投訴書范文(投訴書格式)
投訴書范文
投訴書范文
投訴書范文（一）
投訴人：ｘｘｘｘｘｘｘｘ有限公司
地址：成都市ｘｘｘｘｘｘ
郵政編碼：********* 電話：********
法定代表人：ｘｘｘｘ
委托代理人：張笛 ｘｘ華夏之光律師事務(wù)所律師
地址：成都市金盾路35號 郵政編碼：********
聯(lián)系方式：****
被投訴人：ｘｘｘｘ招標(biāo)有限責(zé)任公司
地址：成都市ｘｘｘｘ
郵政編碼：610072
聯(lián)系方式：ｘｘｘｘ
本單位于**年ｘｘ月4ｘｘ日向被投訴人對“ｘｘ?。O(shè)備采購項目[招標(biāo)編號：ｘｘ，包號ｘｘ]” 中標(biāo)結(jié)果公示提出質(zhì)疑，因不滿意被投訴人2008年ｘｘ月ｘｘ日做出的質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)向你部門提出投訴。
投訴事項：
1、被投訴人收到排位靠后的中標(biāo)候選人書面質(zhì)疑以及宣布廢標(biāo)后均未通知投訴人，違反了《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下分別簡稱《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，并且投訴人因此提出置疑后被投訴人的回復(fù)無事實和法律依據(jù)，請求根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法處理被投訴人的不法行為。
2、被投訴人對評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)審的有關(guān)情況答復(fù)前后矛盾，由于復(fù)審實質(zhì)性的改變了評審結(jié)果，并且損害了投訴人的切身利益，請求徹底調(diào)查復(fù)審的真實情況。
3、被投訴人宣布流標(biāo)（實質(zhì)應(yīng)為廢標(biāo)）無事實依據(jù)，由于該結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為，被投訴人宣布流標(biāo)應(yīng)無效。請求根據(jù)《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令被投訴人依法確認(rèn)投訴人第一中標(biāo)候選人資格。
事實依據(jù)：
被投訴人于**年ｘｘ月ｘｘ日在ｘｘｘｘ網(wǎng)發(fā)布“ｘｘ?。少忢椖恐袠?biāo)候選人公示，公示結(jié)果顯示包號ｘｘ的第一中標(biāo)候選人為投訴人，不久被投訴人又于2008年ｘｘ月ｘｘ日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：第ｘｘ包流標(biāo)。此后被投訴人一直未通知廢標(biāo)理由，僅在2008年ｘｘ月ｘｘ日口頭答復(fù)，本次流標(biāo)原因是中標(biāo)候選人公示發(fā)布后，有其他投標(biāo)人質(zhì)疑，所以專家評審委員會進(jìn)行了復(fù)評，因未取得一致意見，所以宣布流標(biāo)。由于首次質(zhì)疑及廢標(biāo)理由都無書面材料，投訴人只有依據(jù)被投訴人的口頭答復(fù)提出書面質(zhì)疑，而被投訴人于2008年ｘｘ月ｘｘ日的書面答復(fù)與先前不一致，而且難以讓人信服。
一、《政府采購法》對于質(zhì)疑后處理及廢標(biāo)宣布均有明確的程序規(guī)定，《政府采購法》第五十三條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。第三十六條規(guī)定：廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。被投訴人兩次都未通知投訴人，僅依據(jù)ｘｘ省的規(guī)定，認(rèn)為只需要回復(fù)質(zhì)疑人即可，其理由是不能成立的，而且投訴人所引用的規(guī)定作為地方性法規(guī)本身就不能違背《政府采購法》的規(guī)定。被投訴人發(fā)布中標(biāo)候選人公示后，排位靠后的'中標(biāo)候選人質(zhì)疑第一中標(biāo)候選人（即投訴人）存在問題，被投訴人未書面通知投訴人，以及宣布流標(biāo)（實際應(yīng)為廢標(biāo)）后未將廢標(biāo)原因通知投訴人，明顯違反了《政府采購法》第五十三條、第五十四條規(guī)定、第三十六條的規(guī)定。此外，被投訴人在答復(fù)中所謂已在ｘｘｘｘ網(wǎng)公告是編造事實，投訴人及其他供應(yīng)商從未見到公告。
