關(guān)于公共文化申論熱點(diǎn)
政策必讀
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》
1、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐,以公益性文化單位為骨干,以全體人民為服務(wù)對(duì)象,以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容,完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。
2、對(duì)策措施
①把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。
②采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。
③鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。
④加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù),鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。
⑤統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重,實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè),拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。
⑥引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。
⑦推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。
⑧制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。
熱點(diǎn)必知
北京市文化局將于近日在全市實(shí)施公共文化十大工程,為群眾提供更多、更好、更便利的文化產(chǎn)品。
數(shù)字化工程將依托北京信息系統(tǒng),將300萬(wàn)冊(cè)電子圖書(shū)、1萬(wàn)種電子期刊、2000種中華文化視頻、300部古籍、2萬(wàn)場(chǎng)講座以及專(zhuān)題視頻資料引入社區(qū)公共文化站。
來(lái)京務(wù)工人員文化權(quán)益均等化工程,將來(lái)京務(wù)工人員首次納入北京公共文化服務(wù)體系。這項(xiàng)工程實(shí)施后,來(lái)京務(wù)工人員將與北京市民一樣,都有平等享受文化生活的權(quán)利,例如,免費(fèi)獲得公共圖書(shū)館讀者證和全市聯(lián)網(wǎng)的“一卡通”,免費(fèi)參加各類(lèi)文化培訓(xùn)和各項(xiàng)文化活動(dòng)。
自助圖書(shū)館工程提出,三年時(shí)間內(nèi),本市將在大型交通樞紐、金融商務(wù)區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)建立一批24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館,群眾不必進(jìn)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館,就能方便地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)閱讀。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一:?jiǎn)栴}總結(jié)
問(wèn)題:閱讀給定資料,不超過(guò)300字概括當(dāng)前我國(guó)公立博物館管理上存在的突出問(wèn)題。
1、工作人員態(tài)度:對(duì)肩負(fù)使命認(rèn)識(shí)不深、責(zé)任感不強(qiáng)、保護(hù)意識(shí)弱。
2、資金方面:業(yè)務(wù)部門(mén)偏少,收入來(lái)源少;收支不受公眾監(jiān)管,透明度不高;財(cái)政撥款不夠、資金缺口大、維護(hù)費(fèi)用不足。
3、藏品方面:缺乏科學(xué)管理和保護(hù)。文物藏品定級(jí)不規(guī)范、藏品與賬目不符、鑒定意見(jiàn)不準(zhǔn)確、無(wú)完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)督。
4、服務(wù)方面:商業(yè)運(yùn)營(yíng)影響博物館人文環(huán)境,服務(wù)質(zhì)量不高,缺乏吸引力、感染力,展覽陳列內(nèi)容陳舊無(wú)創(chuàng)新。
5、人才隊(duì)伍:博物館專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才奇缺、研究水平不高。
命題切入點(diǎn)二:綜合分析
問(wèn)題:針對(duì)中國(guó)國(guó)家博物館展出法國(guó)著名奢侈品牌路易。威登(LV),各界人士的爭(zhēng)論比較激烈,請(qǐng)指出并簡(jiǎn)要分析爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)。
一、爭(zhēng)議的`實(shí)質(zhì):大眾對(duì)于公立博物館能否兼顧經(jīng)營(yíng)行為和堅(jiān)持博物館固有的非營(yíng)利的公益性性質(zhì)的擔(dān)憂(yōu)。
二、分析:反對(duì)者認(rèn)為L(zhǎng)V屬于奢侈品牌,是商業(yè)性推廣行為;過(guò)度商業(yè)化違背文化單位的公益屬性;公眾對(duì)展覽所得經(jīng)費(fèi)的使用去向存有疑慮。而支持者認(rèn)為L(zhǎng)V產(chǎn)業(yè)歷史悠久,品牌具有獨(dú)特的文化、藝術(shù)創(chuàng)意;是法國(guó)形象的展示,社會(huì)發(fā)展史的縮影和見(jiàn)證;國(guó)博引進(jìn)品牌展覽的標(biāo)準(zhǔn)是歷史與藝術(shù)并重,體現(xiàn)國(guó)家博物館的包容性和時(shí)代性。爭(zhēng)議雙方都認(rèn)可國(guó)家博物館的公益屬性,共同將其功能定位于文化教育、公眾引導(dǎo)。博物館應(yīng)將本職工作放于第一位,協(xié)調(diào)把握教育引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)利益。
