關(guān)于企業(yè)管理畢業(yè)論文范文(關(guān)于工商企業(yè)管理畢業(yè)論文范文)

關(guān)于企業(yè)管理畢業(yè)論文范文

[論文關(guān)鍵詞]中小企業(yè),薪酬激勵,家族管理,原因分析

[論文摘要]本文從激勵理論的角度，闡述了我國民營中小型企業(yè)在薪酬激勵方面存在的家族式管理雙重標(biāo)準(zhǔn)，管理不完善、薪酬不公開、不公平性、激勵不及時和無非經(jīng)濟(jì)性薪酬設(shè)計(jì)等問題，分析了問題出現(xiàn)的原因，并提出了解決問題的對策。

我國的民營經(jīng)濟(jì)是隨著我國改革開放的不斷深入而發(fā)展和壯大的，截止到2005年年末，在我國GDP中，民營經(jīng)濟(jì)占到了66%，民營企業(yè)數(shù)量發(fā)展到了365萬家。在我國就業(yè)人口中，90%的人在民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)工作，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)增長的主要來源、社會就業(yè)的主要渠道和社會穩(wěn)定的基本因素。

由于我國的民營中小型企業(yè)發(fā)展歷史較短，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，人力資本儲存量較少，從事行業(yè)普遍科技含量較低等原因，影響了其管理水平、人員素質(zhì)和企業(yè)競爭力的提高，而改變這種被動局面的最直接和最有效的方式就是建立科學(xué)有效的薪酬激勵機(jī)制，進(jìn)而改善企業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)和管理水平極，進(jìn)而提升企業(yè)的競爭力。

一、民營中小型企業(yè)薪酬激勵機(jī)制存在的問題

1．家族式管理模式的雙重標(biāo)準(zhǔn)。家族式管理目前仍是我國民營企業(yè)管理的主要模式之一，家族企業(yè)傳統(tǒng)的建構(gòu)方式是以“三緣”文化為基礎(chǔ)的合作方式，即所謂的血緣、親緣、地緣等關(guān)系。以“三緣”文化作為一種原則，具有對一些人群的聚集力，同時也意味著對另一些人群的排斥力。在家族企業(yè)里，員工大致上可分為兩種，分別是有裙帶關(guān)系的家族員工和外聘員工。家族員工經(jīng)常擔(dān)任高、中層管理者，經(jīng)常出現(xiàn)排斥外聘員工的現(xiàn)象。在薪酬管理方面同樣存在“雙軌形式”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，家族員工工資高，待遇好，而外聘的工資低，待遇差。

2．薪酬戰(zhàn)略缺失，薪酬體系不健全。在民營中小型企業(yè)中，制定有切實(shí)可行的企業(yè)戰(zhàn)略的公司很少，擁有符合企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)狀的人力資源戰(zhàn)略、薪酬戰(zhàn)略的更是鳳毛麟角。大多數(shù)民營中小型企業(yè)能意識到人才的寶貴，但極少有將企業(yè)和人才戰(zhàn)略與薪酬戰(zhàn)略相結(jié)合的。它們薪酬理念缺乏，員工的薪資標(biāo)準(zhǔn)僅僅由老板根據(jù)當(dāng)時具體情況和憑經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)聘人員談判來確定薪酬決策的隨意性強(qiáng)，薪酬結(jié)構(gòu)單一。

3．薪酬管理不完善，內(nèi)部公平性不足。民營中小型企業(yè)沒有形成科學(xué)合理的薪酬管理制度，員工的工資標(biāo)準(zhǔn)或是約定俗成或是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意確定，薪酬不能根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時調(diào)整和優(yōu)化工資體系，結(jié)果使薪酬本身失去了應(yīng)有的激勵作用。許多民營中小型企業(yè)都采用薪酬保密制，產(chǎn)生薪酬的內(nèi)部不公平問題，隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，崗位與薪酬不匹配的問題就會越嚴(yán)重，從而影響員工士氣和組織的凝聚力，造成公司關(guān)鍵人才的流失。

4．職業(yè)發(fā)展通道缺乏，升薪通道單一。民營中小型企業(yè)一般規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)更加強(qiáng)調(diào)靈活，所以在大多數(shù)民營中小型企業(yè)里面，沒有對員工的職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)行考慮。員工的職業(yè)發(fā)展通道缺乏，薪資晉升渠道不暢，不利于員工的有效激勵。另外，中國的“官本位”意識會誘導(dǎo)企業(yè)大多數(shù)發(fā)展?jié)摿α己玫膯T工首先考慮將其全部精力傾心于職務(wù)的晉升上，從而縮小企業(yè)高素質(zhì)員工的生存與發(fā)展空間。

