路政執(zhí)法人員管理辦法(執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法)
路政執(zhí)法人員管理辦法
路政執(zhí)法人員管理辦法
為了規(guī)范路政執(zhí)法行為，保障路政執(zhí)法正確有效實(shí)施，需要對(duì)路政執(zhí)法人員做好相應(yīng)的管理!所以，下面就不妨和愛匯網(wǎng)小編一起來了解下路政執(zhí)法人員管理的相關(guān)資料，希望對(duì)各位有幫助!
路政執(zhí)法人員管理規(guī)定
第一條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為增強(qiáng)路政執(zhí)法人員工作責(zé)任感，提高路政執(zhí)法水平，規(guī)范路政執(zhí)法行為，保障路政執(zhí)法正確有效實(shí)施，制定本制度。
第二條 路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，依法行政，秉公執(zhí)法，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三條 路政執(zhí)法人員的考核獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、客觀公正、獎(jiǎng)罰分明的原則，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來。在獎(jiǎng)勵(lì)上，要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則;對(duì)違反紀(jì)律的，要堅(jiān)持以思想教育為主，懲罰為輔的原則。
第四條 路政執(zhí)法人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面：
德：是指政治素質(zhì)、思想修養(yǎng)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等。
能：是指行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平及組織管理才能。
勤：是指工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況等。
績(jī)：是指執(zhí)法工作數(shù)量、質(zhì)量和效果。
第五條 路政執(zhí)法人員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免、續(xù)聘的主要依據(jù)。
第六條 對(duì)具備下列條件之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在年終考核或單項(xiàng)評(píng)比中被評(píng)為優(yōu)秀的;
(二)在宣傳貫徹公路法律法規(guī)工作中表現(xiàn)突出的;
(三)在查處路政違法案件中表現(xiàn)突出的;
(四)在公路建設(shè)、路政管理和法律服務(wù)等工作中維護(hù)公路部門合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)損失成效顯著的;
(五)按其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。
第七條 凡有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：
(一)不依法履行職責(zé)，給本單位造成損失或不良影響的;
(二)違反法定程序，給當(dāng)事人造成較大損失的;
(三)違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的;
(五)酒后執(zhí)法，造成不良影響的;
(六)違法實(shí)施路政許可的;
(七)有其它玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第八條 年終考核被評(píng)定為不稱職的、違反交通執(zhí)法禁令或忌語以及其他不適合繼續(xù)在路政執(zhí)法崗位上工作的，取消路政執(zhí)法資格，調(diào)離路政執(zhí)法隊(duì)伍。
路政執(zhí)法人員管理制度
第一條 為自覺接受監(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》、《湖南省公路路政管理行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我局路政執(zhí)法實(shí)際，制訂本制度。
第二條 應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起15 日內(nèi)報(bào)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案：
( 一) 對(duì)當(dāng)事人處以2000 元以上罰款的;
( 二) 因特殊情況，未按照《湖南省普通公路路政管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》實(shí)施行政處罰的;
( 三) 減輕或從重處罰的。
第三條 報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告和案件立案報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、行政處罰告知書、行政處罰決定書的復(fù)印件。備案報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機(jī)關(guān)內(nèi)容。
第四條 報(bào)送備案材料應(yīng)審查以下內(nèi)容：
( 一) 重大行政處罰案件的處罰是否符合法定職權(quán);
( 二) 事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分;
( 三) 適用的處罰依據(jù)是否正確，理由是否充分。
第五條 上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在審查報(bào)送備案的行政處罰案件過程中，如需調(diào)閱案卷材料，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。
第六條 對(duì)報(bào)送備案材料審查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：
( 一) 作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公平的，撤銷原行政處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的除外) ;
( 二) 重大行政處罰決定書不規(guī)范的，應(yīng)立即改正。
第七條 報(bào)送備案材料如上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提出處理意見應(yīng)當(dāng)按意見處理，不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定;如有異議，可以向上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提交申辯報(bào)告。
第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。
吉首市公路管理局路政執(zhí)法公開制度
第一條 為加強(qiáng)路政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范路政執(zhí)法行為，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《路政管理規(guī)定》，結(jié)合我局路政執(zhí)法工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條 本制度所稱的執(zhí)法公開是指路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在路政執(zhí)法活動(dòng)中向管理相對(duì)人公開的與路政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)的執(zhí)法項(xiàng)目、內(nèi)容、辦事程序和工作制度等。
