煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告(社區(qū)資金管理調(diào)查報告)
煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告
煤炭市場面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。接下來是小編為您整理的煤炭行業(yè)資金調(diào)查報告，希望對您有所幫助。
20xx年，受煤炭需求大幅下降、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩及進口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業(yè)效益持續(xù)下降，虧損面進一步擴大，貨款拖欠增加，企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。20xx年，煤炭市場面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。
一、20xx年煤炭經(jīng)濟運行情況
1、煤炭產(chǎn)量。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年全國原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%。
2、煤炭進出口。20xx年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。
3、煤炭運輸。全國鐵路發(fā)運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發(fā)運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。
4、煤炭庫存。到20xx年末，全社會存煤已持續(xù)48個月超過3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發(fā)電企業(yè)存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。
5、煤炭價格。20xx年末，中國煤炭價格指數(shù)125.1點，比年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至20xx年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。
6、煤炭投資。20xx年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。
7、行業(yè)效益。20xx年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業(yè)利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。
二、煤炭行業(yè)存在的主要問題和矛盾
1、市場供需嚴重失衡。一方面，受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構優(yōu)化、能源結構變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，20xx年以來煤炭需求增速放緩，20xx年煤炭需求減少2.9%，20xx年預計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續(xù)保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。
2、結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、產(chǎn)品結構不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結構單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。
3、體制機制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。
三、煤炭行業(yè)脫困升級取得積極進展。
黨中央、國務院高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，近年來針對煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問題，作出了一系列決策部署。有關部門建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議機制，先后召開了46次聯(lián)席會議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規(guī)范進口、金融支持、改善考核、轉型發(fā)展”等六個方面，研究制定了40多項政策措施。20xx年以改善供求關系為核心，以嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設和生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費等“四個嚴格”為重點，推進煤炭合理開發(fā)、高效利用和市場供需平衡。主要產(chǎn)煤省區(qū)政府圍繞減輕企業(yè)負擔、人員安置、企業(yè)轉型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業(yè)加強自律，積極應對市場挑戰(zhàn)，主動減產(chǎn)停產(chǎn)，降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。協(xié)會圍繞行業(yè)脫困升級，認真開展調(diào)查研究，在加強市場監(jiān)測、強化行業(yè)協(xié)調(diào)自律、積極反映訴求、推動政策落實；推動行業(yè)自主創(chuàng)新，推廣煤炭綠色高效安全開采和清潔高效利用技術，促進行業(yè)轉型升級等方面作了大量工作。經(jīng)過多方努力，違法違規(guī)煤礦建設生產(chǎn)得到了遏制，產(chǎn)量盲目增長和劣質(zhì)煤進口得到了控制，企業(yè)負擔重的問題有所緩解。近期，國務院決策設立專項資金，支持煤炭鋼鐵等重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，煤炭行業(yè)脫困升級進入了新的階段。
四、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的政策建議
我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律，全行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結構，促進轉型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務型轉變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
1、著力推動行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展理念核心是要牢固樹立市場經(jīng)濟理念，要正確處理政府和市場之間的關系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，強化市場意識和市場競爭理念，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展活力，提升市場競爭能力，促進行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng)新和市場競爭轉變。
2、著力推進結構調(diào)整與轉型升級。要優(yōu)化資源開發(fā)布局，嚴格控制煤炭總量；根據(jù)市場需求，控制煤礦新建規(guī)模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，消化過剩產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結構；支持建設大型坑口電廠，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展；支持現(xiàn)代煤炭物流、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，推進企業(yè)兼并重組，推動煤炭結構調(diào)整與轉型升級，催生新的增長點，促進發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉變。
3、著力推進科技創(chuàng)新發(fā)展。以推動煤炭消費、供給和技術革命為目標，加強基礎理論研究和關鍵技術攻關，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，推進重大科技示范工程建設，推廣應用先進技術；加強行業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。
4、著力推動生態(tài)文明礦山建設。推廣應用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術，控制和減少地表損害，以最小的生態(tài)擾動獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用，促進行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理力度，構建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
5、著力推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，總結煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經(jīng)驗，深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關鍵技術攻關，提高設備運行的穩(wěn)定性和可靠性，有序建設一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進具有自主知識產(chǎn)權的煤炭間接液化技術研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化進程，加大煤炭轉化力度，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，保障國家能源安全。
6、著力推進煤機裝備制造業(yè)發(fā)展。提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，加快關鍵部件研發(fā)，攻克核心技術，增強大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數(shù)字化控制、自動化生產(chǎn)和遠程操作能力；健全產(chǎn)業(yè)配套體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。