二、復(fù)審對于是否要求被質(zhì)疑供應(yīng)商澄清問題，確實是視情況而定。但是由于復(fù)審實質(zhì)性改變了中標(biāo)結(jié)果，是一個非常重要的過程，當(dāng)然應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。被投訴人對復(fù)審情況答復(fù)前后不一致： 2008年@月@日被投訴人口頭答復(fù)“因為復(fù)審時評標(biāo)委員會未取得一致意見，所以本次招標(biāo)流標(biāo)（廢標(biāo)）”，而等投訴人就此提起書面質(zhì)疑后其回復(fù)又改成“評標(biāo)委員會中有專家認(rèn)為質(zhì)疑供應(yīng)商（即投訴人）未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件”。所以，復(fù)審過程中專家是否按照招標(biāo)文件和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審查；復(fù)審結(jié)論是否合理；被投訴人是否故意篡改了復(fù)審結(jié)果等，需要主管部門調(diào)取招投標(biāo)全部卷宗和對被投訴人和投訴人進(jìn)行調(diào)查后才能清楚。
三、被投訴人書面答復(fù)稱“經(jīng)復(fù)審，評標(biāo)委員會中有專家認(rèn)為質(zhì)疑供應(yīng)商（即投訴人）未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件”，該答復(fù)無法讓人信服的。首先，如果僅有一名專家或少數(shù)專家認(rèn)為投訴人未滿足實質(zhì)性條件，而多數(shù)專家認(rèn)為投訴人能滿足，那么僅以“有專家認(rèn)為投訴人存在未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件”就取消投訴人的第一中標(biāo)候選人資格，這是不合法的。實際上，投訴人能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件，主管部門可以調(diào)閱本次招投標(biāo)文件核實，在調(diào)查核實后應(yīng)該責(zé)令被投訴人依法確認(rèn)投訴人第一中標(biāo)候選供人資格。
綜上所述，由于本次招標(biāo)被投訴人存在程序和實體違法，違反“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。” 請求主管部門對此進(jìn)行徹底調(diào)查，依法糾正不法行為，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。
此致
ｘｘ省財政廳
投訴人：（簽名并蓋章）
二0ｘｘ年ｘｘ月ｘｘ日
附件：1.投訴書副本ｘｘ份（被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商各一份）。
2.質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。
投訴書范文（二）
ｘｘ省工商行政管理局：
投訴人名稱：ｘｘ藥業(yè)有限公司
地址：ｘｘ省撫州市迎賓大道218號
聯(lián)系電話：*******
聯(lián)系人：何滋滋
被投訴人名稱：ｘｘ制藥有限公司
被投訴人名稱：ｘｘ生命源生物科技有限公司
地址：ｘｘ市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1477號
聯(lián)系電話：020—******
投訴人因被投訴人侵權(quán)事由，特向貴局投訴。
投訴請求：
1、立即停止生產(chǎn)、銷售“珍視明”調(diào)理液，當(dāng)場銷毀所有侵權(quán)產(chǎn)品。
2、對該企業(yè)擾亂市場秩序，損害消費者權(quán)益行為進(jìn)行處罰。
3、賠償我司經(jīng)濟(jì)損失。
投訴事實和理由：
近日我公司在市場上發(fā)現(xiàn)有一種名為“珍視明”益視調(diào)理液的產(chǎn)品。此產(chǎn)品由香港百年醫(yī)圣藥業(yè)有限公司監(jiān)制，ｘｘ生命源生物科技有限公司出品，ｘｘ制藥有限公司生產(chǎn)，批準(zhǔn)文號為（**）青衛(wèi)監(jiān)保健字第620號。
該產(chǎn)品嚴(yán)重侵犯了我公司的商標(biāo)專用權(quán)，理由如下：
我司“珍視明”牌滴眼液在全國眼科用藥中藥類綜合排名第一，已成為國內(nèi)防近護(hù)眼產(chǎn)品第一品牌。珍視明商標(biāo)于2001年2月在商品和服務(wù)國際分類第5類上獲得注冊，商標(biāo)注冊證號為1520501。同時還申請了注冊號為3721519的第5類商標(biāo)，該商標(biāo)作為我司核心商標(biāo)被廣泛使用，并被授予“ｘｘ省著名商標(biāo)”。目前正在積極申請馳名商標(biāo)。對方對公司“珍視明”產(chǎn)品及商標(biāo)的知名度不可能不知曉，卻刻意套用我司“珍視明”商標(biāo)，誤導(dǎo)消費者，嚴(yán)重?fù)p害我司企業(yè)形象和聲譽，擾亂市場秩序，損害消費者權(quán)益。依據(jù)我國《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，確屬侵犯我公司商標(biāo)權(quán)，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