除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，凡與當(dāng)事人有關(guān)的事項(xiàng)都必須按規(guī)定予以公開。
第三條 路政執(zhí)法公開應(yīng)堅(jiān)持依法公開、全面真實(shí)、及時(shí)便民、注重時(shí)效、有利監(jiān)督的原則。
第四條 路政執(zhí)法公開的主要內(nèi)容：
(一)執(zhí)法人員資格;
(二)管轄線路圖;
(三)路政許可事項(xiàng);
(四)執(zhí)法依據(jù);
(五)辦事程序(路政處罰程序、路政許可程序);
(六)工作紀(jì)律;
(七)公路賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn);
(八)監(jiān)督、舉報(bào)電話;
(九)辦理結(jié)果。
第五條 路政執(zhí)法公開的方式：
(一)在路政股(大隊(duì))辦公場(chǎng)所或執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)置公示欄或者將公示信息資料集中在路政股(大隊(duì))辦公場(chǎng)所供公眾查閱;
(二)在大眾媒體、政府網(wǎng)站公示;
(三)在管轄路段設(shè)立公示牌;
(四)發(fā)放宣傳資料;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)路政執(zhí)法公開情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
第七條 對(duì)違反規(guī)定不實(shí)行執(zhí)法公開和不執(zhí)行執(zhí)法公開制度的，按照《吉首市公路管理局路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。
第八條 路政執(zhí)法公開情況作為考核本單位實(shí)施路政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，并記入考核檔案。
第九條 本制度自發(fā)文之日起施行。
路政管理大隊(duì)職責(zé)
一、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
二、負(fù)責(zé)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)(公路、公路用地和公路附屬設(shè)施)，維護(hù)公路路權(quán);
三、實(shí)施公路路政巡查;
四、負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣道公路路政許可事項(xiàng)的受理、勘查和初步審查，以及鄉(xiāng)道公路路政許可事項(xiàng)的審批;
五、負(fù)責(zé)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序;
六、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路路政案件的查處;
七、參與本轄區(qū)公路工程交工、竣工驗(yàn)收;
八、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)
一、主持路政管理大隊(duì)全面工作，保障各項(xiàng)任務(wù)完成;
二、組織宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
三、制訂本大隊(duì)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施;
四、按規(guī)定實(shí)施公路路政巡查，依法查處公路違法行為;
五、派員對(duì)國(guó)、省、縣道公路路政許可事項(xiàng)進(jìn)行勘查、核實(shí)并初步審查，對(duì)鄉(xiāng)道公路路政許可事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審;
六、派員維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序;
七、參與本轄區(qū)公路工程交工、竣工驗(yàn)收;
八、負(fù)責(zé)對(duì)公路路政管理執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;
九、完成上級(jí)交辦的其他工作;
副大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)
一、協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)做好路政管理大隊(duì)日常工作，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成;
二、負(fù)責(zé)做好分管的各項(xiàng)工作;
三、完成上級(jí)交辦的.其他工作。
內(nèi)業(yè)資料管-理-員崗位職責(zé)
一、負(fù)責(zé)文件保管、歸檔工作;
二、負(fù)責(zé)法律文書、票據(jù)的保管工作;
三、負(fù)責(zé)公路路政檔案的管理工作;
四、負(fù)責(zé)本路政管理報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作;
五、負(fù)責(zé)路政許可事項(xiàng)的受理工作;
六、完成上級(jí)交辦的其他工作。
吉首市公路管理局
路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度
第一條 為了規(guī)范路政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，提高路政執(zhí)法部門及其路政人員依法行政水平，結(jié)合我局路政執(zhí)法實(shí)際，制度本制度。
第二條 本制度所稱的過錯(cuò)是指路政(治超)執(zhí)法部門及其路政(治超)人員，在路政(治超)執(zhí)法過程中重大過失違反《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《湖南省實(shí)施〈公路法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，作出違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，對(duì)路政(治超)管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的。
第三條 路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，是指上級(jí)主管部門對(duì)路政執(zhí)法活動(dòng)中有過錯(cuò)的路政(治超)執(zhí)法部門及其路政(治超)執(zhí)法人員需要追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。
第四條 追究路政執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)遵循以下原則：
1 、實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾;
2 、重證據(jù)，重調(diào)查研究;
3 、過錯(cuò)與加強(qiáng)路政執(zhí)法相結(jié)合;
4 、懲處與教育相結(jié)合;
5 、給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成實(shí)際損害的。
第五條 路政執(zhí)法過錯(cuò)
路政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一，即構(gòu)成路政執(zhí)法過錯(cuò)：
1 、超越法定權(quán)限不構(gòu)成犯罪的;
2 、作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;
