海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期(海淘新政：配方奶粉暫不需注冊(cè))
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
近日在各方重新評(píng)估下，海淘新政開始進(jìn)行微調(diào)，配方奶粉獲得近兩年的進(jìn)口豁免期，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進(jìn)口豁免期
經(jīng)歷了前五天的運(yùn)轉(zhuǎn)，在各方重新評(píng)估下，海淘新政開始進(jìn)行微調(diào)。
4月13日21時(shí)，財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布《<跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單>有關(guān)商品備注的說明》(下稱《備注說明》)，明確認(rèn)定，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
這意味著，之前在各跨境電商平臺(tái)陷入下架風(fēng)險(xiǎn)的配方奶粉，獲得了暫時(shí)豁免與近2年的過渡期。但與此同時(shí)，將“首次進(jìn)口的化妝品”監(jiān)管明確為一般貿(mào)易方式，但“下一步，將加強(qiáng)對(duì)上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施”。
第一財(cái)經(jīng)記者曾在本周一文章《海淘新政72小時(shí)：配方奶粉報(bào)關(guān)時(shí)斷時(shí)續(xù)》中報(bào)道，新政啟動(dòng)以來，配方奶粉等備注模糊的產(chǎn)品，陷入了監(jiān)管者不知如何監(jiān)管、企業(yè)不知如何報(bào)關(guān)、消費(fèi)者不知如何選擇的困境。
這只是微調(diào)的第一步。第一財(cái)經(jīng)記者從多個(gè)接近決策者和業(yè)界人士了解到，12日，高層領(lǐng)導(dǎo)到多個(gè)保稅區(qū)密集調(diào)研搜集材料，并召開了高級(jí)別部門聯(lián)席會(huì)議，確定微調(diào)新政中“執(zhí)行難”的問題。在實(shí)際執(zhí)行中，針對(duì)保稅園區(qū)有庫存和訂單在途的狀況，還會(huì)有政策的緩沖期。
配方奶粉獲得近2年豁免期
在過去幾天中，讓諸多商家和實(shí)際政策執(zhí)行部門頭疼的是，配方奶粉等正面清單中標(biāo)注模糊的商品該如何處理。
要害之處還在于，包括配方奶粉、化妝品、保健品、食品等在內(nèi)的'商品，正是國內(nèi)消費(fèi)者需求最為旺盛，占各商家?guī)齑婧弯N量相當(dāng)高比例的商品。
某沿海保稅區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，在過去的四天中，該保稅區(qū)日均訂單下降了超過七成，一方面是模糊標(biāo)注的產(chǎn)品占了較大比例，另一方面，企業(yè)的信心頗受打擊，觀望情緒濃，很多已經(jīng)不愿意通過保稅區(qū)報(bào)關(guān)，改從海外倉直郵。
其它商家也從多角度向記者印證了這一想法。在過去幾天中，他們通過各種方式(海外倉直郵、下架某些產(chǎn)品)，與政策互相試探，保持彈性，達(dá)到了微妙的平衡。于此同時(shí)，等待明確解釋的靴子落地。
現(xiàn)在，奶粉首先獲得豁免，不少人半夜對(duì)記者拍手叫好。對(duì)于“首次進(jìn)口化妝品”，雖然有一般貿(mào)易的渠道限制，但“口氣緩和了”，未來還會(huì)調(diào)研，留下修改空間。
德國跨境電商INFERNO中國運(yùn)營經(jīng)理趙斌對(duì)記者表示，目前給奶粉的過渡期是很不錯(cuò)的，因?yàn)榘凑照Ａ鞒?，配方奶粉大概需要一年半左右的時(shí)間就可以注冊(cè)。
此前曾報(bào)道，由于幾乎所有通過跨境渠道進(jìn)入國內(nèi)的配方奶粉，都未能獲得《食安法》注冊(cè)，這意味著，如果嚴(yán)格執(zhí)行政策，所有跨境平臺(tái)的該類產(chǎn)品都面臨下架。
一位進(jìn)口跨境電商人士向記者透露，在新政第一天，從一早到午后，所有配方奶粉在各個(gè)海關(guān)均無法報(bào)關(guān)，下午2點(diǎn)左右開始，有時(shí)候可以報(bào)關(guān)，有時(shí)候又不能報(bào)關(guān)，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉(zhuǎn)，配方奶粉開始正常報(bào)關(guān)，只是速度較慢。
當(dāng)時(shí)，某口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹，對(duì)于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們?cè)谛抡?zhí)行首日也面臨難題。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照備注，那么基本上都不能報(bào)關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉的庫存，多個(gè)口岸負(fù)責(zé)人在此間進(jìn)行了溝通，最后形成了目前的通關(guān)方式。
針對(duì)實(shí)際操作中的困難局面，“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外”，財(cái)政部關(guān)稅司在《備注說明》中指出，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
此外，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對(duì)外公布。
“這實(shí)際給了相關(guān)商家近兩年的過渡期”中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對(duì)記者說，“去庫存時(shí)間很充裕，如果從現(xiàn)在開始申請(qǐng)注冊(cè)，時(shí)間也應(yīng)夠用。但需要注意，現(xiàn)在配方奶粉的注冊(cè)限制是一個(gè)企業(yè)3品種9個(gè)配方，不能超限。”
關(guān)于化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”，備注說明中指出，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據(jù)上述規(guī)定，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證)的產(chǎn)品。
但補(bǔ)充說，下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。
模糊備注源于對(duì)跨境電商商品的性質(zhì)認(rèn)定
為何會(huì)出現(xiàn)此前備注模糊的狀況，以及隨之而來的一系列落實(shí)問題?多位人士對(duì)記者指出，這源于高層對(duì)進(jìn)口B2C跨境電商所出售的商品性質(zhì)的認(rèn)定，即到底是貨物貿(mào)易還是個(gè)人物品。
財(cái)政部副部長史耀斌前一日在國新辦的發(fā)布會(huì)上解釋說，跨境電商的零售進(jìn)口，主要是區(qū)分貨物和物品，實(shí)際上并沒有改變?cè)械亩愂照?。按照關(guān)稅條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人自用、合理數(shù)量之內(nèi)，通過郵遞進(jìn)口的物品征收行郵稅。對(duì)于貨物，都要按照一般貿(mào)易進(jìn)口的方式來征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，如果是應(yīng)稅消費(fèi)品還要增收消費(fèi)稅。
