社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告(社會(huì)救助宣傳標(biāo)語(yǔ)集錦)

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，我們使用報(bào)告的情況越來越多，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家整理的社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告1

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

**州是一

個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告2

社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì)救助是最基本的社會(huì)保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。

經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救助為補(bǔ)充、各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，全省第一批城市低保AA級(jí)管理單位，農(nóng)村低保工作多次受到上級(jí)表彰，城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)驗(yàn)多次在全省交流推廣。

1、城鄉(xiāng)低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)從最初的人月100元提高到現(xiàn)在的360元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的36。04%?，F(xiàn)有在冊(cè)城市低保對(duì)象6179戶12525人，占城鎮(zhèn)人口的10。7%，月發(fā)低保金243。3萬元，加上“兩節(jié)”慰問，人月均235。3元。我市農(nóng)村低保制度是20xx年建立的，并先后3次修訂、5次調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，從最初的人年980元提高到現(xiàn)在的人年2760元，占上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的35。43%。現(xiàn)有在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7816戶12975人，占農(nóng)村人口的4。6%，月發(fā)低保金107。7萬元，加上“兩節(jié)”慰問，人月均106。6元。為了幫助貧困家庭學(xué)生解決上學(xué)難問題，我市探索建立了城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生、高中生低保生活費(fèi)補(bǔ)助制度。今年，將全市在校704名低保戶大學(xué)生和444名低保戶高中生納入補(bǔ)助對(duì)象，按照大學(xué)生每人每月200元，高中生每人每月100元，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)152。1萬元。

2、特困群體供養(yǎng)制度。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1674人，其中集中供養(yǎng)840人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為人年6240元，市財(cái)政按集中供養(yǎng)人年3500元、分散供養(yǎng)人年2300元撥付基本生活費(fèi)。二是城鎮(zhèn)三無供養(yǎng)制度。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)三無人員144人，其中集中供養(yǎng)87人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)人月640元，分散供養(yǎng)人月540元。三是孤兒供養(yǎng)制度。全市現(xiàn)有孤兒34人，其中集中供養(yǎng)20人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)人月1000元，分散供養(yǎng)人月700元。

3、大病醫(yī)療救助制度。我市于20xx年建立城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助制度，幾年來，數(shù)次對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，目前，主要實(shí)施以下幾方面的救助：一是為民政定救對(duì)象代繳參加“新農(nóng)合”或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金個(gè)人部分。二是對(duì)特困群體進(jìn)行門診定額救助和大病住院治療政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用全額救助。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象患大病住院治療的，政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用按55%的比例予以救助；對(duì)低收入家庭重大疾病患者住院治療的，政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用按40%的比例予以救助。全年救助封頂線均為6000元。四是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象患重大慢性疾病未住院治療的，根據(jù)病種給予一年1000元至4000元的定額門診救助。今年已對(duì)4872名困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，救助金額717。6萬元。在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院建立了即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，民政定救對(duì)象實(shí)行即時(shí)結(jié)算。

4、臨時(shí)救助制度。我市于20xx年建立困難群眾臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)居民因病、因?yàn)?zāi)、子女上學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助，全年救助標(biāo)準(zhǔn)從過去的500元提高到現(xiàn)在的20xx元。凡臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)在600元及以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處及時(shí)審批發(fā)放，600元以上的報(bào)市民政局審批發(fā)放。今年已對(duì)3347戶困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，救助金額255。66萬元。

5、流浪乞討救助制度。對(duì)外來流浪乞討人員實(shí)施基本生活和返鄉(xiāng)交通救助，對(duì)未成年人、老年人、重病人主動(dòng)實(shí)施基本生活、醫(yī)療和護(hù)送返鄉(xiāng)救助，對(duì)查找不到流出地的予以妥善安置。我市每年救助在1000人次左右。

近年來，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，但還存在一些問題：

1、低保家庭收入核定難。低保補(bǔ)助金額主要是依據(jù)低保對(duì)象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來源的復(fù)雜性，很難準(zhǔn)確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數(shù)居民收入申報(bào)不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報(bào)，有的單位提供虛假收入證明，導(dǎo)致申報(bào)材料失真。

2、社會(huì)救助資金不能滿足需求。一是農(nóng)村低保資金不足。農(nóng)村低保規(guī)模不斷加大，連續(xù)幾年擴(kuò)面、提標(biāo)，資金支出增長(zhǎng)快，出現(xiàn)較大缺口。二是醫(yī)療救助資金不足。“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問題，但對(duì)于低保對(duì)象和低收入群體來講，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫(yī)療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。三是臨時(shí)救助資金不足。從實(shí)踐情況來看，對(duì)困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時(shí)性困難，采取臨時(shí)救助的方式解決，效果會(huì)更好一些，目前上級(jí)沒有建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，僅規(guī)定了按照不低于上年度城鄉(xiāng)低保資金支出總額的5%從地方財(cái)政預(yù)算低保資金中提取。資金來源有限，不能滿足需要。

3、部分特殊群體生活仍然困難。盡管黨和政府高度重視社會(huì)救助工作，社會(huì)救助體系不斷完善，但保障水平相對(duì)較低。部分特殊困難人員（重病重殘，無勞動(dòng)能力，無收入）即便是將現(xiàn)有的救助政策用完用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。一些收入較高的家庭，因家庭成員中存在生病、致殘、年老、上學(xué)等情形，其實(shí)際支出較大而造成貧困，他們因家庭收入超過救助標(biāo)準(zhǔn)又不能享受救助。

4、低保優(yōu)惠政策過多。最低生活保障是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障群眾的基本生活作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，在救助群眾方面發(fā)揮著兜底的功能。不同的部門或者單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對(duì)象享受學(xué)生入學(xué)廉租房、災(zāi)害救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春冬荒救濟(jì)、春節(jié)慰問、房屋保險(xiǎn)等一系列照顧措施，使低保救助的外延不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)低保家庭的實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入家庭，出現(xiàn)新的社會(huì)不公，低保吸引力越來越大，導(dǎo)致“千軍萬馬”齊爭(zhēng)低保的現(xiàn)象。

1、制定居民家庭收入核對(duì)辦法。成立了居民家庭收入核對(duì)中心，研究制定居民家庭收入核對(duì)辦法，建立人口基本信息庫(kù)。將轄區(qū)內(nèi)居民的戶籍、住房、車輛、工商注冊(cè)、工資收入、養(yǎng)老金、失業(yè)金、公積金、納稅、銀行存款、有價(jià)證卷、農(nóng)民政策性補(bǔ)貼、征地拆遷補(bǔ)償?shù)然拘畔浫肴丝诨拘畔?kù)。居民家庭收入核對(duì)中心依法對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、保障性住房、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助項(xiàng)目的居民家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。

