關(guān)于審計立項從報告(項目立項報告)

關(guān)于審計立項從報告

關(guān)于審計立項從報告

“十三五”規(guī)劃重點-審計服務(wù)業(yè)項目建議書(立項報告)

建議書（立項報告）

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目

方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的.。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權(quán)限

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批

A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、審計服務(wù)業(yè)項目概況

1、審計服務(wù)業(yè)項目名稱

2、審計服務(wù)業(yè)項目性質(zhì)

3、審計服務(wù)業(yè)項目承辦單位

4、審計服務(wù)業(yè)項目建設(shè)地點

5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

二、審計服務(wù)業(yè)項目總投資、資金籌措及效益情況

1、審計服務(wù)業(yè)項目投資及資金籌措

2、審計服務(wù)業(yè)項目經(jīng)濟效益

三、審計服務(wù)業(yè)項目優(yōu)勢條件

1、資源優(yōu)勢

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

第二章 審計服務(wù)業(yè)項目背景及建設(shè)必要性

一、審計服務(wù)業(yè)項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設(shè)的目的意義

項目立項報告

項目立項報告

項目特別是大中型項目，要列入政府的社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃中。項目經(jīng)過項目實施組織決策者和政府有關(guān)部門的批準，并列入項目實施組織或者政府計劃的過程叫項目立項。立項分類：鼓勵類、許可類、限制類，分別對應(yīng)的報批程序為備案制、核準制、審批制。那么項目立項報告書要怎么寫呢？

項目立項報告范文：

【塑料成型項目立項報告綱要】

第一章 總論

1.1 塑料成型項目背景

1.1.1 項目名稱

1.1.2 承辦單位概況

1.1.3 編寫報告依據(jù)

1.2 塑料成型項目概況

1.2.1 擬建區(qū)位優(yōu)勢

1.2.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

1.2.3 主要建設(shè)條件

1.3 塑料成型項目立項研究結(jié)論

1.3.1 項目政策保障問題

1.3.2 項目資金保障問題

1.3.3 項目技術(shù)保障問題

1.3.4 項目人才保障問題

1.3.5 項目其他相關(guān)問題

1.3.6 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標

第二章 塑料成型項目建設(shè)背景及必要性

2.1 塑料成型項目建設(shè)背景

2.1.1項目政策層面發(fā)起背景

（1）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2）產(chǎn)業(yè)政策

（3）技術(shù)政策

2.1.2項目市場層面發(fā)起背景

（1）市場發(fā)展階段、趨勢、特點

（2）市場發(fā)展前景

2.1.3 項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（1）公司在技術(shù)方面的積累

（2）公司在市場方面的積累

（3）……

2.1.4……

2.2 塑料成型項目建設(shè)必要性

2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

2.2.2市場發(fā)展的要求

2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求

2.3 塑料成型項目建設(shè)可行性

2.3.1經(jīng)濟可行性

2.3.2政策可行性

2.3.3技術(shù)可行性

2.3.4模式可行性

2.3.5組織和人力資源可行性

第三章 場地及建設(shè)條件

3.1 地理位置

3.2 自然條件

3.3 公共設(shè)施條件

3.4 社會經(jīng)濟條件

3.5 交通條件

第四章 規(guī)劃建設(shè)方案

4.1 概念規(guī)劃原則

4.2 規(guī)劃布置

4.2.1 總平面布置

4.2.2 規(guī)劃特色

4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標

4.3 工程規(guī)劃

4.3.1 場地平整工程

4.3.2 道路交通工程

4.3.3 供電工程

4.3.4 供水工程

4.3.5 排水工程

第五章 環(huán)境影響評價

5.1 環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀

5.2 采用的環(huán)境保護標準

5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標準

5.2.2 污染物排放標準

5.3 施工期環(huán)境影響分析

5.3.1 施工期噪聲污染分析

5.3.2 施工期水污染分析

5.3.3 施工期空氣污染分析

5.3.4 施工期固廢污染分析

5.4 營運期水污染分析

5.4.1 營運期水污染分析

5.4.2 營運期固體廢棄物環(huán)境影響分析

5.4.3 營運期固體廢棄物環(huán)境影響分析

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 投資估算

6.1.1 估算依據(jù)

6.1.2 估算方法

6.1.3 建設(shè)投資估算

6.1.4 建設(shè)期利息估算

6.1.5 總投資

6.2 資金籌措

第七章 社會評價

7.1 塑料成型項目對社會影響分析

7.1.1 對居民生活質(zhì)量的.影響

7.1.2 對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量的影響

7.1.3 對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的影響

7.2 塑料成型項目對所在地的互適性分析

7.2.1 不同利益群體對項目的適應(yīng)性分析

7.2.2 當?shù)亟M織機構(gòu)對項目的適應(yīng)性分析

7.2.3 當?shù)丶夹g(shù)文化條件對項目的互適性分析

第八章 塑料成型項目實施進度計劃

8.1 塑料成型項目組織與管理

8.2 塑料成型項目實施計劃

8.3 塑料成型項目設(shè)施進度表

第九章 塑料成型項目組織結(jié)構(gòu)

第十章 塑料成型項目實施保障措施

第十一章 建議與結(jié)論

11.1 建議

11.2 結(jié)論

第十二章 附件