市交通問題提出很多積極的、有建設性的意見和建議，都得到了交通、規(guī)建等部門的積極回應，縣政府投資1500余萬元規(guī)劃建成魯肅大道、迎賓路和北城河等多個公共停車場；投入1100余萬元，購置純電動新能源公交車72臺，新增公交線路4條、站點45個，建成2處公交車停保場和100個新型公交站臺。城區(qū)交通狀況得到較大改觀。
（三）涉及科教文衛(wèi)體方面的共33件，占提案總數(shù)21.9%。內(nèi)容涉及加強科技服務、提高教育質(zhì)量、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面。如《加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的建議》、《建立獎勵長效機制，激勵教師獻身教育事業(yè)的建議》和《健全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的建議》等，經(jīng)相關單位辦理，多數(shù)已得到落實。在加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作上，縣政府成立專門領導小組，認真遴選培訓對象和培訓機構，精心選擇培訓內(nèi)容，培訓新型職業(yè)農(nóng)民650余人次，并出臺獎補辦法，對獲得認定的新型職業(yè)農(nóng)民給予一次性獎補。對委員普遍關注的教育事業(yè)發(fā)展問題，縣政府千方百計保障教育投入，陸續(xù)建成480余套鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房，重點解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住房問題，新建了定遠三中3000平方米的教學樓，在城東新區(qū)和經(jīng)開區(qū)規(guī)劃新建初中、小學各一所，同時對老城區(qū)三所小學進行擴建，教育基礎設施明顯改善。針對健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設的提案，縣衛(wèi)計委把該項工作作為民心工程來抓，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，高度重視農(nóng)村專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新擴建和改造提升工程。其中家庭醫(yī)生簽約服務“定遠模式”得到中央和省領導批示肯定，并在我縣成功召開全國性的經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。
（四）涉及構建和諧社會及群眾關注熱點問題的共19件，占提案總數(shù)12.5％。內(nèi)容涉及社會保障、構建和諧定遠等方面。如《創(chuàng)建文明城市，提升市民文明素質(zhì)的建議》、《加強基層干部隊伍培訓，提升管理擔當能力的建議》、《如何進一步加強農(nóng)村社會治安防控的建議》和《加快養(yǎng)老服務體系建設的建議》等，都關系到我縣科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定。這些提案得到了有關部門的高度重視和認真辦理。在辦理《建設電動車物聯(lián)網(wǎng)防盜工程的建議》提案中，縣公安局經(jīng)過多次調(diào)研，認真謀劃，在全市率先開展電動車物聯(lián)網(wǎng)智能防控工作，并于11月30日正式啟動。在辦理《打造少數(shù)民族特色村寨的建議》提案中，縣宗教局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織調(diào)研，深入謀劃，并爭取上級政府和民族部門支持，在二龍回族鄉(xiāng)實施了以“民俗、民風、民生”為主題的民族特色村寨建設提升工程。該鄉(xiāng)中湯村順利入選第二批中國少數(shù)民族特色村寨。在辦理《切實做好醫(yī)養(yǎng)結合工作的建議》提案中，縣政府高度重視，在朱灣鎮(zhèn)召開了全縣敬老院專項提升工作會議，實施醫(yī)院服務向養(yǎng)老機構延伸，率先在朱灣鎮(zhèn)敬老院設立了醫(yī)務室，并依托綠園社區(qū)衛(wèi)生服務中心，積極申報醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新試點項目，取得了初步成效。
二、提案工作的做法和體會
一年來，我們不斷改進工作方法，完善工作機制，切實加強服務，使提案工作得以穩(wěn)步推進。我們的做法和體會是：
（一）抓好提案質(zhì)量是做好提案工作的基礎。