因此，該兩家廠商生產(chǎn)出售“珍視明”調(diào)理液的行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭。為保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)我國《商標(biāo)法》第52、53、55條和《商標(biāo)法實施條例》51、52條等相關(guān)法律，特請求貴局盡快查處。
附：相關(guān)證據(jù)材料。
ｘｘ藥業(yè)有限公司
**年七月二十五日
投訴書范文（三）
申訴人（一審被告、二審上訴人）：合江縣飛通廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司，所在地：四川省合江縣廣電大樓。
法定代表人：宋家弟，總經(jīng)理。
申訴人因觸電人身損害賠償糾紛一案，不服四川省合江縣人民法院于 20**年6月22日作出的（20**）合江民初字第92號民事判決和四川省瀘州市中級人民法院于20**年11月8日作出的（20**）瀘民終字第456號民事判決，特依法提起申訴。
申訴事項：按照審判監(jiān)督程序?qū)ι鲜鰞杉壏ㄔ鹤鞒龅囊?、二審判決提出抗訴。
申訴的事實和理由：
兩級法院一、二審判決以“飛通廣電網(wǎng)絡(luò)公司有責(zé)任對閉路電視線和閉路承載線與電力線同桿架設(shè)的問題進(jìn)行整改，而未及時整改，同時在閉路電視線和閉路承載線被他人移動后未及時維護(hù)管理，形成重大安全隱患，對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責(zé)任更大些”為由，判令上訴人承擔(dān)30%的賠償責(zé)任，并承擔(dān)連帶責(zé)任，其認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯誤。具體理由如下：
首先，一、二審判決以同桿架設(shè)形成重大安全隱患和未對同桿架設(shè)進(jìn)行限期或及時整改為由要飛通公司擔(dān)責(zé)，其認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯誤。
1、就法律適用來說，對同桿架設(shè)問題，是否構(gòu)成違章形成重大安全隱患，應(yīng)具體情況具體分析。本案田壩村是1983年自建的低壓電力線路的產(chǎn)權(quán)人，其于1999年自行將閉路電視線及承載線同桿架設(shè)在自己的低壓電力線路上，屬該電力設(shè)施所有者的自主行為，不違反《四川省電力設(shè)施保護(hù)實施辦法》第二十三條關(guān)于“未經(jīng)電力企業(yè)或電力設(shè)施所有者、管理者同意，不得同桿架設(shè)電力線、通信線、廣播線、電視接收線、安裝廣播喇叭或懸掛廣告牌”的規(guī)定，依法不屬違章，不構(gòu)成重大安全隱患。而一、二審判決依據(jù)哪部法律的哪條哪款認(rèn)定本案中的同桿架設(shè)是違章而形成重大安全隱患并需進(jìn)行限期或及時整改？事實上，一、二審判決對此既沒有也無法引用相應(yīng)的法律依據(jù)。顯然，一、二審判決認(rèn)定本案中的“同桿架設(shè)形成重大安全隱患需進(jìn)行限期或及時整改”屬適用法律確有錯誤。
2、就事実認(rèn)定來說－對同桿架設(shè)問題，一、二審判決僅憑部分當(dāng)事人的口說，并無上級有關(guān)部門勒令飛通公司限期或及時整改的文件或通知作為判決的依據(jù)，就牽強(qiáng)附會地認(rèn)定同桿枷訪需要限期或及時整改，顯然其認(rèn)定的“對同桿架設(shè)需要限期或及時整改”這一事實的主要證據(jù)不足。
而從二審中飛通公司主動舉出的新證據(jù)的來源看，該證據(jù)是一審?fù)徠陂g，合江縣安監(jiān)局應(yīng)縣政府要求，對電力公司請求撤除同桿架設(shè)問題的答復(fù)。從該證據(jù)的內(nèi)容可知，即使排除了電力設(shè)施所有者同意的同桿架設(shè)的情形，原有的同桿架設(shè)即電力設(shè)施所有者等所不同意的同桿架設(shè)也系歷史遺留問題，需逐步改造，但在未經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合普查并認(rèn)定為嚴(yán)重威脅生命財產(chǎn)安全的情況下，此類同桿架設(shè)也同樣不屬“限期整改”的對象。何況，本案的同桿架設(shè)還不屬于此類需要逐步改造的同桿架設(shè)。
其次，一、二審判決以閉路電視線和閉路承載線被他人移動后未及時維護(hù)管理形成重大安全隱患為由要飛通公司擔(dān)責(zé)，其適用法律確有錯誤。
根據(jù)《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》第七條第二款關(guān)于“禁止危及廣播電視信號專用傳輸設(shè)施的安全和損害其使用效能的下列行為：……（二）移動、損壞傳輸線路、終端桿、塔桅（桿）及其附屬設(shè)備、標(biāo)志物”的規(guī)定，本案中，他人在未告知飛通公司更未經(jīng)其同意的情況下，私自移動廣電傳輸線路即閉路電視線和承載線，依法屬危及廣播電視信號專用傳輸設(shè)施的行為，飛通公司本身作為被侵權(quán)方，其有權(quán)訴諸法律以維護(hù)自身的合法權(quán)益。至于飛通公司何時發(fā)現(xiàn)被自己被侵權(quán)以及該線路被他人擅自非法移動后是否又造成第三人損害，與飛通公司何干？