3 、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;
4 、違反法定程序和期限的;
5 、應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
6 、作出的具體行政行為顯失公正的;
7 、違反規(guī)定亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。
第六條 路政執(zhí)法過錯(cuò)和執(zhí)法人員違紀(jì)行為的認(rèn)定：
1 、經(jīng)過行政訴訟，被人民法院終審判決認(rèn)定的;
2 、經(jīng)過行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的;
3 、上級(jí)主管部門通過執(zhí)法檢查，調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴、復(fù)議、舉報(bào)等途經(jīng)審查認(rèn)定的。
第七條 路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
責(zé)任區(qū)分：
1 、承辦人故意或過失造成錯(cuò)案和過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任;
2 、承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任;
3 、任何不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案和過錯(cuò)的，由承辦人和用人失誤者共同承擔(dān)責(zé)任。
責(zé)任追究：
1 、責(zé)令改正;
2 、責(zé)令作出書面檢查;
3 、通報(bào)批評(píng);
4 、錯(cuò)案和過錯(cuò)后果嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任者給予行政處分;
5 、影響重大的，除追究行政責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八條 因路政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的過錯(cuò)，造成對(duì)路政管理相對(duì)人不法侵害，需要對(duì)路政管理相對(duì)人賠償?shù)?，首先由單位進(jìn)行賠償后，再按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第九條 凡在路政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生重大過錯(cuò)的路政執(zhí)法部門，當(dāng)年不得評(píng)為路政執(zhí)法先進(jìn)單位;路政執(zhí)法人員有重大過失的，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離路政執(zhí)法崗位。
吉首市公路管理局
路政執(zhí)法評(píng)議考核與干部績(jī)效考評(píng)
聯(lián) 系 制 度
一、考評(píng)目的
為充分調(diào)動(dòng)路政執(zhí)法人員工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高執(zhí)法水平和辦事效率，制定本制度。
二、考評(píng)周期
分為定期或不定期考核。定期考核：年度考核1 年1 次，在年底進(jìn)行;不定期考核：根據(jù)工作需要和各階段工作情況進(jìn)行考核。
三、考評(píng)內(nèi)容
包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，根據(jù)客觀、公平、公正原則，對(duì)績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效考核實(shí)施、績(jī)效評(píng)定、反饋應(yīng)用、監(jiān)督與管理進(jìn)行有關(guān)規(guī)定。
(一)路政執(zhí)法部門考核方法：主要是指上級(jí)職能部門或組織對(duì)路政執(zhí)法部門完成工作任務(wù)情況進(jìn)行的考核：
1 、由上級(jí)考評(píng)組考核。
2 、根據(jù)執(zhí)法工作要求制定具體量化指標(biāo);
3 、根據(jù)實(shí)際指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核;
4 、公布考核結(jié)果;
(二)執(zhí)法人員考核方法：
1 、路政執(zhí)法人員考核指標(biāo)以上級(jí)職能部門或組織制定的量化標(biāo)準(zhǔn)作為主要依據(jù)。
2 、針對(duì)年度績(jī)效指標(biāo)及行政執(zhí)法考核細(xì)則和人事績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)束后，考評(píng)人員、路政執(zhí)法人員共同簽字確認(rèn);
3 、進(jìn)行績(jī)效存檔
四、績(jī)效評(píng)定
(一)績(jī)效評(píng)定等級(jí)：
1 、上級(jí)職能部門或組織、人事部門根據(jù)考核時(shí)填寫的績(jī)效考評(píng)表進(jìn)行匯總、評(píng)定;
2 、考核結(jié)果分為A 、B 、C 、D 四個(gè)等級(jí);
3 、人事部門完成績(jī)效考核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核。
(二)等 級(jí) A (優(yōu)秀) B (良好) C (一般) D (差)人數(shù)比例分布：15% 、50% 、30% 、5% 。
(三)考評(píng)結(jié)果公布：于次年初公布考評(píng)結(jié)果。
五、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用
1 、作為改進(jìn)工作方法、方式的依據(jù);
2 、作為晉升和調(diào)整崗位主要參考依據(jù);
3 、作為績(jī)效工資和獎(jiǎng)金主要參考依據(jù);
4 、作為潛能開發(fā)和教育培訓(xùn)主要參考依據(jù);
5 、作為評(píng)先評(píng)優(yōu)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)措施的參考依據(jù)。
六、監(jiān)督管理
1 、本制度在執(zhí)行過程中受局領(lǐng)導(dǎo)、路政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的監(jiān)督;
2 、被考評(píng)人如對(duì)考核工作有重大疑義，可以向上級(jí)職能部門或組織、人事部門提出申訴。由上級(jí)職能部門或組織、人事部門對(duì)其考核過程、情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)做出最后裁定。
3 、所有績(jī)效管理相關(guān)文件由上級(jí)職能部門或組織、人事部門統(tǒng)一進(jìn)行整理，分別建立電子與文本檔案。
本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。
路政執(zhí)法人員管理要點(diǎn)
第一條 為了確保行政執(zhí)法權(quán)由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)交通局和全體執(zhí)法人員的形象，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。
一、執(zhí)法人員培訓(xùn)
第二條 堅(jiān)持實(shí)行學(xué)法制度。各單位在學(xué)習(xí)例會(huì)上都要安排法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識(shí)、新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及交通行政法律、法規(guī)、規(guī)章為主。