5．薪酬激勵不及時。很多民營中小型企業(yè)的沒有認(rèn)識到適時有效激勵的重要性，當(dāng)員工通過自己的努力，做出了杰出業(yè)績的時候，企業(yè)的一線經(jīng)理不運(yùn)用包括薪酬激勵在內(nèi)的激勵手段，對員工的行為進(jìn)行及時的肯定，這會極大地挫傷員工的積極性。同樣是獎勵，如果過上幾個月，它的作用將大打折扣，對其他員工的示范作用也將會大為降低。

6．福利體系不完善，忽視非經(jīng)濟(jì)激勵因素。國內(nèi)中小型薪酬管理的另一個是不夠重視員工的福利待遇，造成福利體系很不完善，很多企業(yè)的管理者沒有從戰(zhàn)略的角度認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)為這部分的支出對企業(yè)來講是多余的；很多企業(yè)福利項(xiàng)目全憑管理者一時高興或企業(yè)效益較好時臨時確定的方案，對員工沒有長期的激勵作用。同時民營中小型企業(yè)往往不夠重視員工的非經(jīng)濟(jì)性報酬，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)對員工精神上的激勵。有些企業(yè)的薪酬待遇雖然不低，但員工呆久了之后普遍都有工作沒有精力、缺乏激情的現(xiàn)象。

二、 原因分析

1．家族式管理的局限性，將薪酬視為企業(yè)的純支出。民營企業(yè)一般由有血緣關(guān)系相連的家族作為大股東控制企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者絕對控制著企業(yè)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)。家族企業(yè)的天然封閉特性本能地反對這種人力資本的引進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代薪酬管理基本理念，認(rèn)識不到員工薪酬水平提升與員工素質(zhì)提高互動的良性循環(huán)，即使力排眾議，引入部分企業(yè)需要的員工，也會在報酬上進(jìn)行“克扣”，目的是降低企業(yè)成本。

2．對人力資本與傳統(tǒng)資本增長的互動關(guān)系認(rèn)識不足。企業(yè)物質(zhì)資本與人力資本在資本結(jié)構(gòu)中的相對地位處在動態(tài)變化的過程中。對于民營企業(yè)來講，一方面人力資本的作用越來越突出，而物質(zhì)資本的重要性則相對下降。另一方面不少民營企業(yè)對廠房、設(shè)備方面投資熱情頗高，對提高員工薪酬水平卻心有不甘。而對人力資本投資，例如培訓(xùn)、干中學(xué)、期權(quán)、股權(quán)等方面的投資就更少了。

3．現(xiàn)代薪酬管理理念、方法與技術(shù)導(dǎo)入不足。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，規(guī)模小、人員少、結(jié)構(gòu)簡單，薪酬單一，作為企業(yè)家的業(yè)主可以左右逢源、游刃有余地監(jiān)控企業(yè)運(yùn)作，對于員工的薪酬發(fā)放也在“隨意”中合情合理。但是，隨著企業(yè)的逐步壯大和外界競爭的加劇，這批“老板”們自身素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。尤其在現(xiàn)代薪酬管理理念、方法和技術(shù)的把握上更顯匱乏，亟需專業(yè)人員為其出謀劃策。

4．薪酬激勵機(jī)制中的資源相對匱乏。我國的民營中小型企業(yè)從成長歷程、資源狀況、政策保障、管理水平等因素來看，是中國經(jīng)濟(jì)體制中相對弱勢的群體。當(dāng)企業(yè)在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱難和有限資源的投入，獲得一定的回報和增長時，企業(yè)中拿出多少財(cái)富（成本、利潤）、未來的成長空間（股份、期權(quán)）來進(jìn)行薪酬激勵，決定因素是企業(yè)經(jīng)營者的胸懷和決心。而當(dāng)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了營業(yè)下降和利潤降低的狀況時，企業(yè)的激勵機(jī)制由于資源相對匱乏的原因，使一些企業(yè) “有心無力”，無法兌現(xiàn)承諾。