顯然，飛通公司對此不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。而一、二審判決以“你的權(quán)利被侵犯了，未及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)行檢查處理，你就有責(zé)任”的不合理邏輯，讓被侵權(quán)的飛通公司擔(dān)責(zé)，是不能成立的，因為權(quán)利被侵犯這一事實決不能反過來成為被侵權(quán)者擔(dān)責(zé)的理由。
退一步說，閉路電視線本身并不帶電，不屬高危作業(yè)，除非用戶投訴閉路電視信號中斷，否則飛通公司就不應(yīng)負(fù)有及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)行檢查處理的職責(zé)和義務(wù)。
第三，對本案的主要責(zé)任人之一瀘州玉宇電力公司，一、二審判決均回避了其存在的另兩項違章行為及其一連串違章行為在本案中所起的關(guān)鍵作用，反而認(rèn)定“飛通公司對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責(zé)任更大些”，其認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足；一、二審判決要飛通公司承擔(dān)30%的賠償責(zé)任，僅判令玉宇電力公司承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，其適用法律確有錯誤，且明顯有袒護(hù)玉宇電力公司之嫌。
根據(jù)合江縣安辦簽發(fā)的《批復(fù)》所查明的事故原因：“電力公司要求村、社組織危改，且施工中，使用無證人員上崗作業(yè)違反技術(shù)操作規(guī)范，將電桿固定線與閉路承重線（注：實際為鐵絲線）重合并接，且將電桿固定線選址于大路中間，又無絕緣設(shè)施，致王世清路過時觸電身亡。這是電擊死亡的第一間接原因?！睆纳峡芍?，玉宇電力有限責(zé)任公司的違章行為至少有三：其一是電桿固定線與鐵絲線重合并接，并未錯開；其二是將電桿固定線選址于道路中間，而非路側(cè)。由于現(xiàn)場路窄，造成過往行人與該電桿固定線必然進(jìn)行接觸；其三是未設(shè)置絕緣設(shè)施，即未按照規(guī)定加裝隔電子。上述三項違章行為共同作用，嚴(yán)重危及他人人身安全，使人性命攸關(guān)。也就是說，上述三項違章行為若能避免一項，則本案悲劇即可避免。而一、二審判決僅認(rèn)定了其第一項違章行為，回避了第二項和第三項違章行為，更回避了上述違章行為在致死王世清過程中所起的關(guān)鍵作用，反而認(rèn)定“飛通公司對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責(zé)任更大些”，其認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足。
鑒于本案被害人王世清是被電擊致死的，又鑒于玉宇電力公司存在多項違章行為（侵害行為）以及上述違章行為在致死王世清過程中所起的關(guān)鍵作用，一、二審判決卻僅僅判令玉宇電力公司承擔(dān)20%的賠償責(zé)任；而一、二審判決認(rèn)定飛通公司有兩項“不作為”（注：尚不成立），就要承擔(dān)30%的賠償責(zé)任；二者對比，一、二審判決顯失公正。顯然，一、二審判決適用法律確有錯誤，且明顯有袒護(hù)玉宇電力公司之嫌。
綜上所述，一、二審判決認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯誤，對飛通公司作出了錯誤的裁決。為此，特根據(jù)《民事訴訟法》第14條和第185條之規(guī)定提起申訴，請求貴院依法提出抗訴，實施法律監(jiān)督。
此 致
瀘州市人民檢察院
申請人：合江縣飛通廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司
**年十二月一日
投訴書格式
投訴書格式
投訴書格式
申訴人
申訴人對人民法院年月日（）字第號，提出申訴。
請求事項
事實與理由
此致
人民法院
附：原審書抄件一份
申請人
年月日
注：1、本申訴書供各類案件提出申訴時通用，用碳素黑墨水鋼筆、毛筆書寫或印制。
2、“申訴人”欄，如系公民的，應(yīng)寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等；如系法人或其他組織的，應(yīng)寫明其名稱、所在地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)。
3、“事實與理由”部分的空格不夠用時，可增加中頁。
4、“申訴人”署名欄，如系法人或其他組織的，應(yīng)寫明全稱，由法定代表人或代表人簽字，加蓋單位公章。
投訴書范文（一）
ｘｘ省工商行政管理局：
投訴人名稱：ｘｘ藥業(yè)有限公司
地址：ｘｘ省撫州市迎賓大道218號
聯(lián)系電話：*****
聯(lián)系人：何滋滋