命題切入點(diǎn)三:答復(fù)稿
問(wèn)題:國(guó)家博物館擬對(duì)公眾質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù),請(qǐng)你以國(guó)家博物館的名義,草擬一份答復(fù)稿的內(nèi)容要點(diǎn),不超過(guò)500字。
國(guó)家博物館回應(yīng)公眾質(zhì)疑的內(nèi)容要點(diǎn)
一、表示歡迎和歉意:
1、對(duì)公眾的質(zhì)疑表示歡迎和感謝;2、對(duì)事先不征求意見(jiàn),單方面展出LV給公眾造成的困惑表示歉意。
二、說(shuō)服公眾:
1、重申國(guó)家博物館的公益性質(zhì)沒(méi)有變:仍以祖國(guó)歷史和革命文物為主,LV展覽所占比例小,不意味著商業(yè)化和拋棄自己的偉大傳統(tǒng)。
2、重申展覽仍以嚴(yán)肅周正為主基調(diào),以教育和引導(dǎo)為定位,引入LV只是增添了一些新鮮的時(shí)代氣息,使展覽更據(jù)包容性,激發(fā)觀眾的興趣。
3、闡明引入LV的理由:歷史悠久,有極高的工藝和歷史價(jià)值,能激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)的品牌創(chuàng)造意識(shí);設(shè)計(jì)富有創(chuàng)意,會(huì)給國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)啟示;
4、公開(kāi)資金的收入和使用狀況,公布查閱和監(jiān)督渠道。
三、改進(jìn)計(jì)劃:
1、更加注重展品的歷史和藝術(shù)價(jià)值;2、更加規(guī)范博物館資金的收支和使用;3、更加注重提高服務(wù)水平。
四、歡迎公眾繼續(xù)監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作。
命題切入點(diǎn)四:原因分析
問(wèn)題:根據(jù)給定材料,用不超過(guò)300字的篇幅概括我國(guó)民眾讀書(shū)現(xiàn)狀不令人滿(mǎn)意的原因。
我國(guó)民眾讀書(shū)現(xiàn)狀不令人滿(mǎn)意的原因有:
一、圖書(shū)價(jià)格高,成本大,種類(lèi)少,質(zhì)量差,且市場(chǎng)混亂,抄襲嚴(yán)重;
二、政府管理缺位?;A(chǔ)設(shè)施不完善,公共圖書(shū)館發(fā)展不平衡,藏書(shū)量少;購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)投入不足;
三、教育體制不完善。教師和家長(zhǎng)讀書(shū)心態(tài)不健康,對(duì)讀書(shū)的引導(dǎo)不夠;學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重,為應(yīng)付考試而讀書(shū);
四、讀書(shū)氛圍差。生活浮躁,閱讀時(shí)間少,未形成讀書(shū)習(xí)慣;
五、讀書(shū)功利性強(qiáng),淺讀書(shū)和快餐化讀物流行,缺少思想性和人文性。圖書(shū)插圖多,內(nèi)容少,精神性弱,閱讀快餐式、瀏覽式、隨意性;
命題切入點(diǎn)五:建議措施
問(wèn)題:根據(jù)給定材料,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,就解決“現(xiàn)在出書(shū)有些濫,一些書(shū)質(zhì)量不高,甚至有些書(shū)不起好作用”這一問(wèn)題談?wù)勀愕慕ㄗh。
1、出版部門(mén)要加強(qiáng)自律,不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益,把好書(shū)的質(zhì)量關(guān)。
2、政府要整頓圖書(shū)市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),打擊書(shū)籍抄襲;
3、嚴(yán)格圖書(shū)準(zhǔn)入機(jī)制,對(duì)圖書(shū)內(nèi)容、種類(lèi)嚴(yán)格審查,嚴(yán)把圖書(shū)質(zhì)量關(guān)。
4、圖書(shū)館要建立圖書(shū)的評(píng)價(jià)推薦機(jī)制,篩選高質(zhì)量書(shū)籍;
5、家庭注重傳統(tǒng)文化教育,媒體宣傳推廣優(yōu)秀圖書(shū),營(yíng)造全民讀書(shū)氛圍;
6、作者要提升修養(yǎng),提高職業(yè)道德,進(jìn)而提高書(shū)的質(zhì)量;
7、發(fā)行部門(mén)要增強(qiáng)自律意識(shí),自覺(jué)抵制劣質(zhì)書(shū)刊,為消費(fèi)者提供好書(shū)。
一、政務(wù)公開(kāi)當(dāng)前存在的問(wèn)題
雖然《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,但縱觀當(dāng)前各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀,在充分肯定取得進(jìn)展的同時(shí),也必須正視政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題,。
1、政府信息公開(kāi)的思想觀念障礙大。官本位思想、官僚主義和文牘主義遺毒未清,部分公務(wù)員熱衷于“暗箱操作”,不愿意主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
