林業(yè)調研報告
林業(yè)調研報告
林業(yè)調研報告
環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會(huì )普遍關(guān)注的重大課題，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于林業(yè)調研報告范文，歡迎閱讀!
21世紀是生態(tài)世紀，樹(shù)立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題，無(wú)不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上。可持續發(fā)展戰略是我國實(shí)施的兩大戰略之一，而可持續發(fā)展是一種以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實(shí)現人與自然、人與人的協(xié)調，文秘114網(wǎng)達到自然──經(jīng)濟──社會(huì )系統的健康發(fā)展與繁榮。根據市委、市政府確立建設“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)--”的奮斗目標。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì )公益事業(yè)，為人類(lèi)生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類(lèi)生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著(zhù)決定性作用，森林作為人類(lèi)發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展具重要戰略意義。主要以經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設的主體事業(yè)，肩負優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。
一、綠化現狀
我縣林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導思想，依托長(cháng)江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續、高效、良性發(fā)展軌道。特別是的出臺，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。
1、造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率、林木蓄積量持續增長(cháng)。
繼--年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新--萬(wàn)畝，封山育林--萬(wàn)畝。--年全縣實(shí)現初步綠化，森林覆蓋率達到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護、退耕還林兩大工程以來(lái)，全縣共實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)工程人工造林--萬(wàn)畝,封山育林-萬(wàn)畝，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬(wàn)畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護面積--萬(wàn)畝。通過(guò)各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達到---,森林蓄積每年以-----萬(wàn)立方米的增量持續增長(cháng),全縣活立木蓄積達到--萬(wàn)立方米。森林植被總量得到快速恢復增長(cháng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達--公頃，占全縣幅員面積的--%。
2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)
通過(guò)長(cháng)江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型面積比例和林種、樹(shù)種結構科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬(wàn)噸，森林年蓄水量保水量達--萬(wàn)立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展戰略，先后發(fā)展---多萬(wàn)株，發(fā)展--萬(wàn)畝,茶葉--萬(wàn)畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地;以--、--為主的`干果基地;以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地;以--、--為主的養殖基地;以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地;以--、--為主的木本油料基地;以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣20**年林業(yè)總產(chǎn)值達--億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的--，為全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。
4、依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，全縣--萬(wàn)畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區已連續--年未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
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5、種苗建設保障有力，科技興林富有成效
各項重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設基地化、規模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達---余畝，每年可生產(chǎn)各類(lèi)合格苗木---萬(wàn)株，確保了全縣各類(lèi)工程造林用苗之需。
在科技興林方面，為確保各項工程順利實(shí)施，我縣堅持以科技為先導，
加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進(jìn)行了--營(yíng)養袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營(yíng)造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
6、工程管理形成了科學(xué)規范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設管理方面，實(shí)行了項目法人制、項目監理制、招投標制、工程報帳制、審計監管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執法監察制，推進(jìn)林業(yè)工作規范化、標準化進(jìn)程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續、健康、高效、穩步發(fā)展。
我縣自--年以來(lái)所實(shí)施的各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過(guò)了國家林業(yè)局--森林資源監測中心及省、市相關(guān)部門(mén)的檢查驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為我縣在實(shí)施各項國家林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實(shí)，工程成效顯著(zhù)，人民群眾滿(mǎn)意。
二、當前面臨的主要問(wèn)題
1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高
全縣森林資源特別是天然林資源在--山區分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區的森林集中分布在--界嶺和--邊界線(xiàn)附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區、城市飲用水源頭、城鎮居民生活環(huán)境、交通干線(xiàn)兩側等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設尚不到位。
全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--%,而森林蓄積--萬(wàn)m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩定的森林還不多。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后，
全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區農村，農村經(jīng)濟還較落后，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
3、林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
政府行為和農民合法利益的矛盾如何協(xié)調，生態(tài)建設的資金來(lái)源如何解決?社會(huì )效益和經(jīng)濟效益如何體現，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著(zhù)全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大，工作經(jīng)費嚴重不足
我縣林業(yè)局機關(guān)共有在職人員--人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費僅--萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大、工作經(jīng)費嚴重不足。
5、基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入來(lái)源
全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉鎮林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財政沒(méi)有任何經(jīng)費預算。特別是天然林禁伐后，各鄉鎮林業(yè)站沒(méi)有收入來(lái)源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強發(fā)放基本工資，各種津貼、補貼無(wú)力發(fā)放，職工醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無(wú)力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費難以保障。
6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項工作難以正常開(kāi)展