第三條 堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)制度。全體行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持自學(xué)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際寫出筆記。局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為考核考評(píng)執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。
第四條 局機(jī)關(guān)每年要對(duì)全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一考試。
第五條 通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)，為實(shí)施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ)。
二、執(zhí)法資格管理
第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣法制辦培訓(xùn)考試合格，由局機(jī)關(guān)向縣政府申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后持證上崗。持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，在法定職權(quán)范圍內(nèi)可代表交通局從事行政執(zhí)法活動(dòng)。未領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員可參加與行政執(zhí)法活動(dòng)、協(xié)助行政執(zhí)法人員共同完成工作任務(wù)，但不能代表交通局直接從事行政執(zhí)法工作。
第七條 行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本縣范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。
第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證，證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向局機(jī)關(guān)和縣政府法制局報(bào)告。
第九條 執(zhí)法人員調(diào)離交通局或執(zhí)法崗位，應(yīng)將執(zhí)法證件交回交通局，由交通局按規(guī)定程序交縣政府法制辦注銷。
第十條 執(zhí)法人員越權(quán)使用執(zhí)法證件或執(zhí)行職務(wù)時(shí)不主動(dòng)出示執(zhí)法證件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動(dòng)的，由交通局給予批評(píng)教育。經(jīng)批評(píng)教育不改的，暫時(shí)收回其執(zhí)法證件。暫時(shí)收回執(zhí)法人員執(zhí)法證件的按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》第23 條、第24 條執(zhí)行。被暫時(shí)收回執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在改正錯(cuò)誤后再申請(qǐng)發(fā)還。
三、執(zhí)法人員紀(jì)律
第十一條 行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀(jì)律：
1 、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法;
2 、不準(zhǔn)刁難管理相對(duì)人，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，做到勤政為民;
3 、不準(zhǔn)接受管理相對(duì)人的各種宴請(qǐng)、禮金、禮品，做到公正辦事;
4 、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為管理相對(duì)人從事行政違法活動(dòng)提供便利或保護(hù)，做到克己奉公;
5 、不準(zhǔn)酒后從事行政執(zhí)法活動(dòng)，做到文明執(zhí)法;
6 、不準(zhǔn)私自從事各種執(zhí)法活動(dòng)，做到依法行政;
7 、禁止參加用公-款支付的高消費(fèi)餐飲娛樂活動(dòng);
8 、禁止以執(zhí)行公務(wù)之名，進(jìn)行損公利己的違法違紀(jì)活動(dòng);
9 、不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)娛樂活動(dòng);
10 、執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務(wù)的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。
四、行政執(zhí)法責(zé)任的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)制度
第十二條行政執(zhí)法實(shí)行考評(píng)制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和政績(jī)考核的重要內(nèi)容?？荚u(píng)工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。
第十三條行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評(píng)議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：
(一)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況;
(二)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。
第十四條行政執(zhí)法考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。
第十五條本單位在年終考評(píng)總結(jié)時(shí)，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績(jī)的股室和執(zhí)法人員，參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò)，依照行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度的有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
第十七條對(duì)經(jīng)考評(píng)被評(píng)為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、崗位責(zé)任制度
第十八條成立交通局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人、人秘股股長(zhǎng)組成，對(duì)行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十九條局長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向州交通局、縣人大和縣政府負(fù)責(zé)。分管副局長(zhǎng)為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長(zhǎng)負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第二十條各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的股室、站所的正職是本股室、站所的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各崗位的機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向股長(zhǎng)(所長(zhǎng)、站長(zhǎng))負(fù)責(zé)。