我們堅持“數(shù)質(zhì)并舉、以數(shù)促質(zhì)、質(zhì)量第一”的原則，認真做好提案的選題、調(diào)研和建言工作，提高了提案整體水平。一是提前部署。為確保提案的嚴肅性、科學性、可行性，在一次全會召開前一個月，就著手安排提案征集，及時印發(fā)了提案征集通知和參考目錄，要求政協(xié)各參加單位和廣大委員盡早醞釀提案，減少“臨時提議”現(xiàn)象。二是積極引導。換屆之初，針對許多新委員還不了解提案是什么、怎么提提案，我們通過政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)微信群、Q×群等平臺，宣傳普及提案工作要求和相關知識，要求委員在知情明政的基礎上，從群眾普遍關注的社會熱點難點問題中尋找提案線索，通過深入調(diào)查研究，掌握真情實據(jù)并經(jīng)科學論證后提出提案。三是嚴格規(guī)范。要求委員所提交的提案，必須經(jīng)過斟酌推敲，于政協(xié)全會召開前以電子文檔形式統(tǒng)一提交，力求案由清晰、建議具體、表述簡練、格式規(guī)范。四是認真審查。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，對符合條件的提案予以立案;對只有情況而無具體建議的，引導委員補充完善后再立案;對不適合作為提案的，以委員來信的形式交有關部門處理。既保證了提案整體質(zhì)量，又激發(fā)了委員撰寫提案的積極性。
（二）健全督辦機制是做好提案工作的保障。
注重發(fā)揮委員主體作用，完善承辦單位、提案者、政協(xié)組織的三方協(xié)商辦理機制。一是跟蹤督辦。提案交辦后，提案委與承辦單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時認真地做好溝通工作，對提案落實進程及時跟蹤，對辦理過程中存在的問題和困難積極協(xié)調(diào)，對一些跨年度辦理的提案予以高度關注，組織承辦單位進行“回頭看”，督促兌現(xiàn)承諾，將答復中的措施落到實處。加強對辦理進度相對緩慢單位的督促，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成辦復工作。二是突出重點。篩選部分選題好、內(nèi)容實、有份量、有價值的提案作為重點提案，提交縣委、縣政府主要領導批示，并由各位副主席領銜督辦，采取重點協(xié)商、重點督促等方式緊抓不放，力求抓出實效。如關于城區(qū)禁放限放煙花爆竹的提案和全縣農(nóng)村生活垃圾治理的提案，由于所關注問題涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾的切身利益，縣政協(xié)作為重點提案，組織委員深入承辦單位專門調(diào)研，面對面協(xié)商，開展視察和督辦活動，狠抓落實，辦理效果比較明顯。三是關注熱點、難點。每年承辦提案任務較重的單位，如城市建設、交通、教育、衛(wèi)生等方面工作，都是委員最為關注的熱點、難點。我們把這些承辦單位作為重點督辦對象，做到常聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，確保委員的建議得到落實。通過多種形式的督辦活動，進一步加強委員和承辦單位溝通，既為委員了解提案辦理情況搭起了平臺，也為承辦單位提高辦理質(zhì)量、改善辦理效果拓寬了渠道，促進了提案的落實。
（三）注重辦理效果是做好提案工作的關鍵。
在提案辦理過程中，提案委與縣政府督查室密切配合，嚴格按照縣政府對提案承辦單位的工作要求，適時協(xié)調(diào)“提、辦”雙方關系，力促提案辦理由文來文往向人來人往、由關門辦理向開門辦理、由答復型辦理向落實型辦理轉變。一是深化辦理協(xié)商。要求提案承辦單位主動和提案者進行溝通協(xié)商，按照“面商在前、答復在后”的程序，采取“走出去、請進來”的方法開門辦理。力求在解決問題上下功夫、在具體落實上做文章，確保辦理實效。對重點提案，以書面形式函告政府辦及各承辦單位，并加強聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和服務，共同解決辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是轉變辦理態(tài)度。大多數(shù)單位對提案辦理變被動為主動，縣規(guī)建局、教體局、國土房產(chǎn)局等單位在抓好提案辦理的`同時，還積極征求委員對本部門其他工作的意見和建議，有力推動了自身工作；縣城管執(zhí)法局、公安局等單位堅持“提案辦實”和“不滿意再辦”的工作宗旨，對委員不滿意的地方反復溝通協(xié)商，贏得了相互理解與支持。三是促進成果轉化。提案辦理的回復率達到了100%，滿意率和問題解決率也在不斷提升。以城市建設管理為例，針對加強城市老舊小區(qū)改造、背街后巷整治的一系列提案，縣政府在資金投入、項目數(shù)量與工程進度上，都體現(xiàn)出近年來少有的力度。城市建設各項工程進度全面提速，大部分工程已經(jīng)完成或接近完成。此外，委員們提出的城鄉(xiāng)交通、農(nóng)村環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建等方面的問題，也都在逐步落實。
一年來，提案工作取得了一定成效，這是縣委的正確領導和縣政府及有關部門大力支持的結果，也是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結果。在此，我謹代表縣政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到提案工作還存在一些不容忽視的問題。如有的委員因知情或調(diào)研不夠深入，提案質(zhì)量仍需提高；個別承辦單位對提案辦理工作認識不夠到位，重答復、輕落實的現(xiàn)象依然存在；提案的民主監(jiān)督作用有待進一步加強；提案工作的運行機制不夠完善，制度化、規(guī)范化和信息化水平還需進一步提升等。這些問題必須在今后的工作中認真加以改進。
