在這次兩會(huì)所做的兩院報(bào)告中,有成就,有不足。對(duì)于那些成就,在中國(guó)現(xiàn)今的形式主義盛行的,沒(méi)有足夠證據(jù)證明以及現(xiàn)象表明的前提下,我們保留意見(jiàn)。我們更愿意相信自己從在兩院報(bào)告的字里行間所解讀出來(lái)的一些信息。
對(duì)于最高人民法院的工作報(bào)告中提到的“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的新要求”,現(xiàn)在中國(guó)都會(huì)在許多的制度前增加一個(gè)“中國(guó)特色”,其實(shí)這原本是立足于一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn),為了讓我們從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)。但是現(xiàn)在,許多從西方借鑒的制度我們學(xué)習(xí)的并不完善,忽略了一些關(guān)鍵性的問(wèn)題,然后我們?cè)S多人都會(huì)在學(xué)習(xí)來(lái)的制度前增加“中國(guó)特色”這個(gè)概念。是“中國(guó)特色”變成了對(duì)許多制度的疏漏的一種借口。而且對(duì)于“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成”的標(biāo)志并沒(méi)有一個(gè)明顯的界定,是不是社會(huì)主義的大部分規(guī)范都有法典或者是部門法的規(guī)范就是社會(huì)主義法律體系的形成?這個(gè)還是有待確認(rèn)的。
自從“彭宇案”以及后來(lái)的“藥家鑫案”等諸多案件之后,民眾對(duì)于司法的公信力有所下降,所以對(duì)法院報(bào)告中提及的“提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力,”我個(gè)人是非常贊同的,如果司法缺乏公信力,那么執(zhí)法就會(huì)增加很大的難度,甚至?xí)o(wú)法執(zhí)法,民眾也會(huì)對(duì)現(xiàn)行的法律喪失信心,造成社會(huì)的混亂?!叭ツ辏罡呷嗣穹ㄔ菏芾戆讣?1867件,同比下降1.8 %;審結(jié)10515件,審限內(nèi)結(jié)案率為95%。地方各級(jí)法院受理案件1220.4萬(wàn)件,同比上升4.4 %,審、執(zhí)結(jié)1147.9萬(wàn)件,審限內(nèi)結(jié)案率為99%,”從數(shù)據(jù)中可以看出,法院報(bào)告中對(duì)提升隊(duì)伍素質(zhì)和審判質(zhì)量并不是一句口號(hào),地方各級(jí)法院的結(jié)案率以及受理案件率能夠明顯體現(xiàn)。但是法院報(bào)告中并未列出民告官的勝訴率,這是否能夠認(rèn)為其勝訴率低下?作為糾紛解決的最后一道屏障,司法機(jī)關(guān)有所不為,但應(yīng)該有所為。應(yīng)當(dāng)盡量利用程序法的一些設(shè)計(jì),確保公正公平。如果“告公安必輸,告工商還有點(diǎn)勝訴的可能,民眾會(huì)喪失對(duì)法院、對(duì)政府的信心。因此建議強(qiáng)化異地管轄,避免行政干預(yù)司法。是司法處于一個(gè)實(shí)際中立的地位,而不是名義的中立。“加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度,審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件,判處罪犯320人;加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作,”可是這些只是處罰了主要責(zé)任人。沒(méi)有追及起源頭,對(duì)這些危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度不夠徹底。
在法院工作報(bào)告中的第四項(xiàng)中提及的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)山寨盛行,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本身就已經(jīng)不夠完善,而且存在處罰力度不足的問(wèn)題,在這個(gè)領(lǐng)域中,侵權(quán)主要是為了利益,只有處于巨額的罰金,使侵權(quán)人的望而生畏,才能有效的打擊關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。關(guān)于法院“確保法院隊(duì)伍始終堅(jiān)持正確的政治方向和執(zhí)法為民”的根本宗旨。我個(gè)人認(rèn)為是不妥當(dāng)?shù)模瑘?zhí)法為民容易被社會(huì)的不正確卻又是大多數(shù)民眾色觀點(diǎn)所影響,從而做出了符合民眾,不符合法律的判決。應(yīng)該是公正執(zhí)法,從而確立法律的威信力。最后在工作報(bào)告中提及的“堅(jiān)決貫徹人大決議及常委會(huì)審議意見(jiàn)”,作為一種意見(jiàn)只有參考作用,并應(yīng)考慮其合理性和應(yīng)用性,不是只要是人大決議或常委審議就應(yīng)該堅(jiān)決貫徹。還是工作方法不在于簡(jiǎn)單還是復(fù)雜,只要能夠有效解決問(wèn)題就是好的方法。