被投訴人名稱：ｘｘ制藥有限公司
被投訴人名稱：ｘｘ生命源生物科技有限公司
地址：ｘｘ市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1477號
聯(lián)系電話：*****
投訴人因被投訴人侵權(quán)事由，特向貴局投訴。
投訴請求：
1、立即停止生產(chǎn)、銷售“珍視明”調(diào)理液，當(dāng)場銷毀所有侵權(quán)產(chǎn)品。
2、對該企業(yè)擾亂市場秩序，損害消費者權(quán)益行為進(jìn)行處罰。
3、賠償我司經(jīng)濟(jì)損失。
投訴事實和理由：
近日我公司在市場上發(fā)現(xiàn)有一種名為“珍視明”益視調(diào)理液的產(chǎn)品。此產(chǎn)品由香港百年醫(yī)圣藥業(yè)有限公司監(jiān)制，ｘｘ生命源生物科技有限公司出品，ｘｘ制藥有限公司生產(chǎn)，批準(zhǔn)文號為（**）青衛(wèi)監(jiān)保健字第620號。
該產(chǎn)品嚴(yán)重侵犯了我公司的商標(biāo)專用權(quán)，理由如下：
我司“珍視明”牌滴眼液在全國眼科用藥中藥類綜合排名第一，已成為國內(nèi)防近護(hù)眼產(chǎn)品第一品牌。珍視明商標(biāo)于2001年2月在商品和服務(wù)國際分類第5類上獲得注冊，商標(biāo)注冊證號為1520501。同時還申請了注冊號為3721519的第5類商標(biāo)，該商標(biāo)作為我司核心商標(biāo)被廣泛使用，并被授予“ｘｘ省著名商標(biāo)”。目前正在積極申請馳名商標(biāo)。對方對公司“珍視明”產(chǎn)品及商標(biāo)的知名度不可能不知曉，卻刻意套用我司“珍視明”商標(biāo)，誤導(dǎo)消費者，嚴(yán)重?fù)p害我司企業(yè)形象和聲譽，擾亂市場秩序，損害消費者權(quán)益。依據(jù)我國《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，確屬侵犯我公司商標(biāo)權(quán)，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
因此，該兩家廠商生產(chǎn)出售“珍視明”調(diào)理液的行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭。為保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)我國《商標(biāo)法》第52、53、55條和《商標(biāo)法實施條例》51、52條等相關(guān)法律，特請求貴局盡快查處。
附：相關(guān)證據(jù)材料。
ｘｘ藥業(yè)有限公司
**年七月二十五日
投訴書范文（二）
投 訴 人：寧波市****保潔有限公司
被投訴人：寧波市**區(qū)姜山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站
寧波市**區(qū)姜山鎮(zhèn)公共交易站
投訴事項：請求對被投訴人在招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處
并責(zé)令其停止招標(biāo)、限期改正。
事實與理由：
**年3月18日，被投認(rèn)人寧波市**區(qū)姜山鎮(zhèn)公共交易站（以下簡稱“姜山交易站”）接受招標(biāo)人寧波市**區(qū)姜山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站（以下簡稱“姜山環(huán)衛(wèi)站”）委托發(fā)布招標(biāo)公告，就“姜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路保潔項目（項目編號：JS-ZB<2010>-006）”進(jìn)行招標(biāo)。投訴人寧波市****保潔有限公司作為投標(biāo)單位已參加本次投標(biāo)報名并領(lǐng)取姜山交易站發(fā)放的《資格預(yù)審文件》。在參加投標(biāo)過程中，投訴人發(fā)現(xiàn)姜山環(huán)衛(wèi)站和姜山交易站的本次招標(biāo)活動有不符合法律規(guī)定之處，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴：
一、招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站缺乏自行招標(biāo)的能力，應(yīng)當(dāng)依法委托招標(biāo)。