三、2018年提案工作思路
2018年，提案工作要認真貫徹中共十×大精神，圍繞縣委縣政府工作總體部署和縣政協(xié)常委會工作安排，進一步創(chuàng)新提案工作方法，強化提案工作實效，提升提案工作水平。重點抓好以下幾方面的工作：
（一）強化責任意識，努力提高提案質(zhì)量。
提案質(zhì)量是整個提案工作的基礎，決定著提案作用的發(fā)揮，關系到政協(xié)參政議政的成效。全體委員必須以高度的政治責任感和使命感，切實加強政治理論和政協(xié)業(yè)務知識學習，不斷提升履職能力和水平。要樹立精品理念，緊緊圍繞縣委十四屆五次全會提出的目標任務，瞄準全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，精心選題，深入調(diào)研，認真思考，積極撰寫針對性強、參考價值高的提案。每位委員每年至少要提交一份較高質(zhì)量的提案。要進一步發(fā)揮好政協(xié)各參加單位、各界別和政協(xié)專委會的作用，將專題調(diào)研了解到的問題、提出的建議及時轉化為提案，提高集體提案的質(zhì)量和比重。要切實加強提案審查立案工作，規(guī)范提案審查程序，完善提案立案標準，嚴把提案質(zhì)量關。
（二）強化督查督辦，切實提升辦理水平。
繼續(xù)選擇一批事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，由政協(xié)領導分別領銜督辦；繼續(xù)會同縣政府辦對提案承辦較多的單位和辦理難度大的提案進行聯(lián)合督辦；繼續(xù)加強與承辦單位的聯(lián)系合作，督促開展更多的開門辦案、協(xié)商辦案活動；繼續(xù)組織委員參與辦理協(xié)商，參加承辦單位辦理工作座談會，并組織開展專題調(diào)研視察，尋求提案辦理的有效落實；繼續(xù)完善提案辦理“回頭看”，加大對跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。拓寬媒體介入渠道。建議在縣電視臺開辟《提案追蹤》專題欄目，并在縣政府、縣政協(xié)網(wǎng)站、微信×眾號等多種媒體媒介開辟專欄，通過公開提案內(nèi)容、公開承辦單位、公開辦理過程、公開辦理結果來督促提案辦理，不斷提高提案工作水平。
（三）深化辦理協(xié)商，注重提案辦理效果。
加強提案辦理協(xié)商是提升提案工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要不斷創(chuàng)新提案工作理念、方式和機制。一是對提案實行全過程監(jiān)管。對提案不僅要嚴格立案，還要認真結案。對每一件提案編號建檔，將提案的提案人、承辦單位、書面回復、落實效果和委員情況反饋等一律入檔備查。年終對落實較好、委員滿意的提案結案銷號；對群眾關注的熱點、重點提案，當年沒有完全落實，部門承諾納入規(guī)劃待候解決的，直接劃轉為下一年度提案，直到問題解決再結案銷號退出。二是啟動重點提案民主評議。邀請部分政協(xié)委員對重點提案辦理情況進行民主評議，并將評議結果納入承辦單位的績效考核。三是改進委員滿意度反饋方式。今后，提案辦理辦復意見表不再由各承辦單位要求提案人“面簽”，而是由提案人獨立填寫后，直接寄送提案委或縣政府督查室歸檔統(tǒng)計。力求通過對提案工作方法和機制的不斷探索，使提案工作更加富有成效。
（四）加強自身建設，提升提案服務能力。
提案服務貫穿于提案工作始終，體現(xiàn)著政協(xié)工作水平。要進一步增強責任意識和服務意識，加強提案撰寫、立案、辦理、反饋等環(huán)節(jié)上的互動交流，提升服務能力和水平，為委員和承辦單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。要通過召開會議、組織視察、參觀學習、實地走訪等形式，切實加強與委員的聯(lián)系，為委員知情明政提供機會；要積極做好提案收集后的歸并、修改、整理工作，嚴格審查立案；要主動加強與縣政府辦及承辦單位的聯(lián)系溝通，形成工作合力；要組織開展優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位評選表彰活動，進一步調(diào)動委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性；要充分利用現(xiàn)代信息技術，建立提案信息化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交、辦復提案，不斷提高提案工作的科學化、信息化水平。
各位委員、同志們，黨的十×大指明了前進方向，增強了深化改革、加快發(fā)展的動力?？h委十四屆五次全會明確了明年的工作目標，為提案工作提供了廣闊的舞臺。讓我們在中共定遠縣委的堅強領導下，凝心聚力，團結奮進，充分運用提案的方式，多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創(chuàng)新之舉，不斷開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為全面建設現(xiàn)代化美好定遠做出新的更大的貢獻！