對(duì)于檢察院的工作報(bào)告中“嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%?!闭f(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出一種上升趨勢(shì),檢察院和法院任重而道遠(yuǎn)?!皬?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”都是兩院報(bào)告中的重點(diǎn),深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人,立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員873人。環(huán)境公益訴訟的啟動(dòng),具有重大意義,它解決了“民事賠償責(zé)任之外,環(huán)境恢復(fù)誰(shuí)來(lái)埋單”的問(wèn)題。在“注重保障涉案人員合法權(quán)益”、“強(qiáng)化法律監(jiān)督”等方面坐的不足,對(duì)于許多的行政執(zhí)法的違法以及曾經(jīng)的“躲貓貓”等詞匯說(shuō)說(shuō)是諷刺行政機(jī)關(guān)的謊言,但也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不完善的一種體現(xiàn),對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不夠。在查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的政府采購(gòu)方面,許多不需要的的奢侈品列入的采購(gòu)清單中,并獲得了批準(zhǔn)。而對(duì)校車的關(guān)系的人生安全的設(shè)備沒(méi)有投入足夠的資金保障其質(zhì)量。以致于出現(xiàn)了一系列的有關(guān)于校車的新聞。在查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪領(lǐng)域,突出亮點(diǎn)之一是,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人,司法工作人員2395人。
總之,兩院工作不斷地完善將有助于我國(guó)積極推進(jìn)社會(huì)主義法制化進(jìn)程。
聽(tīng)了兩院的報(bào)告很受鼓舞,過(guò)去的一年,法檢兩院認(rèn)真履行職責(zé),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)XX崛起做了大量卓有成效的工作,可以說(shuō)是功不可沒(méi)。通過(guò)學(xué)習(xí)兩院的報(bào)告,我個(gè)人有三個(gè)方面的體會(huì):
一是打擊犯罪有力。在打擊犯罪、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上,兩院能夠認(rèn)真履行各自職責(zé),堅(jiān)持懲防結(jié)合,嚴(yán)格依法辦案,提高辦案質(zhì)量和效率,有效遏制了犯罪率的上升,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
二是保駕護(hù)航有功。在服務(wù)大局,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上,兩院始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出的位置,積極參與“平安XX”建設(shè),配合有關(guān)部門建立和完善社會(huì)治安防控體系,深入社區(qū)綜治聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制化解和緩解了“信訪難,執(zhí)行難”“兩難”問(wèn)題,為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做了大量的工作。
三是自身建設(shè)有效。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上,兩院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈,通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展文明執(zhí)法學(xué)習(xí),紀(jì)律作風(fēng)教育及提高執(zhí)行力建設(shè)等主題活動(dòng),敢于正視問(wèn)題,自覺(jué)接受人大監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)查改,隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。
總的來(lái)講,我們認(rèn)為整個(gè)報(bào)告通篇貫穿了服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的工作理念,簡(jiǎn)潔全面,客觀公正,目標(biāo)明確,措施具體,非常好。
作為一名來(lái)自基層的代表,我對(duì)“兩院”工作談兩點(diǎn)建議:
一、拿實(shí)招解決群眾“信訪不信法”的問(wèn)題。
近年來(lái),各級(jí)法院的審判質(zhì)量、執(zhí)行工作及隊(duì)伍建設(shè)都取得了
一定的成效,司法部門作為維護(hù)穩(wěn)定的重要力量,應(yīng)該思考一直以來(lái)嚴(yán)重困擾各級(jí)政府一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,即目前愈演愈烈的群眾上訪問(wèn)題,大多都是涉法涉訴案件,為什么有那么多群眾“信訪不信法”,造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,主要原因是“三不”:一是群眾不懂打官司。由于法律知識(shí)貧乏,法制意識(shí)淡薄,出現(xiàn)糾紛后不知道尋找司法援助;二是群眾打不起官司,部分弱勢(shì)群體,因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司;三是群眾不愿打官司。因?yàn)槠毡榇嬖趫?zhí)行難問(wèn)題。部分群眾即使打贏官司,其合法權(quán)益仍得不到保障,促使更多群眾放棄司法途徑而走上訪之路。如我鎮(zhèn)的沈傳武民事糾紛案、吳萬(wàn)香醫(yī)患糾紛案、劉興梅刑事案件他們雖然都通過(guò)了法律判決,但一直不服判決或判決后未執(zhí)行到位,多年上訪,最終還是通過(guò)行政手段才得到解決。
