走訪調研報告(社區(qū)走訪工作調研報告)
走訪調研報告
走訪調研報告
走訪調研報告（一）
在"聯(lián)系群眾、轉變作風"的主題教育實踐活動中，我們按照縣里的統(tǒng)一要求，到諸葛鎮(zhèn)河西村進行走訪，我們帶去了聯(lián)系群眾承諾書并留下了自己的聯(lián)系卡片，通過座談和問卷調查，逐步了解了農(nóng)村群眾家庭收入來源及支出的基本情況以及我縣目前的教育狀況，向他們宣傳了國家的惠農(nóng)政策，并認真聽取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難，讓他們感受到黨和政府對人民的關心。
一、村莊概況
河西村位于諸葛鎮(zhèn)西南，是由前河西和后河西兩個自然村合并的一個行政村，全村362戶，1025人，黨員44人，以前人均耕種面積多資源豐富，是有名的富裕村。農(nóng)閑季節(jié)周邊村莊請人唱戲都是河西村給出錢，民謠里說的‘金葛莊銀河西’反映了它曾經(jīng)的繁華，后來因修跋山水庫占用了全村2000多畝地，民以食為天，失去土地的村民們生活慢慢的沒有了保障，直到改革開放政策好了，村里的人不再指望靠種地吃飯，多數(shù)年輕人外出打工，生活才一天比一天好起來。我走訪的前河西有195戶，543人，黨員28人，低保戶14戶，困難戶10戶，致富戶6戶。前河西可耕種土地有270多畝，平均每人0.5畝地，以種植玉米、小麥、花生等農(nóng)作物為主，少量附帶培育樹苗丹參。果園60畝，種植桃樹、蘋果等，少數(shù)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)貂的有兩戶，養(yǎng)豬的有13戶，群眾總體收入中等。該村被評委諸葛鎮(zhèn)20**年度先進黨支部，2012年度綜合先進單位。
我負責走訪的有39戶，這次一共聯(lián)系了34戶，有5戶因外出打工或常年不在本村居住無法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村里的情況，20**年3月份新成立的領導班子努力想為群眾辦點實事，新班子上任后，翻蓋了快要坍塌的村委會辦公室，由上級部門扶持花60萬元為村里建了變電站，村里的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經(jīng)上報了計劃，并經(jīng)上級部門批準撥專項資金在村里修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學生上下學。
二、農(nóng)民的心聲
因為是春天農(nóng)忙的季節(jié)，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對我們的走訪非常配合特別歡迎，因為是一對一的直訪，他們對我們的調查問卷中提出的問題給予了真實的回答。通過走訪聯(lián)系，我內心感受到巨大的震撼。我聽到最多的一句話就是：現(xiàn)在老百姓真好啊，老一輩子什么時候種地不繳皇糧啊，現(xiàn)在種地還有補貼，他們用最樸實的語言表達著對政府的感激。現(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領養(yǎng)老金，他們對黨的惠民政策給農(nóng)民帶來的實實在在的利益充分肯定，特別對政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調查戶紛紛表示，義務教育學費減免和資助，孩子們都能上學，村村通后出門不愁了，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機農(nóng)資補貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實實在在的實惠。村里走訪的干部多了，真正踏踏實實的為百姓辦實事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對美好生活的向往。
三、存在的問題
因為掌握了真實的第一手材料，回來后在整理調查問卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問題：
1、文化水平低，受教育的程度差。在我走訪的34戶戶主中，7人是文盲，占走訪戶的21%，小學文化的10人，占29%，初中生13人，占38%，高中生有3人，占9%，中專生只有1人，占3%。
2、養(yǎng)老難
在全縣的經(jīng)濟建設中，廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環(huán)境差，農(nóng)作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問題。老人缺少收入，雖然有醫(yī)保制度了，藥價現(xiàn)在也很透明，降低了不少，但檢查費用太高，仍然負擔不起，村民崔學中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年臥病在床，去年看病花去了一萬元錢，盡管生活如此艱難，走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費，我被他們的淳樸和善良深深的感動了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來，有的一個人在家出點意外情況無法及時處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個養(yǎng)老院這樣相互之間能有個照應。
4、宅基地的問題
由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了，現(xiàn)在的年輕人結婚沒地方住，他們條件好點的就在附近的縣城買房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當成新房，這樣導致許多老人無房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問題。
在走訪調查中，群眾反映的意見建議很多，渴求解決的問題也很多，但目前迫切需要解決的主要問題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問題，也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問題，短期內也無法迅速解決，相信隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府養(yǎng)老制度的改善，情況會慢慢好起來。有了為民辦實事的政府，我們對未來充滿了信心。
四、一點感想
通過萬名干部直接聯(lián)系群眾活動使我的工作能力得到實實在在的鍛煉和提高。 增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，為了能做好本次活動的各項工作，我認真的學習了黨的各項有關農(nóng)村工作的方針政策，認真向在農(nóng)村一線工作的領導干部學習工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗，增進了和群眾的感情。通過和群眾“面對面”接觸、“心貼心”交流，了解到了老百姓切實關心的問題和他們存在的困難，為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學的真實的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中，實實在在與農(nóng)民一起開展各項工作，農(nóng)民就會理解你、支持你。 我體會到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉變作風”活動不是走馬觀花、蜻蜓點水式的，而是飽含感情和責任。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗。干部聯(lián)系群眾要樹立為民形象。多做加快發(fā)展的事，多做有利于群眾的事，只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，才是黨的先進性最根本的體現(xiàn)。同時，樹立為民形象，還要求每一個領導干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。