2、加大社會(huì)救助資金投入。各級(jí)政府要加大資金投入，確保社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。一是建立救助資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。二是健全保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。確保農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平隨著人民生活水平、物價(jià)水平的提高而提高，建立操作性強(qiáng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。由民政、財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門綜合居民消費(fèi)水平、物價(jià)水平、財(cái)政承受能力、困難群眾的實(shí)際需求等因素確定保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)。

3、完善臨時(shí)救助制度。在現(xiàn)行的臨時(shí)救助制度的`基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶、收支嚴(yán)重失衡的困難戶、遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。二是合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類救助。最高救助額由原來20xx元提高到10000元，市級(jí)審批權(quán)限由600元以上提高到1000元以上至10000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助金額的審批權(quán)限由600元以下提高到1000元以下。

4、降低低保的“含金量”。一是合理確定低保保障標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政等部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民實(shí)際收入或生活水平來合理確定城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，不宜定得太高，確定一個(gè)合理的保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)。二是擴(kuò)大享受困難群眾優(yōu)惠政策范圍。將困難群眾享受就業(yè)救助、就學(xué)救助、醫(yī)療救助、住房救助、水電救助、春冬荒救濟(jì)、重大節(jié)日生活救助、突發(fā)性災(zāi)害救助等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到低收入家庭。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告3

按照中央及省市縣關(guān)于深化改革的安排部署，我單位組織專人對(duì)社會(huì)救助專項(xiàng)整治改革進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

從20xx年5月1日起，我縣集中在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象家庭狀況、財(cái)產(chǎn)情況、經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行全面徹底的核查與評(píng)估。通過對(duì)低保對(duì)象的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)情況、經(jīng)濟(jì)收入的核查與評(píng)估，全縣社會(huì)救助專項(xiàng)整治中城鄉(xiāng)低保退出8210戶9432人，占全縣城鄉(xiāng)低?？?cè)藬?shù)的96.88%，全縣城市低保共計(jì)退出1257戶2132人，清退人數(shù)比例占原2198人的97%。農(nóng)村低保共計(jì)清退6953戶7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全縣城鄉(xiāng)低保共260戶，其中城市低保64戶，農(nóng)村低保196戶。城鄉(xiāng)低保共322人，其中城市低保66人，農(nóng)村低保255人。58個(gè)縣級(jí)部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)上報(bào)了直系親屬享受低保自查表，上報(bào)率100%，縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層干部直系親屬享受低保人數(shù)641人全部主動(dòng)退出，退出率100%。

二、主要問題

**縣從1998年城市開始執(zhí)行低保政策，城鄉(xiāng)低保政策從1998年開始執(zhí)行到20xx年共xx年，解決城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)低保面不斷擴(kuò)大化，城鄉(xiāng)低保執(zhí)行中出現(xiàn)“只進(jìn)不退”，“人情保”、“錯(cuò)?！?、“關(guān)系保”、“特殊?！?、“死人保”、“搭車保”、“優(yōu)先保”、“優(yōu)親厚友”與低保政策不符的情形;在基層干部思想中表現(xiàn)出“為群眾爭(zhēng)取低保而不受群眾理解”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在農(nóng)村與征地拆遷，老黨員待遇落實(shí)、群眾上(信)訪捆在一起解決問題，將社會(huì)保障與社會(huì)福利各項(xiàng)保障福利統(tǒng)一打捆到“低保”這個(gè)包中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保執(zhí)行不到位，沉積問題越來越多，群眾對(duì)低保執(zhí)行意見越來越大，出現(xiàn)了“小牛拉大車，老牛拉破車”不勘重負(fù)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年全縣關(guān)于涉及社會(huì)救助信訪件338件，反映農(nóng)村基層干部涉及社會(huì)救助信訪件96件。這些問題的存在影響了干群關(guān)系，在群眾中造成不良的影響，群眾對(duì)黨風(fēng)廉建設(shè)滿意測(cè)評(píng)不高。

三、主要舉措

(一)高度重視社會(huì)救助專項(xiàng)整治，把整治作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度惠民工程來做

一是縣委政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。為全面開展**縣“社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平”活動(dòng)，縣委政府精心策劃和布置，于今年5月初制定了《開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》(*政府發(fā)[20xx]2號(hào))，明確社會(huì)救助專項(xiàng)整治目標(biāo)，并先后成立**縣社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行社會(huì)救助專項(xiàng)整治方案，在社會(huì)救助專項(xiàng)整治方案中明確了專項(xiàng)整治目標(biāo)、要求、方法、程序和整治內(nèi)容。成立鄉(xiāng)、村(居)兩級(jí)社會(huì)救助專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作責(zé)任，將社會(huì)救助工作納入黨委政府的惠民工程內(nèi)容，確保了社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有方法有序展開。

二是召開社會(huì)救助宣傳動(dòng)員大會(huì)，深入村組(居)調(diào)查摸索底。在全縣召開社會(huì)救助專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)后，縣民政局在縣城主要區(qū)域滾動(dòng)播出社會(huì)救助專項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)，在縣電視臺(tái)宣傳社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開社會(huì)救助專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一基層干部對(duì)社會(huì)救助專項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)干部群眾宣傳面達(dá)100%。深入村(居)組開展宣傳和調(diào)查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財(cái)產(chǎn)收入及困難程度。

三是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作日程,依規(guī)開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治。為有序推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》和《**市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評(píng)估辦法》，將社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作各時(shí)間段需要完成的工作進(jìn)行排序，列出工作時(shí)間表，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助工作有序進(jìn)行。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作提前安排，提前布署，提前落實(shí)，嚴(yán)格最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評(píng)估程序，保證社會(huì)救助專項(xiàng)整治程序合規(guī)，工作規(guī)范，整治到位。

四是突出社會(huì)救助專項(xiàng)整治重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治。為有效推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專項(xiàng)整治從鄉(xiāng)、村(居)、組基層干部親屬進(jìn)行社會(huì)救助專項(xiàng)整治，縣級(jí)各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部極主動(dòng)配合工作，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)照社會(huì)救助“雙十五條”主動(dòng)提出退直系親屬享受低保職641人，其中主動(dòng)退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部親屬135人，基層村(居)社506人。對(duì)近親屬享受低保人員主動(dòng)申請(qǐng)備案，申請(qǐng)對(duì)家庭狀況、財(cái)產(chǎn)情況、經(jīng)濟(jì)收入核查與評(píng)估。

五是縣級(jí)部門上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)互推，共同推動(dòng)社會(huì)救助專項(xiàng)整治?？h上建立社會(huì)救助專項(xiàng)整治定期聯(lián)系會(huì)制度，每周五召開社會(huì)救助專項(xiàng)整治分析會(huì)，對(duì)前一周工作進(jìn)行分析總結(jié)，為下周工作進(jìn)行安排督查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行分析解決。聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的縣級(jí)部門堅(jiān)持參加聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)、分析會(huì)，參與聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))深入基層社會(huì)救助專項(xiàng)整治宣傳與調(diào)查摸底工作?？h督導(dǎo)組巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，共同推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治。