2、政府信息公開(kāi)的內(nèi)容有限,流于形式。表現(xiàn)在形式上公開(kāi)多,實(shí)質(zhì)上公開(kāi)少;結(jié)果公開(kāi)多,過(guò)程公開(kāi)少;原則方面公開(kāi)多,具體內(nèi)容公開(kāi)少;公眾被動(dòng)接受的多,主動(dòng)參與的少。
二、政務(wù)公開(kāi)難原因
1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開(kāi)重視不夠。
2、特權(quán)思想嚴(yán)重,不愿公開(kāi)。
3、存在腐敗行為,不能公開(kāi)。
4、信息公開(kāi)監(jiān)督缺乏力度。
5、政府信息公開(kāi)法律體系不完善。
三、完善政務(wù)公開(kāi)的對(duì)策建議
1、確立政府信息公開(kāi)原則,促進(jìn)政府觀念的轉(zhuǎn)變。
要敢于公開(kāi),及時(shí)公開(kāi),全面公開(kāi),真實(shí)公開(kāi)。堅(jiān)決摒棄封建官本位意識(shí),克服封建思想,杜絕“暗箱操作”,樹(shù)立服務(wù)理念。保證媒體及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息。堅(jiān)決杜絕以往政府官員因害怕而隱瞞事件真相的做法,客觀真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)事件真相。
2、擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍,促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)。
打破過(guò)去的時(shí)間和空間界限,打破過(guò)去政府信息公開(kāi)的自上而下的逐級(jí)下傳模式,實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化模式,提高政府內(nèi)外溝通的效率。行政機(jī)關(guān)行政行為全過(guò)程信息,特別是行政決策信息需要及時(shí)予以公開(kāi),同時(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性。
3、拓寬政府信息公開(kāi)渠道,更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。
拓寬政府信息公開(kāi)渠道,更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。積極建設(shè)電子政府,加快 建設(shè),建立政府與公眾有關(guān)政府信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。
4、建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制將是加速政府信息公開(kāi)、提高政府公信力的強(qiáng)大力量支持。首先要賦予第三方機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力,加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息處理的監(jiān)督力度。其次要鼓勵(lì)政府在處理政府信息時(shí)采取聽(tīng)證、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等增加政府信息透明度。
5、提高依法行政水平,提供政府信息公開(kāi)制度保障。
政府帶頭踐行《政府信息公開(kāi)條例》,公民、社會(huì)輿論要提高自身的法制意識(shí),依法行使對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。此外,應(yīng)通過(guò)有關(guān)監(jiān)督法律規(guī)范的制定,提高新聞監(jiān)督的法律效力,保證新聞媒介對(duì)政府信息的報(bào)道權(quán)以及公眾對(duì)政府公開(kāi)信息的評(píng)論權(quán)。
6、加強(qiáng)政府公務(wù)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng),轉(zhuǎn)變政府職能。
公務(wù)人員的素質(zhì)、政府部門(mén)的形象也直接決定著政府公信力的強(qiáng)弱。為此,首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,樹(shù)立正確的政府信息公開(kāi)觀念,實(shí)現(xiàn)由“官本位”思想、“權(quán)本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變。其次要推行電子政務(wù),加強(qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽(yáng)光行政的執(zhí)政理念。
四、經(jīng)典論述“以人為本”是服務(wù)型政府構(gòu)建的核心理念。
建設(shè)服務(wù)型政府,根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù),重點(diǎn)是保障和改善民生。
要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐探索和理論研究,深入分析新情況新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真借鑒國(guó)外有益做法,促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),
《申論熱點(diǎn)總結(jié)》(.unjs)。
在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期求索和諧
——近年來(lái)社會(huì)突發(fā)性公共事件的總結(jié)反思