第二十一條直接承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責(zé)任人;共同承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責(zé)任人;承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的是審核責(zé)任人;承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的是批準(zhǔn)責(zé)任人。
第二十二條各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。
第二十三條人秘股的執(zhí)法責(zé)任
負(fù)責(zé)組織《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《甘肅省檔案管理規(guī)定》、《實(shí)施〈信訪條例〉辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關(guān)規(guī)范性文件的制定實(shí)施。
第二十四條財(cái)務(wù)審計(jì)股的執(zhí)法責(zé)任
負(fù)責(zé)組織《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定》、《甘肅省預(yù)算外資金管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》、《交通企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)規(guī)定》、《甘肅省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關(guān)規(guī)范性文件的制定實(shí)施。
第二十五條水路運(yùn)輸安全管理所的執(zhí)法責(zé)任
負(fù)責(zé)組織《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)管理?xiàng)l例》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》、《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》、《甘肅省水路交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關(guān)規(guī)范性文件的制定實(shí)施。
第二十六條拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征稽站的執(zhí)法責(zé)任
負(fù)責(zé)組織《中華人民共和國(guó)公路法》、《甘肅省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關(guān)規(guī)范性文件的制定實(shí)施。
第二十七條路政辦的執(zhí)法責(zé)任
負(fù)責(zé)組織《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關(guān)規(guī)范性文件的制定實(shí)施。
第二十八條本制度以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。
第二十九條各股室、站所應(yīng)依照本規(guī)定建立和實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。具有許可審批的，出具審批、初審審核意見，辦理各種手續(xù)等職責(zé)的科室，應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)(案件)的工作制度和程序，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。
第三十條對(duì)國(guó)家和省所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，主辦的股室、站所應(yīng)在其頒布之日起三個(gè)月內(nèi)向本局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十一條作出具體行政行為必須符合下列條件：
(一)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效;
(二)有充分的事實(shí)根據(jù)或確鑿的證據(jù);
(三)具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件;
(四)執(zhí)法程序必須合法;
(五)符合管轄和職權(quán)范圍;
(六)處理結(jié)論合法、適當(dāng)。
第三十二條受委托執(zhí)法的各站實(shí)施行政處罰時(shí)必須以交通局的名義進(jìn)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。
第三十三條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示國(guó)家交通部和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件;進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。
第三十四條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自覺要求回避。
六、行政執(zhí)法程序
第三十五條交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過程中，對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和交通部《交通行政處罰程序規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。
第三十六條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。
(一)交通行政許可是根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對(duì)人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
(三)交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對(duì)人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第三十七條各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認(rèn)定的實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿;
(四)作出具體行政行為的程序合法;
(五)使用行政執(zhí)法文書規(guī)范;
(六)使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確;
(七)作出的行政處理決定適當(dāng)。
第三十八條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：
(一)當(dāng)事人的申請(qǐng)必須具備一定的條件;
(二)當(dāng)事人提出申請(qǐng);
(三)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查;
(四)作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn);
(五)申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)申請(qǐng)或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。
第三十九條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第四十條按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，本單位可以縣交通局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡(jiǎn)易程序或一般程序。