(二)走群眾路線推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治，將政策交給群眾群眾全過程參與社會(huì)救助專項(xiàng)整治

一是深入基層開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治宣傳，確保干部職工、群眾、低保戶宣傳面100%。為了確保推動(dòng)社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作，全縣召開了縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了全縣科局鄉(xiāng)干部思想，同時(shí)召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門社會(huì)救助專項(xiàng)整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，將社會(huì)救助專項(xiàng)整治相關(guān)政策交給基層，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會(huì)、村五職干部會(huì)、低保人員大會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣共召開社會(huì)救助專項(xiàng)整治會(huì)議325次，與會(huì)人員到12000人次，下發(fā)社會(huì)救助專項(xiàng)整治宣傳資料10000份，鄉(xiāng)村組張貼社會(huì)救助專項(xiàng)整治資料3200份，下發(fā)《社會(huì)救助政策文件選編》280本，在主要城區(qū)滾動(dòng)播出社會(huì)救助專項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)8條，縣電視臺(tái)宣傳社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)22天。在縣城主要區(qū)域滾動(dòng)播出社會(huì)救助專項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)，在縣電視臺(tái)宣傳社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開社會(huì)救助專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)社會(huì)救助專項(xiàng)整治宣傳單，確保低保戶一戶一冊(cè)社會(huì)救助專項(xiàng)整治材料，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層干部群眾對(duì)社會(huì)救助專項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)干部職工、群眾、低保戶宣傳面達(dá)100%。

二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、全過程參與推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。為了確保社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，建立了縣級(jí)干部、縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確提出了社會(huì)救助工作與“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度相結(jié)合，開展訪基層群眾，談心里話，建立矛盾糾紛臺(tái)帳，明確解決辦法，分類歸類處置解決群眾反映的問題。完善最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區(qū))干部近親屬享受最低生活保障備案制度，讓群眾明白最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區(qū))干部近親屬享受最低生活保障情況，著力于解決好低保政策公正性問題。實(shí)行“陽(yáng)光低?！保⒌捅ｉL(zhǎng)期公示制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自覺接受群眾的監(jiān)督，解決好低保政策公開化問題。

三是深入村組(居)調(diào)查摸底，準(zhǔn)確摸清基礎(chǔ)性資料，有效開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治。堅(jiān)持深入開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治調(diào)查摸底，深入村組開展調(diào)查摸底，縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村包組，進(jìn)村、進(jìn)組、入戶，召開壩壩會(huì)，進(jìn)行調(diào)查摸底，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成了8087戶9319人入戶調(diào)查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財(cái)產(chǎn)收入及困難程度。同步在群眾中開展社會(huì)救助政策宣傳，將社會(huì)救助政策交給群眾，由群眾“對(duì)號(hào)入座”自我對(duì)照社會(huì)救助專項(xiàng)整治中不符合低保條件和需核查材料雙xx條，讓群眾明白社會(huì)救助基本原則、程序、條件，社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作全社會(huì)滿意，干部群眾支持，形成了不符合條件低保人員主動(dòng)退出良好格局。

四是政策性保證、程序化操作，整體推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治。為程序化推進(jìn)全縣社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作，縣政府制定了《**縣社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣上實(shí)施方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則，將專項(xiàng)整治工作進(jìn)行細(xì)化，排出專項(xiàng)整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整治內(nèi)容，從宣傳、發(fā)放資料，各村召開村、組干部、現(xiàn)有低保戶會(huì)議(發(fā)放復(fù)核申請(qǐng)書、授權(quán)書、誠(chéng)信承諾書和通知)，交復(fù)核申請(qǐng)書、授權(quán)書、誠(chéng)信承諾書和相關(guān)材料，復(fù)核收入、財(cái)產(chǎn)、資料，發(fā)放經(jīng)復(fù)核仍符合條件人員和不符合條件人員的通知，各村對(duì)復(fù)核后仍然符合的進(jìn)行民主評(píng)議，各村公示評(píng)議結(jié)果，鄉(xiāng)公示審核結(jié)果，報(bào)縣民政局相關(guān)資料等九個(gè)工作節(jié)點(diǎn)一一進(jìn)行落實(shí)。堅(jiān)持“一把尺”標(biāo)準(zhǔn)量身，屬地申請(qǐng)復(fù)核、以戶保障、三榜公示“四原則”，采取由村(社區(qū))組織的低保對(duì)象集中開會(huì)，個(gè)人陳述理由，全體低保人員參與，召開村民代表民主評(píng)議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體研究、公示等程序進(jìn)行處置，并作好記錄和保留好影像資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不符合條件的作好解釋工作并通知到本人。對(duì)殘疾人無法到場(chǎng)、無能力提供資料、無陳述表達(dá)能力由村(社區(qū))在低保對(duì)象會(huì)上代為說明，并做好相關(guān)記錄。

(三)建立社會(huì)救助專項(xiàng)整治信訪下查到基層制度，做到有訪必接有報(bào)必查件件落實(shí)

為切實(shí)做好社會(huì)救助專項(xiàng)整治信訪工作，**縣民政局建立社會(huì)救助信訪下查到信訪者制度，依法依規(guī)處置每一件社會(huì)救助信訪件。堅(jiān)持信訪專人負(fù)責(zé)制，由社會(huì)救助股負(fù)責(zé)受理社會(huì)救助信訪件，將信訪件處理作為依法推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)整治保穩(wěn)定中心工作之一。依法依規(guī)處置社會(huì)救助信訪件，落實(shí)信訪倒查到基層到群眾到信訪者，件件與信訪者見面，件件當(dāng)面解釋信訪訴求。全面落實(shí)社會(huì)救助“公示——復(fù)議——公示”制度，對(duì)群眾反映的問題不回避，推行“陽(yáng)光救助”，公開、公平、公正處理社會(huì)救助信訪訴求，確保了社會(huì)救助專項(xiàng)整治順利進(jìn)行。實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪調(diào)查處理共同答復(fù)程序，由信訪所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行第一次信訪調(diào)查，縣民政局復(fù)查調(diào)查結(jié)果，然后由縣民政局形成調(diào)查意見，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人見面解答信訪訴求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)在社會(huì)救助專項(xiàng)整治過程中，全縣接到涉及社會(huì)救助信訪咨詢共計(jì)1000多件;信訪求助21件(向民政部信訪求助的1人，到市縣民政部門信訪求助的20人);信訪反映112件(到省委的1人，市委的2人，向縣委信訪的5人，向縣政府信訪3人，到縣民政局上訪或咨詢的100人次，到縣殘聯(lián)信訪的1人),信訪舉報(bào)2件。由于建立了社會(huì)救助下查到基層制度,通過信訪下查到基層，所有信訪件得到了全面落實(shí)和處理，做到了有訪必接、有報(bào)必查、件件落實(shí)，在社會(huì)救助專項(xiàng)整治中沒有出現(xiàn)群體性上訪。