當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪(fǎng)和群體性突發(fā)事件,以及西南大旱、玉樹(shù)地震之類(lèi)關(guān)乎公共安全的自然事故,都在警示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來(lái)臨。面對(duì)此情此景,黨和政府正以無(wú)窮的智慧和勇氣直面風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧。作為公務(wù)員考試,政治、民生都是申論考試的重點(diǎn)選題方向,考生有必要對(duì)近年來(lái)社會(huì)突發(fā)性公共事件進(jìn)行總結(jié)反思,了解其現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策。
一、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的根本原因
自然災(zāi)難無(wú)法避免,但社會(huì)矛盾可以規(guī)避。事實(shí)上,回顧近年來(lái)社會(huì)突發(fā)事件,可以將它們的根本原因歸納為社會(huì)利益和利益分配的不對(duì)稱(chēng)。具體可分為兩大方面:
首當(dāng)其沖的是伴隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng),老百姓有著更多的利益訴求,但這種訴求存在梗塞。例如百姓遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)處傾訴、傾訴了也無(wú)人解決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,問(wèn)題越積越深就演變成了接二連三的上訪(fǎng)現(xiàn)象。
其次,少許管理層面的決策不力、作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件大都是人民群眾對(duì)管理層人員工作、生活作風(fēng)的檢舉,韓峰日記事件、天價(jià)煙局長(zhǎng)等事件均引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
二、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的解決措施
為此,我們必須堅(jiān)持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)。
首先,化解矛盾最根本的著眼點(diǎn)在于暢通群眾利益訴求通道。要?jiǎng)?chuàng)建公平的博弈平臺(tái)、拓寬民意表達(dá)途徑,以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對(duì)上訪(fǎng)現(xiàn)象,其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪(fǎng)者、盯著上訪(fǎng)者,而是要讓有權(quán)處理問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)出面調(diào)解和落實(shí),并建立高效透明的化解矛盾的工作機(jī)制。
其次,在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預(yù)見(jiàn)力,制定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和長(zhǎng)期預(yù)案,并建立長(zhǎng)效機(jī)制。如各級(jí)黨政部門(mén)可開(kāi)展多種形式的矛盾糾紛排查工作,積極為群眾排憂(yōu)解難。這樣就能將遺留問(wèn)題抹去,將未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)。即使風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”,也能以未雨綢繆的前期工作為基礎(chǔ)迅速行動(dòng)、化險(xiǎn)為夷。
需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)待那些涉及百姓重大經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題時(shí),應(yīng)遵循民主協(xié)商的原則,決策透明、信息公開(kāi),充分尊重各方利益關(guān)系。近期持續(xù)熱漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國(guó)密集出臺(tái)的愛(ài)民政策面前也正在逐漸“退燒”,這正是我國(guó)黨和政府維護(hù)百姓利益的表現(xiàn)。
最后,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快行政管理體制改革、依法行政、實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變也是有效化解社會(huì)矛盾的重要方面。對(duì)內(nèi)宣傳教育的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作和法制宣傳工作,以此引導(dǎo)群眾在面對(duì)矛盾沖突時(shí)選擇合法合理的正確方式。
應(yīng)該看到的是,凡事都具有兩面性,頻發(fā)的社會(huì)公共事件不僅僅是一種威脅,其實(shí)它也是一種激勵(lì),因?yàn)榻陙?lái)的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動(dòng)著百姓利益訴求渠道的暢通和我國(guó)公民民主權(quán)力的深入。矛盾并不可怕,在黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下,相信整個(gè)中國(guó)社會(huì)必將全面走向和諧、迎來(lái)輝煌!
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