解決群眾“信訪不信法”問(wèn)題,建議從三個(gè)方面著手: 一是要加大司法宣傳力度,解決群眾不懂打官司現(xiàn)象通過(guò)宣傳教育,不斷提高群眾的法律意識(shí),培養(yǎng)群眾通過(guò)司法程序維權(quán)的意識(shí)。二是加大司法援助力度,解決打不起官司的現(xiàn)象。降低訴訟門檻,簡(jiǎn)化訴訟程序,讓一些基層經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群眾打得起官司。三是加大案件的執(zhí)行力度,解決群眾怕打官司的現(xiàn)象。切實(shí)采取有效措施,使一批執(zhí)行難案和積案迅速得到執(zhí)行,對(duì)拒絕執(zhí)行人民法院判決的,要加大打擊力度,盡力化解因“執(zhí)行難”問(wèn)題引發(fā)矛盾,確保打贏的官司能夠執(zhí)行到位,提高司法的社會(huì)效益,維護(hù)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定。
二、出重拳整治社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
重點(diǎn)抓好“三手”:一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”不軟手。近幾年來(lái),社會(huì)治安形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但在農(nóng)村,地痞流氓、惡實(shí)力在有的地方依然猖獗。如盜竊摩托車、電力設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品等,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行接攬工程以及利用農(nóng)村信息閉塞落后,進(jìn)行詐騙的現(xiàn)象還大量存在,因此,必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”不軟手,對(duì)上述犯罪,要快捕、快判,露頭就打。二是堅(jiān)持重點(diǎn)整治不放手。重點(diǎn)整治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境,如金融詐騙、商業(yè)賄賂、制售假冒偽劣商品,尤其是坑農(nóng)害農(nóng)騙農(nóng)的假種子、假化肥、假農(nóng)藥這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的產(chǎn)品要重點(diǎn)進(jìn)行整治,從而保障農(nóng)民的合法權(quán)益。三、堅(jiān)持高壓反腐不松手。保持高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)職務(wù)犯罪查辦力度,重點(diǎn)查辦貪污、賄賂、瀆職等案件,絕不松手,特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家惠農(nóng)資金的使用、土地拍賣及大型工程建設(shè)等容易滋生腐敗的領(lǐng)域監(jiān)督。切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
中國(guó)科學(xué)院學(xué)是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和重大科學(xué)技術(shù)決策提供咨詢,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題提出研究報(bào)告,對(duì)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期目標(biāo)提出建議,對(duì)重要研究領(lǐng)域和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議和指導(dǎo)。
中國(guó)工程院按照“服務(wù)決策、適度超前”的原則,以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,以工程科技戰(zhàn)略咨詢?yōu)橹鞴シ较?,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技服務(wù)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、人才培養(yǎng),堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平建設(shè),著力建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名”的高水平科技創(chuàng)新智庫(kù),以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策,以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。是促進(jìn)全國(guó)工程科學(xué)技術(shù)界的'團(tuán)結(jié)與合作,推動(dòng)中國(guó)工程科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,加強(qiáng)工程科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍和優(yōu)秀人才的建設(shè)與培養(yǎng),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
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