(四)創(chuàng)新社會(huì)救助工作方式，推行“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助機(jī)制。

一是積極開展救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，充分發(fā)揮村(社區(qū))委會(huì)、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)者等貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)，協(xié)助開展困難排查、信息報(bào)送、公示監(jiān)督等工作，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過從“一門受理”和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)，到“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

二是協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)群團(tuán)參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。建立部門定期會(huì)商制度、召開聯(lián)席會(huì)議或辦公室會(huì)議，落實(shí)服務(wù)救助項(xiàng)目，及時(shí)與縣衛(wèi)生、規(guī)建住保、人社、孝育、工會(huì)、殘聯(lián)、團(tuán)委、紅會(huì)、婦聯(lián)、等相關(guān)部門溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對(duì)基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的個(gè)案共同研究解決措施，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助成果共享。

(五)嚴(yán)肅社會(huì)救助紀(jì)律要求，確保低保工作公開、公平、公證透明化

開展“人情?！薄板e(cuò)?！薄瓣P(guān)系?！薄疤厥獗！薄俺槎”！睂ｍ?xiàng)整治，是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)必要措施，縣委、縣政府、縣紀(jì)委高度重視社會(huì)救助專項(xiàng)整治，在全縣召開了縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加的提升黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度動(dòng)員大會(huì)，明確要求縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)積極作為，加強(qiáng)對(duì)本單位職工教育宣傳，明確提出凡是單位職工直系親屬有享受低保要主動(dòng)退出，同時(shí)做好親屬低保人員思想工作，形成上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以上帶下，以下促上的工作合力，不折不扣地落實(shí)縣委、政府確定的本次社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告4

一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效

1、建立“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。**區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)負(fù)責(zé)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門牽頭，在原民政窗口上，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口，搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請(qǐng)。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級(jí)共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對(duì)象，避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

20xx年對(duì)遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车睦щy群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1—10月共為630人次，救助105。59萬元。

2、設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬元，并吸收社會(huì)捐助資金，設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、專款專用。用于救助我區(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來我區(qū)共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、建立急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。村（居）民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對(duì)象的責(zé)任主體。發(fā)揮轄區(qū)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、社會(huì)工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在每一個(gè)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）確立1名專職信息員，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

4、建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。建立“救急難”專項(xiàng)基金。通過社會(huì)捐贈(zèng)、贊助方式，在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織作用。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對(duì)急難個(gè)案開展救助。我區(qū)愛心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足

1、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，救助效果有限。比如，我區(qū)現(xiàn)行臨時(shí)救助制度規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)最高為3000元，但由于災(zāi)難發(fā)生的突然性和救助需求的高費(fèi)用特點(diǎn)，使現(xiàn)行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問題，要徹底解決這類特殊人群的急難問題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

2、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，我區(qū)雖然建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但是聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲，部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。

3、基層社會(huì)救助工作力量薄弱。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦26萬人。每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有1—2名民政工作人員，基層社會(huì)救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔(dān)日益增多的社會(huì)救助工作，社會(huì)救助工作力量不足和任務(wù)量負(fù)荷過重的矛盾在**區(qū)較為突出，就民政局而言，低保入戶調(diào)查人員也難以落實(shí)。因此，對(duì)急難對(duì)象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助的要求還有一定距離。

三、對(duì)策及建議

1、健全和完善社會(huì)救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)制。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì)救助制度框架內(nèi)開展工作，“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制，而不是政策創(chuàng)制；其次要明確“救急難”是社會(huì)救助范疇的“救急難”，立足于“托底線”，是對(duì)因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據(jù)國(guó)家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項(xiàng)，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問題上，避免

“網(wǎng)底”編織不牢。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析急難救助問題。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。

3、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并不意味著由政府包攬一切社會(huì)救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì)的共同責(zé)任，只要引導(dǎo)得當(dāng)，社會(huì)力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織等為載體，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人，捐贈(zèng)、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)急難救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

4、完善急難對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制。在民政部門建立的信息核對(duì)中心的基礎(chǔ)上，加快健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接。

5、充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題，基層是關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化基層社會(huì)救助力量。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告5

農(nóng)村社會(huì)救助制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分,對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。它秉承著生存、發(fā)展和社會(huì)和諧等理念,蘊(yùn)涵著公平與安全價(jià)值,對(duì)保護(hù)農(nóng)村社會(huì)弱勢(shì)群體、縮小貧富差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著及其重要的意義。

一、新時(shí)期的社會(huì)救助工作愈顯重要

日益加劇的老齡化。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，全國(guó)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤^8%。1980年在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13:1，現(xiàn)在已經(jīng)降低到3:1，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，呈現(xiàn)了“未富先老”的特征，而社會(huì)保障制度卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是農(nóng)村，老人的數(shù)量與占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙?全市農(nóng)村老人65歲以上21萬人，70歲以上達(dá)14萬人，80歲以上也達(dá)5.6萬人。農(nóng)村負(fù)擔(dān)老人的壓力不斷加大，由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還未建立，加上農(nóng)民收入本身偏低，子女教育、看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)重，老人贍養(yǎng)矛盾呈明顯上升趨勢(shì)，越來越多的老人將成為社會(huì)救助的對(duì)象。

較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個(gè)省級(jí)貧困縣，176個(gè)貧困村，其中炎陵72個(gè),茶陵72個(gè)，其他面上貧困村32個(gè)，最新標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口（人均純收入低于1196元人口）總量達(dá)10.4萬人。特別炎陵下村、平樂、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口占相當(dāng)比重，個(gè)別地方“光棍漢”比例高的驚人。20__年，全市農(nóng)民人均純?nèi)脒_(dá)5837元（增幅15.7%），醴陵、攸縣等地人均純收入超過6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區(qū)的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口,由于承受能力低,家庭一旦遭受自然災(zāi)害和疾病,就成為社會(huì)救助的對(duì)象。

眾多的弱勢(shì)群體。全市殘疾人總數(shù)為24.5萬，占全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬、聽力殘疾5.6萬、言語(yǔ)殘疾0.3萬、肢體殘疾7.5萬、智力殘疾1.7萬、精神殘疾1.6萬、多重殘疾3.5萬。在全市24.5萬殘疾人中，困難殘疾人有14萬之多，其中特困殘疾人6.8萬，基本上是生活不能自理，生產(chǎn)生活極為困難，需要社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)注，更需要政府和社會(huì)的救助。

多發(fā)的自然災(zāi)害。我市屬于典型的山丘區(qū)，是自然災(zāi)害多發(fā)的省份，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。降雨季節(jié)不均，夏季受臺(tái)風(fēng)影響造成局部暴雨成災(zāi)，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發(fā)生，山洪地質(zhì)災(zāi)害占全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等臺(tái)風(fēng)就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災(zāi)害更是造成全市倒塌房屋2781間，農(nóng)作物受災(zāi)108.3萬畝，死亡各類牲畜24.1萬頭，林木蓄積損失325.02萬立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區(qū)以林木為主要生活來源的林農(nóng)因?yàn)?zāi)而返貧。每次受災(zāi)的倒房戶是往往是住房條件極差的困難戶，造成無家可歸，成為亟待救助救濟(jì)人群。