7、著力推進市場體系建設。運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術，推動煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設，完善煤炭市場交易規(guī)則，建立煤炭市場信息服務和監(jiān)測預警新機制，構建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系；創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉變，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由單純提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務轉變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉變。
8、著力推進安全生產(chǎn)長效機制建設。建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實現(xiàn)煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉變。
今后一段時間，煤炭需求下降、產(chǎn)能過剩的矛盾仍將十分突出，“去產(chǎn)能、降成本、補短板”將是行業(yè)轉型的主要任務。去產(chǎn)能不僅要在量上做減法，還要在調(diào)結構上下功夫，要堅決淘汰落后產(chǎn)能，淘汰不安全產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)品不符合市場需要的產(chǎn)能，更加注重綠色、高效、安全開采，更加注重質(zhì)量和效益；降成本，就是要通過科技創(chuàng)新，在提高煤礦開采機械化、自動化、智能化的同時，實現(xiàn)減人提效；更加注重煤礦合理設計，簡化工藝，實現(xiàn)集中集約開采；補短板，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)組
社區(qū)資金管理調(diào)查報告
社區(qū)資金管理調(diào)查報告
你知道你所居住的社區(qū)資金管理是怎樣的嗎?或者想調(diào)查一下?下面是小編整理的報告，看一下吧。
社區(qū)根據(jù)的部署，我們從20xx年月日至日，對本設區(qū)的資金管理情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問題及我們的主要建議報告如下：
一、資金管理的現(xiàn)狀
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎。自年以來，我社區(qū)建設工作經(jīng)費按萬元/千戶的標準，由(市、或縣)財政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計，年度(市、或縣)財政共安排撥付社區(qū)建設工作經(jīng)費萬元，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據(jù)實際情況，(市、或縣)民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構成復雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費補助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)管理補助。
2、落實社區(qū)專項資金，推進社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，(市、或縣)有關職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費隨事轉”專項經(jīng)費有多萬元，主要是(市、或縣)財政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設施補助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準物業(yè)管理等經(jīng)費。年度(市、或縣)財政安排社區(qū)公益性崗位補貼經(jīng)費萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費萬元，社區(qū)救助室經(jīng)費萬元。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區(qū)財務新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實行社區(qū)財務由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計服務站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設和管理經(jīng)費，會計服務站人員配備到位，會計核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負擔。“居賬街審”模式已得到普遍認可。
二、資金管理方面存在的主要問題
1、社區(qū)建設財政支出缺乏計劃性。對社區(qū)建設財政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細的預算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設財政資金有序合理支出。審計中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設等基礎性支出缺乏計劃性，社區(qū)建設財政支出一般采取隨支隨報的.方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設財政資金管理方式粗放。社區(qū)建設財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標準。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設這一投入方向繁雜的資金流向做細分，會計科目一般只設置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目，不利于社區(qū)建設資金的細化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設財政資金投入社區(qū)建設存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設財政資金支出結構，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設的導向性支出的特點，這往往是因為地方政府部門對社區(qū)建設缺乏有針對性、適合本地區(qū)實際情況的社區(qū)建設規(guī)劃造成的。社區(qū)事務是一項繁雜細致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區(qū)建設資金使用應根據(jù)社區(qū)建設長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務中突出社區(qū)建設的重點，引導社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設特色和諧社區(qū)服務。
4、社區(qū)建設財政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設財政資金管理未設定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設財政支出對弱勢群體的投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關注度、需求度較高的方面,也是推進和諧社區(qū)建設工作的重中之重。
5、社區(qū)建設財政支出透明度不高。社區(qū)建設財政資金作為一項“民生”資金，其使用效益關系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序。
三、加強社區(qū)資金管理的主要建議
1、進一步明確各級管理職責，完善社區(qū)建設資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關系，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式，進一步明確各層級和條塊的管理職責，協(xié)調(diào)條塊關系，劃清管理權限。(市、或縣)和街道的管理目標和任務應各有側重，轉變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路，通過財政支持、社會共建、“費隨事轉”、有償服務等多元化渠道籌集社區(qū)資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標準，加強使用社區(qū)建設財政資金的計劃性和預算性，使其有計劃按步驟支出，細化社區(qū)建設的資金流向和金額上下限額標準，嚴格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源，細化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設財政資金使用應堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設想和長期規(guī)劃，以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務為根本出發(fā)點，集中有限資金投向社區(qū)重點工作，以發(fā)揮財政資金的導向作用和輻射作用;同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強化對弱勢群體的幫扶。設立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設財政支出中的達標標準，提高為社區(qū)居民服務水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠，使有限的財政資金在和諧社區(qū)建設中發(fā)揮更大的社會效益。
5、建議采取三項措施，推進和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”，來尋求社區(qū)事務的解決辦法，了解群眾的真實需求，討論社區(qū)建設的長期規(guī)劃和資金投向，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督;二是建立“社區(qū)事務討論會制度”，側重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關心的熱點、難點問題舉行討論會，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù);三是實行社區(qū)建設工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒。通過這三項措施，努力解決社區(qū)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關系，為建設文明和諧的社區(qū)服務。
6、進一步加強社區(qū)財務管理，切實做到財務公開。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區(qū)自治能力的同時，應健全與完善社區(qū)財務管理。要加強對社工的財經(jīng)知識培訓，引導社工增強預算管理意識，科學合理編制預算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務，加大社區(qū)財務公開的力度，財務公開的內(nèi)容應重點關注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。