計(jì)生協(xié)會整改方案(人口計(jì)生整改方案)

計(jì)生協(xié)會整改方案

計(jì)生協(xié)會整改方案

2011年，我鎮(zhèn)在市年度考核中，人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不達(dá)標(biāo)，存在四大方面較實(shí)出的問題，被市“提醒注意”。為了全力打好翻身仗，確保2012年人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生局的指導(dǎo)下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，著力抓好整改，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)“摘帽升類，甩三進(jìn)二”的計(jì)生工作目標(biāo)。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生工作例會不規(guī)范，與要求差距較大。

2、人口出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問題突出。

3、底子不清、流動人口計(jì)生管理工作薄弱，經(jīng)常性工作不位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）針對存在問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對抓計(jì)劃生育工作的認(rèn)識不到位。部分干部對抓計(jì)劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；有的干部、有些村對抓計(jì)生工作力度不大，對違反計(jì)生政策的人和事不敢抓、不

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敢管，怕得罪人，一些違法生育、沒有落實(shí)節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

二是計(jì)生工作層級動態(tài)管理責(zé)任制沒有得到很好的落實(shí)。部分干部工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力差，對計(jì)生工作不盡心盡責(zé)。包村包戶責(zé)任人責(zé)任不落，對包戶計(jì)生對象的生育節(jié)育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計(jì)劃生育留下許多隱患。

三是經(jīng)常性工作不到位。個(gè)別村對計(jì)生工作平時(shí)沒有很好的抓，過度依賴集中服務(wù)的時(shí)間抓，平時(shí)少抓、少管，且集中服務(wù)力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。

四是計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別計(jì)生專干業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強(qiáng)，對全村的計(jì)生信息掌握不全面，鎮(zhèn)村計(jì)生工作例會不規(guī)范，流于形式，報(bào)表質(zhì)量差，漏報(bào)、遲報(bào)、暪報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五是部門之間工作不協(xié)調(diào)，信息通報(bào)不暢，綜合治理水平低。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，將打好計(jì)生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級黨政執(zhí)政能力和政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。鎮(zhèn)成立打好人口計(jì)生翻身仗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口計(jì)生整改工作的開展，把人口計(jì)生工作列入黨委、政府的重大議事日程。

（二）進(jìn)一步落實(shí)層級動管理責(zé)任制。切實(shí)改變責(zé)任制不落實(shí)和獎罰不兌現(xiàn)的狀況，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的人口計(jì)生工作層級責(zé)任，充分利用人口計(jì)生信息平臺，加強(qiáng)經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，做到工作任務(wù)日清月結(jié)。同時(shí)加大鎮(zhèn)對村監(jiān)督考核力度，

創(chuàng)新考核方式“考核到村、責(zé)任到人”。將經(jīng)常性工作與階段性考核有機(jī)結(jié)合起來：一是將干部計(jì)生工作層級責(zé)任完成情況與“面子、票子、位子”直接掛鉤，把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合起來。鎮(zhèn)每月將任務(wù)下達(dá)到村，每季檢查完成任務(wù)情況，并將完成情況進(jìn)行排名通報(bào)，一年累計(jì)4次未按時(shí)完成任務(wù)且排名靠后的，給予駐村工作組和村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)扣發(fā)鎮(zhèn)駐該村工作組人員和村干部一個(gè)月獎金和下鄉(xiāng)補(bǔ)助，做到工作成效與干部“票子”掛鉤；對如期完成任務(wù)的，給予鎮(zhèn)駐村工作組和村干部給予獎勵一個(gè)月的下鄉(xiāng)補(bǔ)助和獎勵金。二是建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計(jì)生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，對舉報(bào)而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報(bào)政策外懷孕的獎勵500元。三是加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)制度。駐村工作組長、村支部書記、村委主任是村計(jì)生工作的第一責(zé)任人，村計(jì)生專干是村計(jì)生工作的直接責(zé)任人，包村包戶干部是具體責(zé)任人、所有鎮(zhèn)村干部必須共同承擔(dān)本村計(jì)生工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計(jì)生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村“三欄”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用一切宣傳機(jī)器，大張旗鼓地廣泛宣傳計(jì)生政策。通過出墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語等形成做好人口計(jì)生宣傳工作。把《計(jì)生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育落后的局面，抓好計(jì)生正反兩個(gè)方面典型的宣傳，為計(jì)生工作的深入開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會輿-論環(huán)境。至目前己投入

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六萬多元，制作5幅戶外廣告宣傳牌，橫幅50多條。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性與集中服務(wù)相結(jié)合的工作，全力掃清庫存。全年任務(wù)一次下達(dá)，每月分解，每月結(jié)算，每季排名，末位警示。堅(jiān)持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，做工作一個(gè)，落實(shí)一個(gè)。突出抓好開展集中服務(wù)，活動工作突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，狠抓“四術(shù)”掃庫存。以4月份計(jì)生集中服務(wù)活動為契機(jī)，各村地毯式進(jìn)行全面清查，摸清庫存的“四術(shù)”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口生育、節(jié)育的情況和地址。以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)的措施，加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳攻勢，工作做細(xì)、做實(shí)。摸準(zhǔn)、纏緊、跟緊、扭緊計(jì)生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個(gè)都不能放過，一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕采取補(bǔ)救措施。我們一改往時(shí)人員分散下村的做法，全鎮(zhèn)開始集中干部分成三個(gè)大組每天到一個(gè)行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。對釘子戶、長跑戶、純女戶實(shí)行重點(diǎn)突破。同時(shí)通過各種渠道了解躲、外逃對象的.藏身地址，并安排專人跟蹤落實(shí)。確立對象就是任務(wù)，加大獎懲力度，任務(wù)到村，責(zé)任到人，對完成任務(wù)好的給予獎勵，完成任務(wù)不好的進(jìn)行處罰。