二、新時(shí)期的社會(huì)救助工作要加快統(tǒng)籌推進(jìn)

新時(shí)期社會(huì)救助要堅(jiān)持以政府救助為主導(dǎo)，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，把社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)和慈善事業(yè)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

堅(jiān)持保與救相結(jié)合。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度要積極跟進(jìn)。當(dāng)前要把社會(huì)保險(xiǎn)制度建立健全作為社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)取得突破；其次是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快水稻、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣，減少自然災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民造成的損失。三是要加強(qiáng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)工作，不斷提高社會(huì)保障水平。

堅(jiān)持扶與救相結(jié)合。救助救濟(jì)只能解決當(dāng)前的困難，但不能擺脫困境。對(duì)于困難對(duì)象，我們既要“輸血”救助渡難關(guān)，更加注重“造血”扶持脫貧困。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件；二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加貧困農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入；三是抓智力扶貧，加大對(duì)貧困家庭的培訓(xùn)，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動(dòng)掌握就業(yè)技能。特別是對(duì)于那些有勞動(dòng)能力，或者是通過康復(fù)培訓(xùn)能勞動(dòng)的對(duì)象，必須加大工作力度，讓他們找到就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧解困。近年來，殘聯(lián)和勞動(dòng)部門積極開展文秘站:殘疾人培訓(xùn)就業(yè)，就取得了一定成效。我部自20__年以來，積極開展貧困地區(qū)青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過免費(fèi)學(xué)習(xí)掌握一門技術(shù)，實(shí)現(xiàn)8600人穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以說是轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，穩(wěn)定脫貧一戶。以后，對(duì)對(duì)非貧困縣的農(nóng)村低保家庭，如果有勞動(dòng)力的，我們要納入扶貧培訓(xùn)的范圍，通過智力扶貧、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。

政府救與社會(huì)救相結(jié)合。在加大政府救助的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)。首先要通過慈善機(jī)構(gòu)，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來，利用他們廣泛的社會(huì)關(guān)系和回報(bào)社會(huì)的熱情，向社會(huì)募集慈善資金，彌補(bǔ)政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過電視、電臺(tái)公益廣告等媒體和舉辦大型活動(dòng)，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界樂善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計(jì)提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，動(dòng)員企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會(huì)、幫助弱者。第三，對(duì)在慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。

三、新時(shí)期的社會(huì)救助工作要體現(xiàn)城鄉(xiāng)公平

社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)起碼的公平，為發(fā)展的效率創(chuàng)造必備的條件。社會(huì)保障是城鄉(xiāng)之間差別是最懸殊的差別，__作為全國(guó)兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)，全省唯一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)市，更應(yīng)在統(tǒng)籌社會(huì)保障、統(tǒng)一社會(huì)救助上率先取得突破。

一是建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助體系。要根據(jù)“應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”思路，盡快建基本統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)貧困群眾子女就學(xué)資助制度，城鄉(xiāng)特困群眾住房、就業(yè)和法律援助制度，健全農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等制度，構(gòu)建高效率、全覆蓋城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。把城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)作農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，納入各級(jí)的實(shí)事考核中。通過不斷的努力，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

二是努力提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。關(guān)鍵是四個(gè)字“提標(biāo)擴(kuò)面”。積極爭(zhēng)取中央、省支持，加大財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大社會(huì)救助體系的投入。首要的是加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐，盡快爭(zhēng)取全市全面推開,讓農(nóng)村老人有一定的生活來源；其次要提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行普惠制，取消農(nóng)民自籌部分（每人僅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困難戶，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問題。三是逐年較大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，像城市低保一樣，確定月標(biāo)準(zhǔn)額，實(shí)行補(bǔ)差制，逐步減小城鄉(xiāng)保障差別。同時(shí)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)的比例,改變地方越富裕地方低保比例越高的現(xiàn)狀。四是加大農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困群眾子女就學(xué)資助，特困群眾安居房、就業(yè)和法律援助力度，加快提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的水平，建議70歲以上五保老人全部進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。

三是要更多地關(guān)注弱勢(shì)群體的救助問題。社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步要體現(xiàn)以人為本，要更多關(guān)注弱勢(shì)群眾的生存生活，特別是對(duì)智障人、精神病人、愛滋病人、流浪人等特殊群體，要保障基本的生存權(quán)，要平等對(duì)待，消除歧視，要給予更多的關(guān)心愛心寬容心，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策。如在目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)存在許多困難的情況下，通過對(duì)殘疾人個(gè)體戶繳納基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，扶持殘疾人個(gè)體戶參保這一做法，就很值得推廣借鑒。既穩(wěn)定現(xiàn)有殘疾人個(gè)體就業(yè)、鼓勵(lì)更多殘疾人個(gè)體從業(yè)的客觀需要，也是著眼未來，保障殘疾人晚年生活的一個(gè)有效途徑。

社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告6

社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)是社會(huì)保險(xiǎn)的緊張內(nèi)容之一。工作保險(xiǎn)部分當(dāng)真履行的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、賦閑保險(xiǎn)等社會(huì)根本保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的根本，而社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)是建立在社會(huì)根本保險(xiǎn)根本之上的最終一道安定網(wǎng)，是保險(xiǎn)堅(jiān)苦大眾糊口生涯的最終一道防地。它緊張包括都會(huì)低保軌制、農(nóng)村低保軌制（我區(qū)現(xiàn)行的是農(nóng)村五保扶養(yǎng)和農(nóng)村特困救濟(jì)）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救濟(jì)軌制、臨時(shí)救濟(jì)軌制、社會(huì)互助軌制等內(nèi)容。加快建立社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)，是黨中間、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)龐大決議計(jì)劃，也是落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。因?yàn)樨?cái)力不限，保險(xiǎn)面大，如今，我區(qū)社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)仍處于起步階段，保險(xiǎn)程度低，覆蓋面小，救濟(jì)力度非常有限，必要連續(xù)加快美滿。