從招標(biāo)公告和《資格預(yù)審文件》的內(nèi)容來看，本次招標(biāo)活動姜山環(huán)衛(wèi)站沒有委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，而是選擇了自行招標(biāo)。但姜山環(huán)衛(wèi)站作為基層環(huán)衛(wèi)管理組織，可能不具備《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第16條規(guī)定的“編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)”的能力。若招標(biāo)單位不具備上述招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)依法委托招標(biāo)，否則違反了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第54條第1款的規(guī)定，上級行政監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其改正。
二、招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站的《資格預(yù)審文件》備案單位不合法。
1、法律規(guī)定
（一）《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第15條“依法必須招標(biāo)的`項目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點和要求，認(rèn)為確需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！?/p>
（二）《**區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政性投資500萬以下50萬以上的工程建設(shè)項目招投標(biāo)操作細(xì)則》（鄞政辦發(fā)<2008>118號）第6條“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門備案?！?/p>
2、投訴人意見
投訴人認(rèn)為，姜山環(huán)衛(wèi)站此次招標(biāo)活動屬于強(qiáng)制招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)向作為行業(yè)行政監(jiān)督主管部門的貴局備案。而姜山環(huán)衛(wèi)站的《資格預(yù)審文件》備案單位為姜山交易站，明顯違反了上述兩項規(guī)定。因此，招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站的《資格預(yù)審文件》備案單位不合法，依法應(yīng)予改正。
三、招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站《資格預(yù)審文件》“資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)”中含有不合法內(nèi)容，妨礙或者限制了投標(biāo)人之間的公平、公正競爭。
1、法律規(guī)定
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條第2款“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇?！?/p>
（二）《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第25條“招投人不得從事下列行為：（一）以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；（二）以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件”。
（三）《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第15條第4款“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。”
（四）《**區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政性投資500萬以下50萬以上的工程建設(shè)項目招投標(biāo)操作細(xì)則》（鄞政辦發(fā)<2008>118號）第8條第3款“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得針對個別投標(biāo)人特點設(shè)置針對性的條款；不得以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件；不得將評比獲獎項目作為額外加分條件?！?/p>
2、投訴人意見
首先，姜山環(huán)衛(wèi)站《資格預(yù)審文件》“資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)”第（四）項中對注冊地在本區(qū)、本市企業(yè)給予高分，對非本區(qū)、本市企業(yè)給予低分，屬于變相地“以地域為條件限制，排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)”。