由于受?chē)伊謽I(yè)政策的調整，特別是--年天然林禁伐以來(lái)，到目前為止，全縣國營(yíng)森工企事業(yè)單位各類(lèi)債務(wù)高達--萬(wàn)元，其中縣--林場(chǎng)--萬(wàn)元，--有限公司--萬(wàn)元，國營(yíng)--苗圃--萬(wàn)元。
職工工資和退休生活費不能按時(shí)足額發(fā)放。縣--林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國營(yíng)--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50%發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計拖欠職工工資--余萬(wàn)元，職工醫療保險、工傷保險、生育保險等均無(wú)經(jīng)濟能力參加。職工供養直系親屬生活費、職工醫藥費和死亡職工喪葬費等費用長(cháng)期無(wú)力支付。
下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區自然地理條件等因素的限制，非林轉產(chǎn)項目選擇難、投資大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，很難實(shí)現轉產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊伍穩定。
國有重點(diǎn)林區基礎設施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區公路無(wú)力養護，林火隔離帶無(wú)能力新建，林區輸電線(xiàn)路、通訊線(xiàn)路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區職工的正常工作和生活，影響林區的安全穩定。
三、未來(lái)五年綠化整體規劃和工作思路
1、指導思想
以保護和改善--生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)為持續發(fā)展道路，堅持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周?chē)⑺蹈闪鲀蓚燃爸饕矫}脊部以及地帶性頂級群落等對區域、經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點(diǎn)區、生態(tài)脆弱區進(jìn)行重點(diǎn)建設，以科技為依托，以實(shí)現青山綠水，富民強縣為目標，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游建設步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng )造條件，再造山川秀美的新--。
2、奮斗目標
在管好現有森林資源的基礎上，加大造林綠化步伐，繼續穩步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增強森林生態(tài)系統的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農的收入，力爭到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達到--以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現山川秀美。
實(shí)施天然林保護工程生態(tài)公益林--公頃;
實(shí)施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃;
實(shí)施點(diǎn)撒播造林--公頃;
建立以核桃為主的干果經(jīng)濟林基地--公頃;
大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè);
加快以-----風(fēng)景名勝區為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設步伐。
四、政策措施及建議
1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實(shí)責任。
建設“生態(tài)--”是一項政策性強、涉及面廣、技術(shù)復雜的系統工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統一領(lǐng)導。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會(huì )認識到建設“生態(tài)--”是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，擴大其在全社會(huì )的影響，以調動(dòng)全社會(huì )對林業(yè)建設的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設的自覺(jué)性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰略必須調動(dòng)全社會(huì )參與。林業(yè)活動(dòng)不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達到保護環(huán)境、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，為全社會(huì )謀福利的目的。只有全社會(huì )、全民、全方位投入到建設“生態(tài)--”中來(lái)，此項工作才會(huì )取得成功。三是要把生態(tài)建設放到鞏固千秋大業(yè)的高度來(lái)對待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設作為各級政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設協(xié)調機構，負責生態(tài)建設的規劃、策劃、協(xié)調等管理工作，部門(mén)負責制進(jìn)行分工、協(xié)作，切實(shí)把生態(tài)建設納入“十一五”規劃的重要內容加以實(shí)施。
2、建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機制和補償制度
生態(tài)建設的經(jīng)營(yíng)目的是保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設很難直接獲取經(jīng)濟利益，但對下游人們的人身財產(chǎn)安全有著(zhù)巨大作用。但這些森林權屬大多屬于農民，由農民分散經(jīng)營(yíng)，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續穩定發(fā)展，必須對林權所有者進(jìn)行補償或按照自愿互利原則，采取轉包或轉讓的方式，逐步把產(chǎn)權轉讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營(yíng)。屬?lài)耶a(chǎn)權的國家投入;屬社會(huì )產(chǎn)權的由社會(huì )管理，補償;屬集體的可拍賣(mài)、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。
建設生態(tài)，應多方籌措建設資金，除國家投入外，還應按“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來(lái)水公司、風(fēng)景區、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經(jīng)濟發(fā)達地區需要上游保護好生態(tài)環(huán)境，通過(guò)九八年的特大洪災的慘痛教訓，使人們逐漸認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒(méi)有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區也就無(wú)安全感，經(jīng)濟上也會(huì )遭受重大損失，因此應征收生態(tài)補償費用于生態(tài)建設和管護。
3、健全生態(tài)建設的政策體系
一是堅持全社會(huì )辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個(gè)人一起上，誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，維護林權的連續性和穩定性，充分調動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性;二是鼓勵林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設原料林，促進(jìn)貿工林一體化的形成和發(fā)展;三是進(jìn)一步規范理順木材及各類(lèi)林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規范流通領(lǐng)域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實(shí)減輕林業(yè)企業(yè)和林農的負擔，充分保證經(jīng)營(yíng)商品林有較多的利益;四是完善經(jīng)濟、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設管護投資納入公共財政預算，建立長(cháng)期穩定的投資渠道;使商品林建設享有長(cháng)周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費，減輕經(jīng)營(yíng)者負擔，使務(wù)林者能得利，植樹(shù)者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機制。五是積極推廣應用先進(jìn)的科研成果，加強科學(xué)技術(shù)培訓。
4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級自然保護區森林生態(tài)景觀(guān)、游憩功能開(kāi)發(fā)利用及基本設施建設，開(kāi)發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)及項目，充分利用區域環(huán)境優(yōu)勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟新型的支柱產(chǎn)業(yè)。
5、加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，確保生態(tài)建設正常開(kāi)展
政府應逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機構工作人員序列編制，其經(jīng)費列入公共財政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設的重要力量，國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設上發(fā)揮應有的作用。
6、堅持科技興林戰略
進(jìn)一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強化林業(yè)科技隊伍建設和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進(jìn)人才資源向人才資本轉化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。