1、堅(jiān)苦群體根本環(huán)境：不容樂觀

從現(xiàn)行政策履行來看，全區(qū)堅(jiān)苦東西可以分為農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困戶、農(nóng)村受災(zāi)堅(jiān)苦戶、都會(huì)低保戶（包括堅(jiān)苦戶和“三無”人員）、各種突發(fā)性變亂釀成的臨時(shí)堅(jiān)苦群體等五大類。如今，我區(qū)整體社會(huì)救濟(jì)程度緊張有以下特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)不均。都會(huì)保險(xiǎn)程度整體比農(nóng)村保險(xiǎn)程度要高很多，客歲都會(huì)低保發(fā)放保險(xiǎn)金900多萬元，而農(nóng)村五保戶和特困戶救濟(jì)金總共才290萬元，都會(huì)保險(xiǎn)面比農(nóng)村要廣，都會(huì)低保根本覆蓋了都會(huì)掃數(shù)的堅(jiān)苦家庭，保險(xiǎn)面達(dá)14%，而相對(duì)貧苦的農(nóng)村如今只有五保戶和特困戶才華享福，保險(xiǎn)面只有2。2%；二是漫衍不均。城鎮(zhèn)相對(duì)集結(jié)，農(nóng)村相對(duì)分散，農(nóng)村處所間差距較大，偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村人數(shù)相對(duì)較多，個(gè)別村組五保戶達(dá)10人以上；三是救濟(jì)程度低。都會(huì)低保戶的“三無”東西最高才144元，平常在45元擺布，農(nóng)村特困戶救濟(jì)只有5元每個(gè)月每人；四是救濟(jì)內(nèi)容大略。如今只能勉強(qiáng)保險(xiǎn)根本糊口生涯，對(duì)付堅(jiān)苦東西救治、住房、入學(xué)故意無力。五是城鄉(xiāng)致困因?yàn)橛袆e。城鄉(xiāng)堅(jiān)苦大眾根來歷根本因是當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)財(cái)，可是城鄉(xiāng)又有辨別，這些辨別的緊張背景則是城鎮(zhèn)初步建立了社會(huì)根本保險(xiǎn)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)堅(jiān)苦成因緊張是因?yàn)橄聧徺x閑，占62 %，農(nóng)村致困因?yàn)閯t是多方面的，如交通地輿前提、受教誨程度、天然災(zāi)禍、突發(fā)變故等。六是救濟(jì)主體大略。我區(qū)如今履行堅(jiān)苦大眾救濟(jì)的主體緊張是當(dāng)部分分，民間慈善構(gòu)造、社會(huì)氣力相稱薄弱，社會(huì)互幫互助的氣候還未構(gòu)成。堅(jiān)苦大眾糊口生涯堅(jiān)苦的詳細(xì)環(huán)境以下：

1、農(nóng)村五保戶。據(jù)查看，客歲底我區(qū)農(nóng)村五保人數(shù)為3773人，均勻每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)252人、每個(gè)村7人，廣泛履行分散扶養(yǎng)即各村組自行當(dāng)真，集結(jié)扶養(yǎng)程度低，集結(jié)扶養(yǎng)人數(shù)不敷200人。200X年前扶養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助根本在15元—20元每個(gè)月，糧油由村組集體供給，因?yàn)楸饶贽r(nóng)村長(zhǎng)年外出務(wù)工人員增多，糧油供給很難落實(shí)，部分村多年未再供給，糊口生涯非常堅(jiān)苦。本年落實(shí)省為民辦實(shí)事政策后，扶養(yǎng)補(bǔ)助到達(dá)每一年796元

（80%直接發(fā)到五保東西手中，20%部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧安排辦理五保東西救治等別的堅(jiān)苦），村級(jí)糧油扶養(yǎng)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，糊口生涯狀況有所改進(jìn)?？墒亲》烤戎芜€是難以化解的堅(jiān)苦，全區(qū)農(nóng)村五保戶廣泛棲身在破舊危房傍邊，無力補(bǔ)葺，個(gè)別五保戶還存在無房住，貧乏防冬衣被的環(huán)境，五保戶救治還異國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期有效的辦法來保險(xiǎn)。

2、農(nóng)村特困戶。全區(qū)特困戶人數(shù)為6238人，200X年前對(duì)農(nóng)村特困戶的救濟(jì)只能得當(dāng)賜與臨時(shí)救濟(jì)。作為省為民辦八件實(shí)事之一，從200X年起，市區(qū)財(cái)務(wù)按1：8的比例負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村特困戶按每人每個(gè)月5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困救濟(jì)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由民政和財(cái)務(wù)于200X年底下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，落實(shí)到特困東西手中。本年市里決議將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步到10—15元，漸漸改進(jìn)農(nóng)村特困東西糊口生涯堅(jiān)苦，可是標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，保險(xiǎn)內(nèi)容還很有限，他們的醫(yī)療、住房、后代入學(xué)題目還不能獲得很好辦理。

3、城鎮(zhèn)堅(jiān)苦戶。城鎮(zhèn)堅(jiān)苦戶包括都會(huì)“三無”戶等堅(jiān)苦群體，緊張是指低于都會(huì)居民最低糊口生涯保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（我市城區(qū)為每個(gè)月144元）的東西。全區(qū)城鎮(zhèn)低保人口已達(dá)18000人，占非農(nóng)民口的14%，根本兌現(xiàn)了應(yīng)保盡保，比年來，經(jīng)過議定民政部分和諧，教誨、水電、有線電視、衛(wèi)生等相干部分都按有關(guān)政策法則落實(shí)了優(yōu)惠政策，對(duì)付保險(xiǎn)堅(jiān)苦大眾根本糊口生涯，保護(hù)社會(huì)鞏固闡揚(yáng)自動(dòng)的效用。但也有不敷的地方：對(duì)都會(huì)“三無”戶而言，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，難以滿足根本糊口生涯必要；都會(huì)低保東西無房戶的住房題目、未參加醫(yī)保人員的救治題目仍不容忽略。

4、受災(zāi)堅(jiān)苦戶和臨時(shí)堅(jiān)苦大眾。一是受災(zāi)戶救濟(jì)題目。我區(qū)處于江南丘陵地區(qū)，屬亞熱帶季民風(fēng)候，簡(jiǎn)單激發(fā)洪災(zāi)和旱災(zāi)，近幾的來，全區(qū)都不程度地蒙受了天然災(zāi)禍吃虧，根據(jù)國(guó)度有關(guān)政策法則，天然災(zāi)禍救災(zāi)救濟(jì)工作分級(jí)當(dāng)真，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)，縣區(qū)級(jí)按農(nóng)業(yè)人口均勻1元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)務(wù)做出預(yù)算，專項(xiàng)用于天然災(zāi)禍救災(zāi)救濟(jì)工作?？墒俏覅^(qū)財(cái)務(wù)本色上異國(guó)預(yù)列出配套資金，每一年救災(zāi)款由民政部分向上級(jí)篡奪的中間級(jí)救災(zāi)款（昔時(shí)未呈現(xiàn)龐大天然災(zāi)禍或?yàn)?zāi)禍不緊張中間就不會(huì)下?lián)芫葹?zāi)專項(xiàng)資金或下?lián)芎苌伲驗(yàn)橘Y金有限和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門工作人員貧乏，對(duì)受災(zāi)堅(jiān)苦戶救濟(jì)顯得非常乏力。二是農(nóng)村臨時(shí)堅(jiān)苦大眾包括部分政策因?yàn)橄路诺膱?jiān)苦群體救濟(jì)題目，政策是從財(cái)務(wù)預(yù)算的社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)中列支（即“救濟(jì)款”），比年來，區(qū)財(cái)務(wù)根本未做預(yù)算安排，對(duì)付堅(jiān)苦大眾的臨時(shí)救濟(jì)工作，民政部分不得已從上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)款中劃出一部分（法則上級(jí)下?lián)苜Y金只能用于天然災(zāi)禍救濟(jì)，要求造冊(cè)、張榜公告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)到受災(zāi)戶手中，這里屬未按法則用處利用），但人浮于事，根本杯水車薪。