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人口計(jì)生整改方案

人口計(jì)生整改方案

2012年4月20日，區(qū)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了半年考核，考評結(jié)果顯示：我鎮(zhèn)排名并不理想，部分主要考核指標(biāo)完成情況與責(zé)任目標(biāo)要求有較大差距，單項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)明顯靠后，形勢非常嚴(yán)峻，為全面完成省、市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，努力提高我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，確保2012年計(jì)生工作全面達(dá)標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂如下整改方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真排查我鎮(zhèn)計(jì)生工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過整改，建立更為嚴(yán)密、科學(xué)地計(jì)生工作管理機(jī)制，迅速扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作局面，全面提升計(jì)生工作的整體水平，確保完成全年人口計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題

1、出生政策符合率低于責(zé)任目標(biāo)

2、政策外多孩出生情況嚴(yán)重

3、孕情監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，孕情登記不到位和二孩及以上妊辰對象孕情上報(bào)不及時(shí)

4、“兩非”案件查處工作落后

（二）分析原因

1、計(jì)劃生育工作認(rèn)識不到位。部分村干部責(zé)任心不強(qiáng)，對抓計(jì)

生工作力度不大，對違反計(jì)生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違法生育和沒有采取長效節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

2、基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位。一些村對平時(shí)基礎(chǔ)性工作沒有認(rèn)真去抓，過度依賴集中行動 ，平時(shí)少抓少管，大行動又力度不夠、方法不多、思路不寬。

3、村級掌握底數(shù)不到位。部分村專干對本村底數(shù)不清楚，沒有及時(shí)掌握各種信息，跟蹤管理不到位，導(dǎo)致工作被動落后。

4、計(jì)生工作責(zé)任追究不到位。部分村干部工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力差，對對象戶包保不到位，特別是對流動人口底數(shù)不清，去向不明，生育和懷孕情況沒有得到有效在跟蹤和管理，給計(jì)劃生育留下很多隱患。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部對開展計(jì)生工作重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計(jì)生工作不只是分管、主任和計(jì)生專干的事，也是作為國家干部責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點(diǎn)，才能齊心協(xié)力把人口與計(jì)生工作做好。同時(shí)要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，村支部書記、主任作為計(jì)生工作第一責(zé)任人須時(shí)刻把計(jì)生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效來。

2、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。通過本次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動，強(qiáng)力整改，明確職責(zé)，制定“五種制度”：實(shí)行定期通報(bào)制，每

周一鎮(zhèn)例會上，村（居）書記定期碰頭，匯報(bào)任務(wù)落實(shí)情況；實(shí)行任務(wù)公示制，本次行動任務(wù)將在政府大廳公示，將具體任務(wù)分解到村，落實(shí)到人；實(shí)行任務(wù)銷號制，對照任務(wù)落實(shí)一個(gè)銷號一個(gè)，接受監(jiān)督；實(shí)行責(zé)任包干制，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到村、包干到戶、責(zé)任到人；實(shí)行限期落實(shí)制，各項(xiàng)工作任務(wù)必須限期完成。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)“一票否決”：即對于沒有完成春季大行動任務(wù)的村（居）負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。對于半年考核時(shí)沒有完成兩大龍頭指標(biāo)的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。對于本年度再出現(xiàn)政策外出生的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。分解鎮(zhèn)、村兩級干部工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)生工作任務(wù)層層落實(shí)到戶到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。同時(shí)成立專班將計(jì)生工作成績與干部的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。

3、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計(jì)生翻身仗的氛圍。以《計(jì)生法》、《決定》和《條例》為主要內(nèi)容，利用人口學(xué)校、板報(bào)、宣傳欄等方式方法，宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育落后的局面，抓好計(jì)生正反兩個(gè)方面典型的宣傳，為計(jì)生工作的深入開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會輿-論環(huán)境。

4、加大孕情包保力度和違法生育的打擊力度。對全鎮(zhèn)符合政策再生育對象實(shí)行再包保，進(jìn)一步明確職責(zé)，對于不履行包保職責(zé)的責(zé)任人按區(qū)委區(qū)政府【2015】36號文件嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，千方百計(jì)提高孕情登記率和二孩以上妊娠對象孕情上報(bào)及時(shí)率。對違法生育的對

象加強(qiáng)政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象戶，我們將依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，堅(jiān)決申請計(jì)生法庭強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)威嚴(yán)。

5、多措并舉，提高基層計(jì)生干部的素質(zhì)。一是定期開展不同層次、不同形式、不同渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照操作性強(qiáng)、實(shí)效性大的原則，通過采取外出取經(jīng)、內(nèi)部充電、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，重點(diǎn)培訓(xùn)政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、避孕節(jié)育等業(yè)務(wù)知識，使基層計(jì)生干部學(xué)會、弄懂、能用。二是抓好例會制度。鎮(zhèn)計(jì)生辦要利用每月例會的機(jī)會，加強(qiáng)對計(jì)生干部的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和上級有關(guān)文件等，提高自身業(yè)務(wù)水平。

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