(一)違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：
1. 出示執(zhí)法證件，表明身份;
2. 向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng);
3. 告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù);
4. 告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán);
5. 聽取當(dāng)事人的陳述申辯;
6. 作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當(dāng)事人;
7. 告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;
8. 處罰決定書備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：
1. 出示執(zhí)法證件，表明身份;
2. 向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證;
3. 制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查;
4. 制作《違法違章行為通知書》并送達(dá)當(dāng)事人;
5. 告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對(duì)公民處以一千元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。
6. 聽取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證;
7. 作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人;
8. 告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;
9. 將行政處罰文書備案。
第四十一條交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由交通局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：
(一)告誡;
(二)執(zhí)行;
(三)征收?qǐng)?zhí)行的費(fèi)用。
七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
第四十二條為了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，特制定本制度。
第四十三條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四十四條行政執(zhí)法檢查分定期和不定期兩種。檢查方式分自檢、抽檢、專項(xiàng)檢查和全面檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要安排進(jìn)行。
第四十五條對(duì)下屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可予以通報(bào)批評(píng)，并予以糾正或責(zé)令改正。
八、罰繳分離制度
第四十七條本單位決定罰款的，可根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)?shù)劂y行為罰款代收機(jī)構(gòu)，并簽訂協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十八條本單位作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送當(dāng)事人、代收機(jī)構(gòu)和本單位存檔各一份，依照規(guī)定需要報(bào)備的重大處罰案件可送副本或復(fù)制件。
第四十九條執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按《行政處罰法》第四十九條規(guī)定，向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十條執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款或由水上抵岸之日起二日內(nèi)，交至本單位財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付銀行。
第五十一條本單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到銀行提取反映繳納情況的書面憑證并入卷歸檔。
第五十二條本單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期與銀行對(duì)帳，以保證罰款和上繳國(guó)庫(kù)的數(shù)額一致。
九、行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度
第五十三條過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)罰與教育相結(jié)合的原則。
第五十四條經(jīng)過行政訴訟、復(fù)議或執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并審查認(rèn)定有錯(cuò)的，必須追究承辦人或單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五十五條對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人員，根據(jù)不同情節(jié)及造成的后果予以追究。
十、重大行政處罰上報(bào)備案制度
第五十六條為了加強(qiáng)本系統(tǒng)對(duì)重大行政處罰決定的監(jiān)督，制定本制度。
第五十七條本制度所稱重大行政處罰決定是指本單位依法作出的對(duì)公民處以1000 元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以5000 元以上罰款的交通行政處罰決定。
第五十八條本單位在作出重大交通行政處罰決定之日起15 日內(nèi)報(bào)州交通局和縣法制辦備案。
第五十九條向州交通局和縣法制辦備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告和行政處罰決定書副本(各一式三份)。備案報(bào)告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的日期及備案機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
十一、規(guī)范性文件管理制度
第六十條規(guī)范性文件按要求起草并報(bào)州交通局、縣法制局備案。
第六十一九條規(guī)范性文件的內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，不能自行設(shè)定行政處罰、收費(fèi)、集資和行政許可等項(xiàng)目。
第六十二條規(guī)范性文件實(shí)施一年后的二個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向州交通局報(bào)告該規(guī)范性文件的實(shí)施情況。
執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法
執(zhí)法人員內(nèi)部管理辦法
一、工作制度
1、遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班不遲到、不早退、不曠工。
2、執(zhí)法大隊(duì)人員必須著裝上崗，著裝必須整潔，注重儀表；執(zhí)法必須亮證；執(zhí)法時(shí)嚴(yán)禁抽煙、嚼檳榔。
