公文知識：關于公文標題中的“關于”(關于行政公文標題的主要病誤)
公文知識：關于公文標題中的“關于”
公文知識：關于公文標題中的“關于”
關于”在公文標題中出現(xiàn)的頻率很高，比如《山東政報》XX年第7期在國務院文件、國務院辦公廳文件、省政府文件和省政府辦公廳文件四個欄目刊登的10個文件標題中都有“關于”。據(jù)統(tǒng)計，山東省科技廳1999年制發(fā)的535個文件，有526個文件的標題中出現(xiàn)“關于”。
在公文標題中，“關于”充當介詞的功能，主要是引出公文標題三要素之一的事由，并對公文文種進行修飾限制。如“中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重大問題的決定”，在這個標題中， “關于”首先引出“加強社會主義精神文明建設若干重大問題”，成為介詞結構，再對文種“決定”進行修飾。由于事由涉及的主要是一個事件的過程或如何進行某項工作，因此多數(shù)由動詞詞組充當。
據(jù)對大量的公文標題進行分析，“關于”在有些標題中并不出現(xiàn)。這有以下幾種情況：一是用“對”等其他介詞，這是因為事由部分不是表示所涉及的內(nèi)容，而是表示涉及的'對象。如國務院對大型翡翠藝術珍品創(chuàng)作集體的嘉獎令，國家工商局對贛工商辦字(1992)21號文的答復，國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令。二是公文標題中沒有事由，因此就不需“關于”了，如中紀委二次會議公報、中烏聯(lián)合新聞公報等。三是一些公文標題的其他部分如事由中出現(xiàn)了“關于”等連接成分，為了避免羅唆，發(fā)文機關和事由之間就不再使用連接成分，這種情況多發(fā)生在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)之類的文件中，如國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保局、建設部關于進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作若干意見的通知，省人民政府貫徹國務院關于嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通知的通知。四是在一些使用“令”的文件中，為了使表達更加莊重、嚴肅、緊湊，常常不使用連接成份，如國務院、xx授予武裝警察部隊周玉書等二人武警中將警銜、左引生等七人武警少將警銜的命令，國務院、xx授予閻正連同志“滅火戰(zhàn)斗英雄”榮譽稱號的命令。
需要說明的是，第三、第四種情況省略連接成分并不是必需的，以下的公文標題均含有連接成分。如： ××省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳等部門關于切實加強林地保護工作的報告的通知，國務院關于解除在北京市部分地區(qū)戒嚴的命令，國務院關于節(jié)約工業(yè)鍋爐用煤的指令。
關于行政公文標題的主要病誤
關于行政公文標題的主要病誤
作為公文“眼睛”的公文標題，對公文質(zhì)量的影響更加直接，下面根據(jù)我多年從事應用文寫作教學的積累及公文寫作實踐就行政公文標題撰擬中經(jīng)常出現(xiàn)的病誤舉出實例進行評改。公文標題中經(jīng)常出現(xiàn)病誤的有如下幾種情況：
一、文種使用不當
行政公文標題中的文種使用不當不利于公文性質(zhì)的體現(xiàn)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達以及文種特點的揭示，不利于文書的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當有如下四種情況：
(一)標題中沒有文種
例1《關于報送二00五年下半年工作計劃》關于后面的內(nèi)容“報送二00五年下半年工作計劃”是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應該是一份上行公文，文種應該是報告?？梢孕薷臑椋骸赌衬衬酬P于報送二00五年下半年工作計劃的報告》
例2《關于精神文明單位十項達標評比標準》從公文內(nèi)容看，應該使用下行文中的“通知”行文，《》可以作為“通知”的“附件”處理。標題中同時存在標點符號的錯誤?？梢孕薷臑椋骸赌衬秤株P于開展評比精神文明單位十項達標活動的通知》;若活動已經(jīng)開展，又可以修改為：《某某關于印發(fā)開展評比精神文明單位十項達標活動評比標準的通知》。
(二)標題中生造文種資料
例1《為王某某同志聯(lián)系調(diào)動事宜》這是一種常見的公文標題錯誤，有些機關一直延續(xù)使用?？梢孕薷臑椋骸蛾P于王某某同志工作調(diào)動事宜的函》 或《關于商調(diào)王只只同志工作的函》
例2《關于張某等同志上訪問題的答復》從標題的內(nèi)容不能看出被答復的對象，如果是答復張某等同志，沒有必要發(fā)紅頭文件;如果是答復上級機關的詢問，可以修改為：《關于張某某等同志上訪問題處理意見的報告》;如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《某某關于張某等同志上訪問題處理情況的通報》。
(三)標題中錯用文種