2、存在的題目：令人不安

固然比年來，民政部分連續(xù)加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)苦大眾的救濟(jì)救濟(jì)力度，在必定程度上改進(jìn)了堅(jiān)苦大眾的根本糊口生涯，特別是城鎮(zhèn)堅(jiān)苦居民糊口生涯獲得明顯改進(jìn)，農(nóng)村堅(jiān)苦大眾糊口生涯漸漸獲得改進(jìn)，但據(jù)查看明白，在政策落實(shí)進(jìn)程中仍存在一些不容忽略的題目：

（一）機(jī)構(gòu)不健康。負(fù)擔(dān)堅(jiān)苦大眾救濟(jì)救濟(jì)工作的緊張是民政部分。據(jù)查看，凸起的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)配置設(shè)備擺設(shè)與日趨增多的民政工作交易極不相等。跟著國(guó)度城鄉(xiāng)一體化構(gòu)筑的加快，民政工作的重點(diǎn)特別是堅(jiān)苦大眾救濟(jì)也將由緊張集結(jié)在都會(huì)擴(kuò)大到農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)將顯得愈來愈緊張，任務(wù)也愈來愈沉重。如今，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)根本上著名不實(shí)，大大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)異國(guó)配備專門工作人員，異國(guó)專門辦公室和辦公配置，異國(guó)構(gòu)成工作軌制和工作系統(tǒng)，兼職人數(shù)也太少，根本上是1個(gè)人，最多的大族橋安排了3人兼職，并且工作人員調(diào)換頻頻，珠山鎮(zhèn)根本上一年換一人，最凸起的是政策交易知識(shí)貧乏，很不適應(yīng)民政工作特別是救濟(jì)堅(jiān)苦大眾的必要。

（二）財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。我們發(fā)覺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)財(cái)?shù)貐^(qū)堅(jiān)苦大眾救濟(jì)的難點(diǎn)是很簡(jiǎn)單進(jìn)入惡性輪回：財(cái)務(wù)堅(jiān)苦，貧苦東西多，貧苦東西越多，財(cái)務(wù)越堅(jiān)苦。如今我區(qū)堅(jiān)苦大眾救濟(jì)緊張是由當(dāng)局財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)財(cái)?shù)貐^(qū)，區(qū)級(jí)可用財(cái)力捉襟見肘，救助堅(jiān)苦大眾的資金非常有限，以客歲為例可見一斑。本級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)予預(yù)算的堅(jiān)苦大眾專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)是都會(huì)低保配套210萬元，天然災(zāi)禍救災(zāi)款46萬元，農(nóng)村五保扶養(yǎng)轉(zhuǎn)移付出259萬元，農(nóng)村特困救濟(jì)金配套29萬元，得當(dāng)安排社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（定10萬元），合計(jì)起碼應(yīng)安排554萬元，本色安排撥付的堅(jiān)苦大眾救濟(jì)經(jīng)費(fèi)為農(nóng)村五保轉(zhuǎn)移付出259萬元，農(nóng)村特困救濟(jì)金配套29萬元，實(shí)際撥付288萬元，為應(yīng)安排資金的52%，為同期財(cái)務(wù)總收益的3%。

（三）社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)筑不美滿。我區(qū)社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)還處于起步階段，程度較低，覆蓋范疇小。都會(huì)初步建立了低保軌制，天然災(zāi)禍救濟(jì)軌制固然建立，但不很美滿，不容易操縱。城鄉(xiāng)醫(yī)療救濟(jì)軌制、農(nóng)村低保軌制還未開動(dòng)，社會(huì)互助軌制還未建立，特別是農(nóng)村堅(jiān)苦大眾根本糊口生涯救濟(jì)題目還很凸起，依靠民政一個(gè)部分發(fā)點(diǎn)臨時(shí)救濟(jì)杯水車薪。應(yīng)由當(dāng)局主導(dǎo)建立與之相配套的社會(huì)幫助系統(tǒng)，讓那些有堅(jiān)苦的大眾經(jīng)過議定當(dāng)局的救助和贊成能白手起家，糊口生涯連續(xù)獲得改進(jìn)，最緊張的是社會(huì)根本保險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)盡快在都會(huì)美滿，盡早在農(nóng)村建立。

（四）政策落實(shí)結(jié)果不睬想。社會(huì)貧苦人口相對(duì)的救濟(jì)面大，堅(jiān)苦東西中呈現(xiàn)了越扶越貧，越幫越困的現(xiàn)象。據(jù)明白，來民政部分申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)的八成以上是聯(lián)合堅(jiān)苦戶，他們對(duì)民政部分的救濟(jì)漸漸產(chǎn)生了依靠思維，給臨時(shí)救濟(jì)工作帶來了很大堅(jiān)苦。同時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)堅(jiān)苦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不健康的因?yàn)椋瑢?dǎo)致農(nóng)村五保糧油供給題目異國(guó)很好落實(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保扶養(yǎng)經(jīng)費(fèi)未按法則落實(shí)，對(duì)農(nóng)村堅(jiān)苦群體的查看不細(xì)致，上報(bào)數(shù)據(jù)不完好等等，對(duì)部分政策的解釋不到位乃至亂解釋，引發(fā)部分大眾上訪，使國(guó)度的好政策落空。

3、構(gòu)成的因?yàn)椋阂谎噪y盡

固然堅(jiān)苦大眾構(gòu)成和實(shí)際工作中的題目的成因是多方面的，緊張有存在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)堅(jiān)苦大眾救濟(jì)工作的珍視不敷是根本。一是對(duì)民政工作緊張性認(rèn)識(shí)不敷，覺得當(dāng)前要以經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑為中間，當(dāng)局的緊張工作應(yīng)當(dāng)是成長(zhǎng)本地經(jīng)濟(jì)，關(guān)心堅(jiān)苦大眾逢年過節(jié)發(fā)點(diǎn)慰勞款就行。二是對(duì)民政工作內(nèi)容明白不敷。覺得干民政工作只是抄抄名冊(cè)，發(fā)發(fā)錢，平常不干也無妨。乃至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)覺得關(guān)心堅(jiān)苦大眾是區(qū)級(jí)民政局的事，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，凡是有堅(jiān)苦大眾要求辦理堅(jiān)苦，二話不說頂多蓋個(gè)章就要他找民政局。三是存在犯難感情，覺得辦理堅(jiān)苦大眾糊口生涯不是一朝一夕的事，難見成績(jī)，難見結(jié)果，與其做了不奉迎還不如不做。由此造成我區(qū)民政機(jī)構(gòu)不健康，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事不干民政的近況，“抽點(diǎn)時(shí)候做民政”這是真實(shí)的寫照足以闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排掃數(shù)工作時(shí)，對(duì)民政工作未引發(fā)充足珍視，對(duì)堅(jiān)苦大眾救濟(jì)未引發(fā)充足珍視。綜合以上材料，客歲全區(qū)只有朝陽(yáng)、接履橋、黃田鋪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)束了農(nóng)村敬老院改革，本年郵亭圩鎮(zhèn)