3、執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)禁索、拿、卡、要，暫不實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰；嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私舞弊；堅(jiān)持依法行政，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效率。
4、嚴(yán)格考勤。建立月考勤制度。執(zhí)法大隊(duì)的考勤由大隊(duì)長(zhǎng)督促各中隊(duì)認(rèn)真履行，不得徇私舞弊，應(yīng)如實(shí)考勤，并將考勤情況在月底前報(bào)局辦公室。
5、執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)局機(jī)關(guān)辦理公務(wù)時(shí)，不得大聲喧嘩、嬉笑打鬧，注意形象。
6、工作期間任何執(zhí)法人員不得喝酒。
7、所有執(zhí)法人員須確保通訊工具全天24小時(shí)暢通，因故關(guān)機(jī)的應(yīng)確保能隨時(shí)取 得聯(lián)系。
二、銷假制度
1、因公請(qǐng)假
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)因公外出，均應(yīng)自覺向局辦公室說明去向和時(shí)限；工作人員因工外出局辦公室備案。
2、私事、病、婚、喪請(qǐng)假
⑴請(qǐng)假時(shí)原則上應(yīng)書面申請(qǐng)，說明事由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗；
⑵一般工作人員請(qǐng)假半天以內(nèi)由中隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；兩天以內(nèi)由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；三天以上由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
⑶病休假須出具醫(yī)療單位證明；病休假期間待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑷婚、喪請(qǐng)假原則上按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)辦理銷假手續(xù)。
三、值班制度
1、執(zhí)法大隊(duì)節(jié)假日值班報(bào)局辦公室。
2、建立值班專用記錄本，由帶班員記錄。值班記錄必須詳細(xì)真實(shí)。
3、所有值班人員在值班期間不得擅自離崗，否則一經(jīng)查實(shí)，作平時(shí)的曠工處理。
4、值班時(shí)如遇緊急事項(xiàng)，除及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)（必要時(shí)還要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)）外，還應(yīng)作好詳細(xì)記錄。
四、考核誡勉制度
執(zhí)法人員考核誡勉制度是為了加強(qiáng)執(zhí)法工作人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，激勵(lì)和引導(dǎo)執(zhí)法人員忠于職守、勤奮工作，積極進(jìn)??；現(xiàn)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本局實(shí)際情況，特制訂執(zhí)法工作人員考核誡勉制度。
1、考核誡勉的范圍對(duì)象：凡大隊(duì)的所有執(zhí)法工作人員，均需參加每年的年度考核，其考核結(jié)果作為誡勉的主要依據(jù)。
2、考核內(nèi)容：主要考核勤、能、德、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守內(nèi)部管理制度；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力和法律法規(guī)了解情況；德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；績(jī)，主要考核履行職責(zé)情況、管理效果情況。
3、考核方法：按照個(gè)人自我總結(jié)、群眾民-主測(cè)評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、局考核小組審定的程序，對(duì)執(zhí)法工作人員進(jìn)行全面考核，并評(píng)定考核等次?？己说却畏譃椋簝?yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）。
4、誡勉辦法：（1）經(jīng)民-主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果排列在最后三名之內(nèi)的或經(jīng)常上班遲到、下班早退，影響比較大的，由局考核小組對(duì)其進(jìn)行口頭告誡。如連續(xù)二年均為最后三名之列的，扣減當(dāng)年獎(jiǎng)金總額的5%。曠工累計(jì)超過三天的，從第四天起，有一天扣減當(dāng)年獎(jiǎng)金總額的1%。（2）經(jīng)民-主測(cè)評(píng)，不稱職票數(shù)超過總票數(shù)15%或基本稱職與不稱職票數(shù)之和超過30%的，經(jīng)局考核小組審定，將測(cè)評(píng)結(jié)果通知其本人以示告誡，并作為不稱職等次評(píng)定。連續(xù)二年被評(píng)為不稱職的，調(diào)離大隊(duì)，下崗待業(yè)或作辭退處理。（3）被評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的，分別按人事部門的規(guī)定予以獎(jiǎng)罰。（4）有下列情況之一的，即：嚴(yán)重失職瀆職，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的；以權(quán)謀私，在群眾中和社會(huì)上造成不良影響的；道德品質(zhì)不好，腐化墮落，情節(jié)嚴(yán)重的；組織紀(jì)律性差，不能令行禁止，不服從組織調(diào)動(dòng)和工作安排的，作下崗或辭退處理。
五、扣罰制度
遲到一次扣10元，本月累計(jì)遲到達(dá)5次以上交由局領(lǐng)導(dǎo)處理；早退一次扣10元，本月累計(jì)早退達(dá)5次以上交由局領(lǐng)導(dǎo)處理；事假一次扣15元；礦工一次扣50元，全年累計(jì)曠工達(dá)15天扣罰全年獎(jiǎng)金。
六、車輛管理制度
〈1〉、 車輛管理及使用
１、執(zhí)法車輛由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)共同管理。局辦公室負(fù)責(zé)所有車輛的燃修及配置；局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室共同監(jiān)督執(zhí)法車輛車輛使用管理制度的執(zhí)行情況，首先必須保證執(zhí)法巡邏用車。遇重大或特殊事件時(shí)，由辦公室統(tǒng)一調(diào)整用車。
2、下班時(shí)間和節(jié)假日，在局機(jī)關(guān)指定院內(nèi)定點(diǎn)存放，并將車鑰匙交大隊(duì)長(zhǎng)保管，司機(jī)不得私自將車輛異地存放。下班時(shí)間和節(jié)假日需要用車的，必須報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則，出現(xiàn)問題一切后果司機(jī)負(fù)責(zé)．
3．車輛不準(zhǔn)外借（用），原則上不允許婚喪嫁娶或其他私事用車。
4、執(zhí)法車輛必須實(shí)行定人駕駛，司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及規(guī)則。嚴(yán)禁酒后駕車，不準(zhǔn)將車擅自轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)借他人駕駛，出現(xiàn)問題，司機(jī)負(fù)一切責(zé)任。