例1 《某某省交通基建管理局關于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術研究可行性報告的函》這份公文是寫給上級機關的，應該使用請示，而不應該使用函，因為函是平行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬呈〗煌ɑü芾砭株P于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術可行性研究報告的請示》
例2 《國務院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告》
這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報告”，應該在報告后面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報告”，將“的”移至意見前，讓意見直接充當被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種?？梢孕薷臑椋骸秶鴦赵号D(zhuǎn)林業(yè)部關于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告的通知》或《國務院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核的意見的通知》
(四)標題中混用文種
例1 《關于只只只呈報石油化工廠土建增設附屬工程的請示報》
請示和報告兩個文種不能混用已經(jīng)是老生常談，但在具體使用的過程中仍發(fā)生混用的現(xiàn)象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限辨別不清，干脆籠統(tǒng)池吏用“請示報告”行文。這樣使上級機關不便于處理，有時甚至貽誤工作?？梢孕薷臑椋骸蛾P于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》
例2 《某某縣人民政府關于某某公路橋施工期間嚴重影響我市公路運輸情況的報告函》
這份公文標題的主要問題出在發(fā)文機關與主送機關之間的關系處理上，某某市人民政府向某某市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴重影響該市公路運輸情況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關系，正確的應該使用“函”這一文種行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府關于某路橋施工期間嚴重影響我縣公路運輸情況的函》
二、事由表述不清資料
公文的標題應該準確地向讀者傳達全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準確、簡要地概括公文的主旨在公文標題的擬寫上是難度最大的，過簡過繁都可能導致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下情況：
(一)事由繁雜冗贅
例1 《 某大學關于認真貫徹中央紀律檢查委員會關于不準干擾大學畢業(yè)生分配工作的通報精神做好我校應屆畢業(yè)生分配工作的幾點意見》這個標題長達57 個字，從事由概括準確、清楚的`角度，可以修 改為：
《某大學關于認真貫徹中央紀委某某號通報精神搞好應屆畢業(yè)生分配工作的意見》或《某某大學關于認真做好應屆畢業(yè)生分配工作的意見》。
例2《某縣人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)“某某省人民政府關于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知”的通知的通知》
這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來費勁，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))性通知的標題重疊、冗長的毛病呢?一是可以省去不必要的成分，如“關于轉(zhuǎn)發(fā)”、“的通知”重復的部分;二是不拘泥于原件標題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標題;三是省略中間環(huán)節(jié)?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知》
(二)事由簡而不明資料
例1 《某縣人民政府關于糧食問題的請示》這個標題沒有說清請示的具體事項是什么，“糧食問題”是什么問題呢?是價格、收購、供應，還是調(diào)運、儲備呢?從標題上不能知道真正意圖，其關鍵問題是中心詞“問題”沒有限制，比較含混，造成事由籠統(tǒng)，詞不達意。可以修改為：《某縣人民政府關于糧食收購和儲備有關問題的請示》。
例2 《中共某某市委通知》
標題中只有發(fā)文機關和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用于命令(令)、公告、通告等少數(shù)幾個文種，“通知”的標題不能省略事由?？梢孕薷臑椤?中共只只市委關于某某的通知》。
例3 《某某廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標題看不出公文的任何內(nèi)容，“省人民政府辦公廳財政廳[2004]53 號文”到底講的是什么?這種寫法對閱讀者來講一點也不方便，只是方便了作者?？梢孕薷臑椋骸赌衬侈D(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關于某某的的通知》。