7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設一次性劃撥用地紅線(xiàn)。
8、建議引導農民“借綠發(fā)展”、“借綠轉型”，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內的舊村改造或新村建設，都必須按綠色生態(tài)社區的要求進(jìn)行，真正實(shí)現生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的“三贏(yíng)”目標。
9、建議按全國生態(tài)環(huán)境建設規劃的精神，將縣內25度以上的陡坡地退耕還林，種樹(shù)種果。
10、腹部走廊裸巖復綠。腹部走廊巖石裸露地無(wú)泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。
林業(yè)調研報告
林業(yè)調研報告（一）
近年來(lái)，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現狀
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類(lèi)別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝；干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶(hù)、小型加工廠(chǎng)3戶(hù)，建成柿子醋生產(chǎn)線(xiàn)一條，加上農戶(hù)采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷(xiāo)售鮮柿45000噸，還滯銷(xiāo)12000噸；隨著(zhù)柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷(xiāo)現象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶(hù)，主要有帶鋸解板15戶(hù)，壽木加工25戶(hù)，原木經(jīng)營(yíng)4戶(hù)，農具配料加工5戶(hù)；產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類(lèi)產(chǎn)品檔次低，不具備規模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷(xiāo)售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀(guān)光、鄉村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀(guān)帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區、拜家河觀(guān)光農業(yè)長(cháng)廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。
二、存在問(wèn)題
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設保存的中幼林，雖然區域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達13萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀(guān)光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿(mǎn)足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作，應通過(guò)對森林合理?yè)嵊瑑?yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹(shù)立執法權威，提升執法效果。全面監督重點(diǎn)區域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導、社會(huì )參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問(wèn)題的重要手段。一是成立專(zhuān)門(mén)的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專(zhuān)業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調現有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專(zhuān)業(yè)人員出外學(xué)習有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現狀，積極實(shí)行流轉經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農戶(hù)以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶(hù)所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專(zhuān)業(yè)合作組織。在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進(jìn)行戶(hù)間聯(lián)合，組建專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟合作組織，把分散的農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，組成農業(yè)經(jīng)濟合作組織，進(jìn)行規模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場(chǎng)。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專(zhuān)項資金，并逐步提高對林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續發(fā)揮。
林業(yè)調研報告（二）
黨的十八大首次將生態(tài)文明建設列入全面建設小康社會(huì )的目標之一，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體肩負著(zhù)重要使命，不僅要承擔起生態(tài)建設的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng )造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過(guò)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，如何努力做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，是理論創(chuàng )新的一個(gè)突出成果，體現了中央新一屆領(lǐng)導集體對發(fā)展內涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng )新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。
一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)新內涵
1、努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性。科學(xué)發(fā)展觀(guān)對做好林業(yè)工作具有重大的指導作用，要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)當作當前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來(lái)抓，從理論和實(shí)踐的結合上，全面系統地把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)、主要內涵和基本要求，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認識我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與林業(yè)現狀，堅持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)林業(yè)工作的自覺(jué)性和堅定性。
2、要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求搞好林業(yè)工作。近年來(lái)，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級林業(yè)主管部門(mén)的工作部署，按照可持續發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，如集體林權制度配套改革有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設與森林經(jīng)營(yíng)等有待于進(jìn)一步鞏固和加強，山林糾紛調處和林區維穩工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問(wèn)題，不僅需要總結以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向、目標任務(wù)。新時(shí)期林業(yè)工作要有更高、更新的目標定位，要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)確立新時(shí)期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的新實(shí)踐。
3、現代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。樹(shù)立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀(guān)，涉及到以林業(yè)建設為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰略工程實(shí)施的各個(gè)方面，是全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)，林業(yè)部門(mén)責任重大。我們要進(jìn)一步加強和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長(cháng)效機制，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題不容忽視
經(jīng)過(guò)全縣多年來(lái)的不懈努力，我縣林業(yè)建設取得了豐碩成果。然而，當前工作中仍存在一些問(wèn)題：
1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續著(zhù)傳統的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時(shí)我縣生態(tài)建設也面臨著(zhù)林地流失，荒漠化面積逐年擴大問(wèn)題。