5．司機(jī)要愛護(hù)車輛、厲行節(jié)約，勤檢查，勤保養(yǎng)，上班前做好車輛加油、清潔、安全檢查等工作，保證執(zhí)法車輛按時(shí)正常巡邏執(zhí)勤。
〈2〉、車輛燃修及物品配置
１、燃油 實(shí)行定點(diǎn)加油、按日包干制。所有車輛由局辦公室指定加油站供油。所有執(zhí)法車輛每車每日10升油；車輛燃油由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，一日一核算。
２、修理、維護(hù)保養(yǎng) 車輛需修理、維護(hù)保養(yǎng)的，由司機(jī)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，填寫修理維護(hù)單，交局辦公室主任核實(shí)，再呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，方可到定點(diǎn)維修廠家修理或維護(hù)保養(yǎng)。所需費(fèi)用在200元以下的，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批；超過200元的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。車輛修理或維護(hù)保養(yǎng)期間，司機(jī)要全程參與，做好監(jiān)督，確保質(zhì)量，否則造成損失由司機(jī)本人承擔(dān)，維修完成后司機(jī)、維修人員、維修廠負(fù)責(zé)人要在維修單上簽字，再按有關(guān)程序?qū)徟鷪?bào)銷。同時(shí)辦公室要及時(shí)建好車輛維修檔案。
３．物品配置 車輛所用物品應(yīng)根據(jù)需要配置，堅(jiān)持節(jié)約、實(shí)用、美觀的原則；物品配置應(yīng)填寫配置單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買，車上配置品由司機(jī)負(fù)責(zé)維護(hù)、保管，如有損壞或丟失，由司機(jī)照價(jià)賠償。
〈3〉 、補(bǔ)助與獎(jiǎng)懲
１、司機(jī)每人每月定額補(bǔ)助100元。
２、凡發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，每次罰款100元；一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次、半年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）的，除罰款外，并作停職待崗處理。
（1）執(zhí)法車輛未在指定區(qū)域巡邏的；
（2）未經(jīng)派遣私自出車的；
（3）未按規(guī)定停放車輛的；
（4）不能和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室保持通訊聯(lián)系的；
（5）違章行車、酒后駕駛、造成事故的；
（6）不經(jīng)批準(zhǔn)，私自修車的；
（7）將車擅自轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)借他人駕駛的；
（8）擅自調(diào)換車輛駕駛的；
（9）不能保證車況良好和車輛衛(wèi)生的；
（10）不服從局里安排管理的。
3、公派出車途中出現(xiàn)事故，依照交管部門認(rèn)定的責(zé)任，自覺接受處理；對(duì)私自出車造成事故的，一切責(zé)任和損失自負(fù)，并對(duì)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
4、凡駕駛執(zhí)法車輛車輛年內(nèi)無違章、無安全事故的'，年底獎(jiǎng)勵(lì)司機(jī)安全獎(jiǎng)1000元。
5、司機(jī)在年終綜合考評(píng)優(yōu)秀者，每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，稱職者為300元，不稱職者不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度
第一條 為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。
第二條 煙草專賣行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，是指煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、專賣等機(jī)構(gòu)，對(duì)本煙草專賣行政主管部門的抽象行政行為和具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。
第三條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或法制工作人員負(fù)責(zé)制定本單位年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)本單位規(guī)范性文件送審稿的合法性進(jìn)行審核并簽署意見，審核的主要內(nèi)容包括：
（一）內(nèi)容是否合法，與其他規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)一致；
（二）程序是否符合規(guī)定；
（三）主要制度和措施是否合理、可行；
（四）體例結(jié)構(gòu)和文字表述是否規(guī)范；
（五）需要審查的其他內(nèi)容。
第四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員負(fù)責(zé)對(duì)煙草專賣行政處罰進(jìn)行合法性審查。
煙草專賣行政處罰合法性審查工作按照《行政處罰合法性審查制度》執(zhí)行。 第五條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、專賣等部門對(duì)本單位煙草專賣執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評(píng)議考核。煙草專賣執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，按照《依法行政年度評(píng)議考核辦法》執(zhí)行。
第六條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、專賣等部門對(duì)本單位煙草專賣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控檢查，確保煙草專賣行政執(zhí)法行為依法、公正、透明、廉潔、高效運(yùn)行。
第七條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、專賣等部門對(duì)本煙草專賣行政主管部門專賣執(zhí)法人員作出的違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)進(jìn)行責(zé)任追究。
第八條 對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）具體行政行為違法的，由本煙草專賣行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)通知其限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以變更或者撤銷；
（二）不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行法定職責(zé)的，報(bào)請(qǐng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（三）發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章抵觸或超越法定權(quán)限的，本煙草專賣行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以糾正。
被變更或者撤銷的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)退還或者賠償損失。
第九條 本制度由市局負(fù)責(zé)解釋。 第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。