三、解決對策

根據(jù)我國中小型企業(yè)薪酬管理存在的主要問題，參考借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，按照薪酬管理的成功規(guī)律，結(jié)合國內(nèi)民營中小型企業(yè)的實(shí)際情況，提出我國民營中小型企業(yè)薪酬管理的對策，以實(shí)現(xiàn)薪酬的激勵作用。   1．與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合，設(shè)計(jì)科學(xué)有效薪酬激勵體系。企業(yè)只有通過薪酬和福利，實(shí)現(xiàn)對用工的激勵作用，才能把企業(yè)戰(zhàn)略和員工需求聯(lián)系起來，達(dá)到個人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一，才能更好地留住和使用所需人才。民營中小型企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬時，要關(guān)注薪酬管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的的支持，考慮如何使企業(yè)通過薪酬管理體系來支撐企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，獲得競爭優(yōu)勢。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要結(jié)合人才市場的價格水平以及其他行業(yè)的綜合情況，科學(xué)設(shè)定價格標(biāo)準(zhǔn)，來確定企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略，薪酬戰(zhàn)略確定以后，將薪酬戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的薪酬制度和薪酬管理流程，完善戰(zhàn)略性薪酬體系的設(shè)計(jì)。以此將員工的努力和行為集中到幫助企業(yè)在市場的競爭和生存的方向上去，使員工和企業(yè)確立共同的價值觀和行為準(zhǔn)則，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

2．逐步弱化家族式管理，建立效率優(yōu)先、兼顧公平的利益分配機(jī)制。在薪酬制度制定及執(zhí)行中，盡量減少來自家族成員的干擾，充分發(fā)揮企業(yè)中家族成員利于團(tuán)結(jié)共進(jìn)的好處，讓非企業(yè)員工的關(guān)聯(lián)家族成員的薪酬制度間取得一個平衡點(diǎn)。加強(qiáng)對企業(yè)中家族成員的的督促與監(jiān)管，以同崗?fù)?、崗變薪變，有意識強(qiáng)化“自己人”與“外人”薪金上的競爭性，不吝嗇對“外人”的升職加薪與其它激勵，這有利于淡化家族企業(yè)的管理弊端，增強(qiáng)企業(yè)的合力與活力。

3．及時調(diào)整和優(yōu)化薪酬系統(tǒng)，建立彈性績效考核機(jī)制。民營中小型企業(yè)在開展薪酬管理工作時，應(yīng)保持薪酬系統(tǒng)的適度彈性。為了使員工之間的薪酬水平有合理的差距，企業(yè)首先要強(qiáng)化崗位，淡化身份，以崗定酬、按績效取酬的原則，正確評估每個崗位的價值并對全體員工確定合理的薪級。同時，建立彈性績效評價體系時，一方面，要將任務(wù)目標(biāo)與績效考核有機(jī)地結(jié)合起來，以數(shù)據(jù)說話，以業(yè)績論英雄，使考核有據(jù)可依；另一方面，企業(yè)經(jīng)過一段時間的經(jīng)營后，原來的薪酬體系可能會失去其科學(xué)合理性，企業(yè)就要考慮對原有的薪酬體系進(jìn)行優(yōu)化，重新達(dá)成平衡。

4．建立多元化福利體系，提高員工滿意度和忠誠度。當(dāng)員工在選擇工作時，往往把福利作為一個很重要的因素進(jìn)行考慮。雖然民營中小型企業(yè)制定的福利水平與大企業(yè)不能相提并論，但是可以按照內(nèi)部的公平性、外部的公平性、激勵性、可行性四項(xiàng)原則設(shè)計(jì)一些靈活的福利措施?？梢园迅＠O(shè)計(jì)基于業(yè)績和能力的非普惠性的動態(tài)福利計(jì)劃，要求員工通過自己的努力來獲得福利報酬，這樣既節(jié)約了成本，又達(dá)到了激勵的作用。也可以設(shè)計(jì)低成本、貼近員工生活的多元化的福利項(xiàng)目。比如，節(jié)日慰問、免費(fèi)單身宿舍、交通補(bǔ)貼、免費(fèi)工作餐、免費(fèi)定期體檢、文體旅游等福利項(xiàng)目，這些都是留住員工的福利性措施。另外，企業(yè)可以根據(jù)員工的需求，制定自助式福利，讓員工在一定范圍內(nèi)選擇適合自己的福利套餐即自助式福利，那么員工對福利的滿意度將大幅度提高，激勵作用更為明顯。    5．有效利用非經(jīng)濟(jì)性報酬，實(shí)現(xiàn)激勵作用。民營中小型企業(yè)在非經(jīng)濟(jì)性報酬方面缺乏合理有效的利用，這些非經(jīng)濟(jì)性報酬包括工作的挑戰(zhàn)性、責(zé)任感、成就感、個人發(fā)展的機(jī)會、關(guān)懷、贊賞、尊重等。尤其是對于技術(shù)人員和管理人員，這種精神激勵尤其重要。民營中小型企業(yè)中優(yōu)秀和骨干人力資源是企業(yè)核心競爭力的主要內(nèi)容，他們流動性較大，也是企業(yè)間競爭的焦點(diǎn)問題，如何進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才，留住優(yōu)秀員工，減少員工流失率是當(dāng)前民營中小型企業(yè)發(fā)展中必須解決的難題。民營中小型企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該在重視物質(zhì)薪酬的同時，給予精神薪酬更多的關(guān)注，針對不同性別、年齡、教育水平的員工的對工作安全、家庭照顧、發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤?xùn)機(jī)會等不同的需求程度設(shè)計(jì)相應(yīng)的非經(jīng)濟(jì)性激勵辦法，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的目標(biāo)。有條件的民營中小型企業(yè)可以進(jìn)行股份制改造，吸收廣大員工入股，其主要目的就是要讓大家都成為企業(yè)的“老板”，當(dāng)企業(yè)的主人，為自己打工掙錢，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，從而真正地調(diào)動起每個人的工作熱情和積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力。