2、林業(yè)基礎設施建設需要進(jìn)一步加強。近年來(lái)，雖然森林防火、森林病蟲(chóng)害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數量和質(zhì)量上還遠不能滿(mǎn)足現代林業(yè)建設的需要，由于林區管護基礎建設資金投入不足，林區基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續健康發(fā)展。
3、林業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長(cháng)期有效的投入機制，(fwsir)缺乏內在發(fā)展動(dòng)力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的`發(fā)展速度緩慢。
4、生態(tài)文明觀(guān)念有待進(jìn)一步樹(shù)立。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設中，林業(yè)建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀(guān)念樹(shù)立得還不夠牢固。
三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導現代林業(yè)工作
1、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程。
第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設，高標準高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現我縣森林覆蓋率每年穩定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質(zhì)量監督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機制。尊重自然規律和科學(xué)規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會(huì )造林上求突破。大力支持各類(lèi)社會(huì )主體和資金參與林業(yè)建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個(gè)人等開(kāi)展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。充分運用宣傳發(fā)動(dòng)、表彰帶動(dòng)、檢查促動(dòng)等手段，采取植紀念樹(shù)、造生態(tài)模范林等形式，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營(yíng)模式，解決營(yíng)造林工作中的“過(guò)密、過(guò)疏、過(guò)純”問(wèn)題。
2、繼續抓好重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)生態(tài)建設。
按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩步推進(jìn)”的要求，繼續抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設。加大我縣公民義務(wù)植樹(shù)的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區的綠化進(jìn)程及管護力度；進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進(jìn)行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開(kāi)展人工造林。進(jìn)一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設。農田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹(shù)步伐，實(shí)施示范村鎮綠化工程。
3、是進(jìn)一步加大保護工作力度，切實(shí)保護好森林等自然生態(tài)系統。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲(chóng)害防治及野生動(dòng)植物保護，建立健全森林病蟲(chóng)害測報網(wǎng)絡(luò )，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò )建設，健全野生動(dòng)植物保護組織，切實(shí)保護好鳥(niǎo)類(lèi)資源。
四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護管理
保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設的主要目標，也是林業(yè)建設的一項重要內容。全縣人民應正確認識和統籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護就是發(fā)展的觀(guān)念，堅持建設與保護并重、數量與質(zhì)量并舉，認真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規，嚴格執法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒和亂占耕地、林地、綠地的現象，切實(shí)維護森林資源安全和林區社會(huì )穩定，不斷鞏固生態(tài)建設成果。要結合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實(shí)施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲(chóng)害，積極開(kāi)展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。
五、加強林業(yè)科技推廣，促進(jìn)林業(yè)增長(cháng)方式和管理方式轉變。實(shí)施科教興林、人才強林戰略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)林業(yè)增長(cháng)方式由粗放向集約的轉變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過(guò)程的標準化生產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展送林業(yè)科技下鄉活動(dòng)，加大對林農的培訓力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對農民采取多種形式的教育培訓，真正把林業(yè)建設引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
六、加強黨的建設，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“繼續解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)，著(zhù)力抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村等教育活動(dòng)，使黨員干部和職工成為學(xué)習鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的模范，建設綠色家園、促進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀守法、團結和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開(kāi)展調查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問(wèn)題，得出解決問(wèn)題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習教育活動(dòng)長(cháng)效機制，落實(shí)教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業(yè)行政許可中的不正當行為。重視干部職工的教育培訓和個(gè)人進(jìn)步，在部署任務(wù)的同時(shí)給予關(guān)懷，在賦予責任的同時(shí)給予愛(ài)護，使他們得到更快更好的成長(cháng)。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動(dòng)傾聽(tīng)他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現代林業(yè)建設中來(lái)。
林業(yè)調研報告（三）
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是20**年至20**年的緩慢發(fā)展階段為適應林業(yè)建設需要，我省于20**年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉（鎮）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到20**年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅20**人。二是20**年至20**年的快速發(fā)展階段。20**年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉（鎮）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止20**年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉鎮總數的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是20**年以來(lái)的標準化建設階段。20**年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
（一）林業(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較**年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自**年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。**年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的**年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)（較2000年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%），實(shí)有職工3221人（較2000年縮減39%），與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員（包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區）設立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣（市、區）設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣（市、區）483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣（市、區）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。