前述保稅區(qū)人士指出，這引發(fā)了一系列問題，因?yàn)橐郧暗谋O(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個(gè)人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣的話，交稅是以個(gè)人為主體，如果沒有獲得《食安法》注冊(cè)的配方奶粉，沒有獲得許可證的進(jìn)口食品等，都可以視為境外個(gè)人選擇的結(jié)果。
但如果一旦視為一般貿(mào)易，那么按照?qǐng)?zhí)行方式，進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續(xù)，這就產(chǎn)生了模糊注釋，以及隨之而帶的監(jiān)管難題。
對(duì)于配方奶粉占比較高的商戶來說，現(xiàn)在松了一口氣。
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊(cè)
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊(cè)
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊(cè)
4月13日，財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明”，明確目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
這意味著，此前被跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”剔除在外的“應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的配方奶粉”，獲得了一定的政策豁免期。
按財(cái)政部關(guān)稅司的表述，這個(gè)豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對(duì)外公布。 ”
不過，另一項(xiàng)同樣備受跨境電商業(yè)者關(guān)注的“首次進(jìn)口的化妝品”，則沒有那么好運(yùn)。財(cái)政部關(guān)稅司在當(dāng)天發(fā)布的聲明中明確，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
換句話說，今后未拿到中國食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件，哪些之前未曾在中國注冊(cè)的化妝品，將無緣進(jìn)入中國市場。即便是通過跨境電商這個(gè)平臺(tái)也不行。
這對(duì)那些依賴進(jìn)口非主流化妝品的商家而言，無異于下了最后通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞(thepaper)，按財(cái)政部公布的說法，化妝品電商的日子接下來會(huì)很難過。
為什么配方奶粉能獲得豁免：因?yàn)樽?cè)辦法還沒出來
此前的4月7日，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等11個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)跨境電商零售進(jìn)口正面清單，明確列出了1000多款商品。簡單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進(jìn)口的方式，進(jìn)入國內(nèi)市場。
跨境電商零售進(jìn)口商家主打的商品中，奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因?yàn)樵谶@些品類的商品中，有相當(dāng)比例是以備案而非許可的形式，進(jìn)入中國市場的。
“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預(yù)期的。”河南保稅集團(tuán)總裁徐平此前就曾對(duì)媒體直言，新規(guī)出臺(tái)沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。
那么，為什么配方奶粉能獲得暫時(shí)的豁免呢?
財(cái)政部關(guān)稅司的說明中已經(jīng)講了，根據(jù)新修訂的`《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。不過，由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
原來，并非是不想“要求商家出具注冊(cè)證書”，而是不能——因?yàn)樽?cè)管理辦法還沒有。
當(dāng)然，對(duì)于商家而言，這是給出了一個(gè)時(shí)間窗口。
至少，在4月7日新政公布前，尚未銷售的配方奶粉，如今可以合法合規(guī)地去庫存了。
化妝品被“一刀切”：可供選擇的品牌、品類已足夠豐富
對(duì)進(jìn)口化妝品商家來說，則沒有好消息。
財(cái)政部關(guān)稅司的說明中明確，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據(jù)上述規(guī)定，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
上述說明還解釋，目前，已獲得進(jìn)口許可批件的化妝品數(shù)量達(dá)到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目“進(jìn)口化妝品”數(shù)據(jù)庫中對(duì)外公布，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產(chǎn)品，消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)零售可以選購到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。
不過，一名熟悉化妝品的跨境電商人士對(duì)澎湃新聞表示，盡管數(shù)量多，但仔細(xì)查閱可以發(fā)現(xiàn)，同一品牌下可能有數(shù)千條備案記錄，但這并不是意味著商品足夠多，而是因?yàn)樵搨浒赶到y(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行很長時(shí)間，且根據(jù)規(guī)定產(chǎn)品發(fā)生任何變化都要重新備案，所以會(huì)出現(xiàn)條目較多的現(xiàn)象。
澎湃新聞?dòng)浾咭搽S機(jī)輸入了某家主營化妝品的跨境電商網(wǎng)站部分商品，發(fā)現(xiàn)部分商品的確查不到備案記錄。
據(jù)一名跨境電商人士介紹，化妝品分類特殊和非特殊類，前者包括育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品，非特殊類現(xiàn)在為備案憑證，兩者向食藥監(jiān)總局申請(qǐng)的流程類似，都需要提供樣品檢驗(yàn)和備案時(shí)間，整個(gè)周期長達(dá)數(shù)月。
“根據(jù)目前新的解釋，日本的藥妝基本都無法銷售了。”某跨境電商人士表示。
不過，有檢驗(yàn)檢疫人士明確告訴澎湃新聞，跨境電商做化妝品已經(jīng)沒有優(yōu)勢了，因?yàn)槟壳翱偩植]有松口，至于是否會(huì)有一個(gè)緩沖期，短期內(nèi)估計(jì)難有明確說法。
財(cái)政部關(guān)稅司在“說明”中留下的一個(gè)口子是：下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。