（二）財(cái)務(wù)堅(jiān)苦是緊張的因?yàn)?。全區(qū)財(cái)務(wù)只夠應(yīng)付干部職工工錢，除此以外，沒有余。是以要區(qū)財(cái)務(wù)辦理堅(jiān)苦大眾糊口生涯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只會(huì)是句空論。

（三）社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)不美滿是重點(diǎn)。社會(huì)互助的民風(fēng)、前提還不完全具有，民間慈善氣力不知如何參加，會(huì)有甚么政策對(duì)待，是以下一個(gè)題目將是如何鼓勵(lì)民間氣力參加。

4、切當(dāng)辦理堅(jiān)苦大眾糊口生涯：任重道遠(yuǎn)

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)構(gòu)筑。建立專門構(gòu)造機(jī)構(gòu)構(gòu)筑，做到事有人做，能做好。

（二）切當(dāng)保險(xiǎn)堅(jiān)苦群體糊口生涯，財(cái)務(wù)應(yīng)最大竭力予以保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，給出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）自動(dòng)向上級(jí)部分篡奪資金贊成。多方篡奪上級(jí)專項(xiàng)資金。

（四）加快建立社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)成以當(dāng)局為主，民間慈善集體、社會(huì)互助氣力相聯(lián)合的新型救濟(jì)系統(tǒng)是最好選擇

（五）力足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，救助堅(jiān)苦大眾辦理根本糊口生涯是治標(biāo)，緊張是如何增進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)更多的成長(zhǎng)機(jī)遇，訂定響應(yīng)政策鼓勵(lì)堅(jiān)苦大眾再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，用成長(zhǎng)辦理成長(zhǎng)進(jìn)程中的題目是最好的獨(dú)一前途。

社會(huì)救助宣傳標(biāo)語(yǔ)集錦

社會(huì)救助宣傳標(biāo)語(yǔ)集錦

社會(huì)救助，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于各種原因而陷人生存困境的公民，給予財(cái)物接濟(jì)和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。小編整理的社會(huì)救助宣傳標(biāo)語(yǔ)集錦，歡迎大家一起來了解一下！

1. 陽(yáng)光救助暖萬家，滿意在救助；

2. 社會(huì)救助制度是社會(huì)保障制度體系的重要組成部分；

3. 發(fā)揮民政社會(huì)救助職能，保障困難群眾基本生存權(quán)益；

4. 公開救助政策，暢通救助渠道，歡迎各界監(jiān)督；

5. 公平、公正、公開實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助政策，著力打造陽(yáng)光救助；

6. 做人民群眾滿意的低保工作，是全縣（市）區(qū)干部群眾的共同責(zé)任；

7. 立足保障困難群體基本生活，公正公平公開做好城鄉(xiāng)低保工作；

8. 做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；

9. 城鄉(xiāng)低保按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額；

10. 主動(dòng)退出低保光榮，故意騙取低?？蓯u；

11. 規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)和諧社會(huì)的必然要求；

12. 提高低保工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；

13. 落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，確保老有所養(yǎng)；

14. 互幫互助，關(guān)愛五保老人；

15. 五保政策好，政府來養(yǎng)老；

16. 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是緩解困難群眾看病難的惠民政策；

17. 實(shí)施醫(yī)療救助，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)；

18. 開展醫(yī)療救助，造福困難群眾；

19. 困難群眾看病難，醫(yī)療救助來幫忙；

20. 推行醫(yī)療救助，完善醫(yī)療保障體系；

21. 醫(yī)療救助制度堅(jiān)持好，困難群眾健康有保障；

22. 開展重特大疾病救助，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效果；

23. 加快居民家庭核對(duì)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)救助管理，保障社會(huì)公平正義；

24. 健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助申請(qǐng)誠(chéng)信意識(shí)；，

25. 實(shí)施分類別、跨部門、多層次的'居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高社會(huì)救助工作準(zhǔn)確性；

26. 加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，杜絕人情保、騙?，F(xiàn)象，凡未經(jīng)收入核對(duì)程序，不得審批城鄉(xiāng)低保；

27. 實(shí)施居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，破解社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定難題；

28. 臨時(shí)救助幫助困難群眾解決臨時(shí)性基本生活困難；

29. 臨時(shí)救助是緩解城鄉(xiāng)困難群眾階段性基本生活困難的一項(xiàng)好政策；

30. 突發(fā)基本生活困難不要慌，民政臨時(shí)救助政策幫你忙；

31．認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》；

32．加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

33．社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

34．社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則；

35．縣級(jí)以上地方民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門，統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

36．建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；

37．城鄉(xiāng)低保，按照共同生活的家庭成員人均收入，低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額給予救助；

38．城鄉(xiāng)低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，低保家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，及時(shí)辦理低保變更手續(xù)；

39．低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)其低保金；

40．國(guó)家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)；

41．國(guó)家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助；

42．對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的，符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予救助；

43．需申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)民政部門審批；

44．國(guó)家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；

45．教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求；

46．申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施；

47．國(guó)家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助；

48．住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施；

49．申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；

50．低保家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人社等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金；

51．國(guó)家對(duì)生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助；

52．國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助；

53．社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策；

54．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度；

55．申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；

56．有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合民政部門，對(duì)經(jīng)委托的申請(qǐng)或已救助的家庭，通過戶籍、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金、車船和銀行、保險(xiǎn)、證券等代為查詢，核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；

57．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)；

58．社會(huì)救助工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密；

59．對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助的，責(zé)令退回救助資金、物資，并處1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

60．社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)公平，是一項(xiàng)托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排；

60．以全面貫徹實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》為契機(jī)，抓緊補(bǔ)‘短板’、掃‘盲區(qū)’，加大投入，健全機(jī)制；

62．編織好讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會(huì)救助的應(yīng)有作用，兜住民生底線；

63．要著力健全工作機(jī)制，打牢社會(huì)救助工作基礎(chǔ)；

64．要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)基層，改進(jìn)服務(wù)，把《社會(huì)救助暫行辦法》落實(shí)到位；

65．社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排；

66．用法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)；