為更好的深入到群眾中去，把這次活動做實、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯(lián)系戶情況，分類聯(lián)系，另一方面切實掌握聯(lián)系戶存在的困難和問題，做好梳理歸納。要通過走訪聯(lián)系，切實把問題反映出來，對于一些能解決的問題，我們盡力聯(lián)系相關部門能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問題我們也耐心向他們解釋清楚，群眾都是通情達理的，只要我們黨和政府切實為百姓辦實事，辦好事，老百姓對黨和政府是有感情的。
這次走訪不僅使老百姓領會到習主席提出的‘人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實的反映，我們相信這一次的活動僅僅是個開始，下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾，為群眾解決實際困難，和群眾同甘苦，共命運。
走訪調研報告（二）
愛國社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛國社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構建，為此，4月份，我對愛國社區(qū)行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的.依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。(fwsir)《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。
2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進對策與建議
（一）應積極為社區(qū)居委會減負
一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費
目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。
一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。
五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區(qū)域實際，調整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
走訪調研報告（三）
為了貫徹落實黨的十八大和***全會的精神，進一步引深學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮大學生村干部在澤州新農(nóng)村建設中的積極作用，激發(fā)大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，加強大學生村干部與農(nóng)民群眾的溝通，縣委組織部專門針對所有大學生村干部開展了這次民情大走訪活動。
此次活動的目的是讓大學生村干部詳細了解每一戶農(nóng)民群眾的家庭情況和生產(chǎn)生活情況，通過與村民談心了解農(nóng)民群眾在就業(yè)就醫(yī)、上學社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題，收集農(nóng)民群眾對黨委政府的意見和建議，使大學生村干部進一步融入農(nóng)村，真正成為澤州新農(nóng)村發(fā)展的領導 者、建設者、推動者，為澤州社會主義新農(nóng)村建設做出積極地貢獻。
4月9日，我們山河鎮(zhèn)的全體大學生村干部在鎮(zhèn)政府會議室集中，黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會議，并具體部署了這次的民情走訪活動。會議結束后，我回到村里，將這次活動向村主任和書記做了匯報 ，在得到他們的支持后，我開始著手準備走訪事項。
至5月10日，嶺東村的調查工作圓滿結束?，F(xiàn)將嶺東村調查情況匯報如下：
一、調查開展情況
這次調查采取的是逐戶調查的方式。嶺東村共203戶，有31戶因工作等原因全家都遷往城里居住，不便調查。實際接受調查的有172戶，占全村總戶數(shù)的84.7%，涉及調查人數(shù)688人。調查結束后，我將調查的172戶的數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，分析后得出以下調查成果。
二、調查成果說明
1、打工就業(yè)及子女受教育情況
嶺東村沒有任何經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務農(nóng)，家中的主要勞動力會在農(nóng)閑時外出進城打工。而外出打工只能選擇一些臨時性的建筑工，到農(nóng)忙時還需回家照顧耕地。
子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學，初中一般都選擇衙道中學就讀。由于享受到國家對農(nóng)村九年義務教育“兩免一補”的優(yōu)惠政策，九年義務教育在這里已經(jīng)得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書包上學堂。
2、種植及養(yǎng)殖情況
嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧；在養(yǎng)殖方面，全部為家戶分散養(yǎng)殖，由于缺水等條件限制，并沒有形成大型養(yǎng)殖規(guī)模。
3、全村家庭平均資產(chǎn)情況
嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經(jīng)營小型超市，一戶在國道旁建有小型加水廠一個，以給過往運煤車輛加水為生；超過半數(shù)以上的家庭在近兩年都新修了房屋；農(nóng)用機械以犁地機、打麥機為主；電視機已成為較普遍的家用電器；交通工具多以摩托車為主。
4、吃水行路及社保情況
嶺東村無資源，無企業(yè)，無集體經(jīng)濟收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實現(xiàn)家家通自來水，村民只能到村里幾個固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會受到嚴重的影響。而且缺乏水利設施也大大阻礙了種植和養(yǎng)殖的發(fā)展。
而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化，只是在2004年完成270米的環(huán)村公路硬化工程，仍有1600多米環(huán)村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質量的提高和居住環(huán)境的改善。