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摘要： 本文對我國個人信托業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及供需進(jìn)行分析，指出當(dāng)前我國個人信托業(yè)務(wù)存在的不足，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：個人信托;信托公司;信托業(yè)務(wù)

一、個人信托的定義及其特點(diǎn)

個人信托是指自然人(委托人)為了對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，將現(xiàn)金、證券、不動產(chǎn)等資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，受托人再依信托合約管理信托財(cái)產(chǎn)從而使受益人獲利或者達(dá)到其他的目的。其特點(diǎn)主要為：第一，個人信托類理財(cái)產(chǎn)品的投資組合范圍廣泛;第二，個人信托類理財(cái)產(chǎn)品具有較大的靈活性;第三，個人信托類理財(cái)產(chǎn)品具有獨(dú)特的安全性設(shè)計(jì);第四，收益率相對較高。

二、國內(nèi)個人信托業(yè)務(wù)供需分析

(1)國內(nèi)個人信托業(yè)務(wù)需求分析。據(jù)估算，到2015年中國高凈值個人投資可達(dá)到58萬億元的規(guī)模，可為個人信托業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)表明：2013年中國GDP達(dá)到568，845億元，比上年提高7.7%(依可比價格計(jì)算)，并且第三產(chǎn)業(yè)第一次超越第二產(chǎn)業(yè)，同時近幾年中國股市的低迷，使人們對個人信托業(yè)務(wù)的需求量猛增，個人信托業(yè)務(wù)的市場前景非常廣闊。

(2)國內(nèi)個人信托業(yè)務(wù)供給分析。根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2013年全國共有信托企業(yè)54家，信托資產(chǎn)的規(guī)模有史以來最高達(dá)到將近11萬億元人民幣。然而從股東構(gòu)成的角度分析，金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、各級政府占到了九成以上，私人控股信托企業(yè)不足一成。而信托業(yè)務(wù)的創(chuàng)新尤其是獲得產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢以及贏利模式的革新依賴于股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。此外，信托企業(yè)如果發(fā)行新產(chǎn)品，往往需要獲得事前的許可，否則以后可能會出現(xiàn)麻煩，這就大大降低了革新的進(jìn)度。因此，雖然我國的信托行業(yè)在供給方面，仍然有很大的潛力。

(3)國內(nèi)個人信托業(yè)務(wù)供求綜合分析。通過對國內(nèi)信托業(yè)務(wù)的供求綜合分析可以得出的結(jié)論是：目前我國個人信托業(yè)務(wù)的'供求并不平衡，并且是需求大于供給。供給方面需要極大的改善，產(chǎn)品必須多樣化，目前行業(yè)收入中約88%長期來看不可持續(xù)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)中隱含四類風(fēng)險：信譽(yù)風(fēng)險、信用風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、流動性風(fēng)險。信托企業(yè)應(yīng)力求加強(qiáng)核心能力建設(shè)：控制風(fēng)險的能力、專業(yè)化投資的能力、投資咨詢的能力以及投資后管理的能力等。