其次，“資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)”第（五）項中規(guī)定“企業(yè)所承擔(dān)的道路保潔工程上三年度曾獲優(yōu)勝得6分”，屬于“以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件”、“將評比獲獎項目作為額外加分條件”，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。上述內(nèi)容均違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條第2款、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第25條、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第15條第4款以及**區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政性投資500萬以下50萬以上的工程建設(shè)項目招投標(biāo)操作細(xì)則》第8條第3款的規(guī)定，同時也不符合《招投標(biāo)法》第5條規(guī)定的“公開、公平、公正和誠實信用”原則，依法應(yīng)當(dāng)予以改正。
另外，姜山交易站發(fā)布的《招標(biāo)公告》內(nèi)容與《資格預(yù)審文件》“資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容存在矛盾，明顯違規(guī)。
《招標(biāo)公告》“投標(biāo)人資格要求”中明確規(guī)定了參加本次投標(biāo)活動的投標(biāo)人須“具有獨立法人資格且注冊資金100萬及以上”，但《資格預(yù)審文件》“資格預(yù)審評分標(biāo)準(zhǔn)”第二項中卻仍然規(guī)定“注冊資本在100萬元以下（含100萬元）的，得4分”。《招標(biāo)公告》內(nèi)容與《資格預(yù)審文件》內(nèi)容存在明顯矛盾，這也進(jìn)一步證明了招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站編制招標(biāo)文件不合格、不具備自行招標(biāo)的能力。
四、招標(biāo)人姜山環(huán)衛(wèi)站未將招標(biāo)預(yù)算書發(fā)放給投訴人，本次招標(biāo)活動存在暗箱操作的嫌疑。
《**區(qū)財政性基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第8條規(guī)定“凡實行招標(biāo)投標(biāo)的政府投資項目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定采用預(yù)算報價或工程量清單報價招標(biāo)方式”。從《招標(biāo)公告》內(nèi)容來看，本次招標(biāo)采用了“預(yù)算報價”方式，姜山交易站應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人領(lǐng)取《資格預(yù)審文件》的同時向全體投標(biāo)人發(fā)放“預(yù)算書”，但姜山交易站卻搞暗箱操作，向其他投標(biāo)人發(fā)放“預(yù)算書”卻不向投訴人發(fā)放。為此，投訴人先后向姜山環(huán)衛(wèi)站和姜山交易站提出請求，要求補發(fā)“預(yù)算書”，但均被其以各種理由推拖。
投訴人認(rèn)為，本次“姜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路保潔”招標(biāo)項目屬于服務(wù)招標(biāo)，而服務(wù)招標(biāo)的預(yù)算內(nèi)容直接關(guān)系到投標(biāo)人的成本核算和投標(biāo)報價，必須明確詳細(xì)地在招標(biāo)文件中規(guī)定具體服務(wù)內(nèi)容，否則《招標(biāo)公告》中的170萬元“工程造價”缺乏實際意義。鑒于被投訴人有針對性地拒絕向投訴人發(fā)放“預(yù)算書”，投訴人完全有理由懷疑被投訴人姜山環(huán)衛(wèi)站和姜山交易站在本次招標(biāo)活動中有暗箱操作的違法嫌疑。 投訴人發(fā)現(xiàn)上述違法違規(guī)事實后，已于**年4月7日向姜山環(huán)衛(wèi)站和姜山交易站提出書面異議，要求其停止招標(biāo)、對違規(guī)行為予以改正，但姜山環(huán)衛(wèi)站和姜山交易站至今未予書面答復(fù)。
投訴人為保護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)本次招標(biāo)項目的公正性，現(xiàn)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條和《**區(qū)財政性基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第11條的規(guī)定，特依法向貴局提出投訴。請貴局對被投訴人在本次招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處并責(zé)令其停止招標(biāo)、限期改正。
此 呈
寧波市**區(qū)城市管理局
投訴人：寧波市****保潔有限公司