參加保險方面，20**年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的比例為95%，他們著實體會 到了“新農(nóng)合”帶來的實惠與好處，大大減輕了農(nóng)民的看病負擔。加入養(yǎng)老保險的村民占全村的51%。
三、調查成果分析
這次調查主要是了解農(nóng)民群眾在基本民生方面存在的困難和問題?，F(xiàn)將調查中發(fā)現(xiàn)的主要問題總結 如下：
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面
嶺東村的產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區(qū)，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級不高，水利設施基本沒有，土地抗旱和自然災害的能力差，致使糧食畝產(chǎn)量不高，導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展無后勁，農(nóng)民在土地上增加收入受到嚴重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來兌換些大米和油等等，難以通過種植實現(xiàn)客觀收入，再加上肥料的漲價，成本的提高，種地對農(nóng)民來說根本不劃算。
養(yǎng)殖方面，主要以家庭養(yǎng)殖為主，比較分散，而且缺乏水利設施和養(yǎng)殖技術，很難形成規(guī)模養(yǎng)殖。
2、外出打工方面
大多數(shù)農(nóng)民只有在農(nóng)閑時才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時工，固定性較差，相對不穩(wěn)定，無固定保障。到農(nóng)忙時又需回家種地，嚴重影響了農(nóng)民的增收，降低了生活水平和生活質量。
3、致富門路方面
由于多數(shù)農(nóng)民思想保守，小農(nóng)意識根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機會少，接受新事物、新技術的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術及致富項目，沒有招工信息來源，導致農(nóng)民想掙錢，但是不知道怎樣掙錢，一身力氣卻無處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。
4、基礎設施建設不完善
資金的缺乏直接導致了村里道路無法硬化，村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農(nóng)村建設的步伐。
在調查的過程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費的工作人員，說明情況后才了解到，這位老大爺因為去外村修路掙錢，錯過了上門收取電費的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費，只能黑燈瞎火地過日子，等待下次來收電費時補交電費通電。老大爺現(xiàn)在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業(yè)就離家出走，至今杳無音信，基本沒有任何經(jīng)濟來源。這樣的情況在農(nóng)村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。
在嶺東村有一些外來村民，他們在這里租住房子給小孩做飯，由于本村沒有幼兒園 、小學，孩子到了上學的年齡，生活又無法自理，只能家長跟著孩子一起“上學”，這樣遠距離地送孩子上學，無形之中又加重了家庭的負擔。還有些村民，自己的孩子考上了大學，但由于不了解申請助學貸款的具體手續(xù)，苦于籌不到學費而發(fā)愁。
四、發(fā)展建議
1、調整種植業(yè)結構，著力解決好農(nóng)民的增收問題
嶺東村作為一個純農(nóng)業(yè)種植收入的村，解決農(nóng)民的增收問題，主要應在有限土地上做文章下功夫。一是要加大對土地的投入，引導農(nóng)民要科學種田，選用優(yōu)質良種，增加對土地的投入，保證增產(chǎn)增收。二是要調整種植結構，適時擴大經(jīng)濟作物的種植面積。要緊密結合當?shù)赝寥?，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。三是修建水利設施，保證土地旱澇豐收。
2、政府出面，以點帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟
政府應該起到主導作用，積極向農(nóng)民提供致富信息及技術。在即將進入農(nóng)閑之季，向農(nóng)民提供招工信息，架起用工企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農(nóng)民，政府可以出面幫忙解決貸款問題，消除農(nóng)民的資金難題。還可以建立項目示范點，提供技術和人才，以點帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟。
3、培育新農(nóng)民，改變落后觀念，提高農(nóng)民素質
要改變貧困落后的面貌，就要從改變落后的觀念做起。要按照“有文化，懂技術，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民標準，以縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技培訓中心和村內遠程教育網(wǎng)絡為培訓平臺，通過集中分散培訓，加強對農(nóng)民在自身素質，科技知識，法律常識等方面的學習培訓。要建立完善的培訓制度和培訓內容，圍繞產(chǎn)業(yè)需要，用新思維、新觀念、新知識來武裝農(nóng)民的頭腦，提高農(nóng)民的素質。要讓農(nóng)民朋友們意識到，不能總是等著政府發(fā)放扶貧款，擺脫貧困不能依賴政府救濟，要想掙錢致富，只能依靠自己的雙手，通過自己的努力讓腰包鼓起來。樹立起正確的觀念，在致富的道路上才算是邁出了第一步。
調查工作結束了，但是嶺東村致富的道路還永無止境。這次進村入戶調查對我的影響很大，感觸也很深，深刻體會 到了農(nóng)民朋友們的苦和累。農(nóng)村的發(fā)展是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重心，嶺東村的經(jīng)濟發(fā)展任重而道遠，需要在多方支援的情況下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，向著美好的明天邁進。
社區(qū)走訪工作調研報告
社區(qū)走訪工作調研報告
愛國社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛國社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構建，為此，4月份，我對愛國社區(qū)行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。
2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進對策與建議
(一)應積極為社區(qū)居委會減負
一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
二是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的.授權手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。