三、我國個人信托業(yè)務(wù)的不足

(1)信托公司內(nèi)部風(fēng)控體系需要加強(qiáng)。一些信托公司的風(fēng)險控制不到位，信托公司應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險的監(jiān)控，以保證投資的業(yè)績不會出現(xiàn)大幅度的波動。雖然信托公司沒有義務(wù)為客戶的投資保本，當(dāng)客戶虧損嚴(yán)重時也不需要承擔(dān)賠償。但如果真的發(fā)生了大規(guī)模虧損，會影響公司的聲譽(yù)，也為以后信托產(chǎn)品的銷售制造了障礙。

(2)信托行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式不可持續(xù)。信托公司收入的88%長期面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)麥肯錫公司的數(shù)據(jù)，2012年我國信托業(yè)收入的39%來自于通道業(yè)務(wù)。然而，中國的宏觀大方向是信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步向非信托金融機(jī)構(gòu)開放，這會促使信托公司的通道業(yè)務(wù)消失。同時，信托公司2012年收入的另外49%由私募投行業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，伴隨政策的改善，我國中小企業(yè)等高風(fēng)險項(xiàng)目將會越來越多獲得銀行信貸，將來資本市場會更加成熟，這就壓縮了信托公司的私募投行業(yè)務(wù)的盈利空間。

(3)我國居民對個人信托業(yè)務(wù)的了解還很欠缺。關(guān)注信托產(chǎn)品的主要人群還是集中在特別富裕的人當(dāng)中，對一般的小康家庭或以上的居民，理財(cái)?shù)姆较蛑饕杏谫I房、定期存款、國債、股票，很多人對個人信托業(yè)也不是很了解，這就需要加大宣傳信托的普及力度，使閑置資金有了好的投資方向，需要資金的好項(xiàng)目得到資金。

(4)我國個人信托業(yè)產(chǎn)品比較單一，需要多樣化發(fā)展。信托業(yè)經(jīng)營的范圍基本包括了除債券債務(wù)以外的其他金融業(yè)務(wù)，現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展給信托業(yè)提出了許多新的信托需求和挑戰(zhàn)，金融信托業(yè)要在完善規(guī)范傳統(tǒng)信托服務(wù)品種的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮金融信托業(yè)的職能，拓展信托業(yè)的經(jīng)營范圍，開展信托業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在另類資產(chǎn)管理、私人財(cái)富管理和私募投行方面以及其細(xì)分方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、我國個人信托業(yè)務(wù)發(fā)展建議

(1)加快轉(zhuǎn)型步伐。在未來，信托公司的業(yè)務(wù)主要集中在以下三個方面：首先，私募投行業(yè)務(wù)，信托公司在以后仍然要把私募投行業(yè)務(wù)作為自己的主要業(yè)務(wù)，但需要優(yōu)化和轉(zhuǎn)型;其次，對另類資產(chǎn)管理，在我國這項(xiàng)業(yè)務(wù)還是一塊處女地;第三，私人財(cái)富管理，信托公司以后也應(yīng)該在私人財(cái)富管理方面下工夫，給高凈值個人客戶提供全方位的服務(wù)。

(2)信托公司要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。第一，要提高資產(chǎn)獲取能力。信托公司應(yīng)該進(jìn)一步培養(yǎng)專業(yè)化的人員，通過更專業(yè)的技術(shù)獲得更多的投資資產(chǎn);第二，提高風(fēng)險管理能力。董事會和風(fēng)險管理委員會認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證風(fēng)險管理部門的獨(dú)立性;第三，提高專業(yè)投資能力，最重要的是獎罰分明以聚集一批優(yōu)秀的人才;第四，提高投后的管理能力，做到全方位的為客戶服務(wù);第五，加大產(chǎn)品的研發(fā)與篩選能力。建立開放式產(chǎn)品平臺，引入外部產(chǎn)品，積極拓展新的產(chǎn)品線，為客戶帶來更高的服務(wù)體驗(yàn)。

(3)加強(qiáng)對信貸風(fēng)險管控和投資者保護(hù)力度?；谛磐袠I(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險分析，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確保信托公司的杠桿率在合理的水平，且隨著房地產(chǎn)泡沫的嚴(yán)重，盡量引導(dǎo)信托公司降低在房地產(chǎn)市場的投入，并要求信托公司的產(chǎn)品可以經(jīng)受住壓力測試;其次還要鼓勵民營資本進(jìn)入信托業(yè)，加強(qiáng)競爭，有利于盤活整個行業(yè)，并盡量用備案制代替審批制。

 

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