全市公安機關(guān)隊伍整肅實(shí)施方案(論目前公安機關(guān)隊伍管理實(shí)踐中的激勵機制)
全市公安機關(guān)隊伍整肅實(shí)施方案
全市公安機關(guān)隊伍整肅實(shí)施方案
為深入貫徹各級公安會(huì )議精神，鞏固深化大練兵活動(dòng)成果，切實(shí)解決當前公安隊伍中存在的突出問(wèn)題，局黨委決定，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，結合先進(jìn)性教育整改提高階段工作，集中一個(gè)月時(shí)間，在全市公安機關(guān)開(kāi)展一次公安隊伍整肅活動(dòng)。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持立黨為公、執政為民，黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照市委的總體要求，緊密聯(lián)系我局隊伍現狀，深入學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，教育廣大民警堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀(guān)念，發(fā)揚優(yōu)良傳統和作風(fēng)，認真解決黨員、黨組織和整個(gè)公安隊伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，解決影響公安工作和隊伍建設的現實(shí)問(wèn)題，解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，保持全局黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強黨組織的凝聚力，發(fā)揮廣大民警的創(chuàng )造力和戰斗力，為全市公安工作跨越前進(jìn)，促進(jìn)全市社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證。 二、整肅內容 結合我局公安工作和隊伍建設的實(shí)際，這次隊伍整肅活動(dòng)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的基礎上，范圍從局黨委所屬黨支部和黨員擴展到全局所有單位和全體人員，整肅內容從黨組織和黨員存在的問(wèn)題延伸到整個(gè)公安工作和公安隊伍存在的問(wèn)題。本著(zhù)“因地制宜、因人而宜”和“三個(gè)有利于”（即有利于落實(shí)各級公安會(huì )議精神、有利于黨組織建設和黨員素質(zhì)的提高、有利于公安隊伍建設和公安工作的開(kāi)展）的原則，這次整肅要切實(shí)解決好隊伍中進(jìn)取意識不強、作風(fēng)懈怠的問(wèn)題，主人翁意識淡化、缺乏責任感的`問(wèn)題，工作情緒浮躁、沒(méi)有信心和決心的問(wèn)題，工作缺少積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )新發(fā)展勢頭不強等問(wèn)題，在隊伍管理、作風(fēng)建設、執法規范、解決突出問(wèn)題和服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面進(jìn)行一次徹底查擺，特別要對當前隊伍中存在的大局觀(guān)念不強、進(jìn)取意識薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高、行政執法不規范、落實(shí)承諾不到位、安于現狀、形式主義、弄虛作假等問(wèn)題進(jìn)行深刻查糾，切實(shí)找準查清自身在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，結合警種特點(diǎn)和個(gè)人工作實(shí)際，本著(zhù)實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，圍繞“思想作風(fēng)、責任意識、紀律觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度、工作效率、落實(shí)制度”等問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在的看到自身存在的不足，并認真分析原因，找出癥結所在，探求解決措施，增強整肅活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。原則上，每個(gè)單位和個(gè)人都要確立重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題，立項整改。 三、方法步驟 圍繞“整頓、提高、促進(jìn)”三個(gè)環(huán)節，堅持“認識和行動(dòng)同步、教育和查擺并行、工作與整改并重、建設和促進(jìn)同抓”的原則，深入扎實(shí)的開(kāi)展隊伍整肅活動(dòng)。具體工作中，要打破以往教育整頓分階段、剛性化、規范性要求，鼓勵局屬單位本著(zhù)什么方法有效就采取什么方法、什么問(wèn)題最突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪個(gè)方面的工作薄弱就重點(diǎn)予以加強的原則，富有創(chuàng )造性的開(kāi)展整肅活動(dòng)。要貼緊自身實(shí)際，從那些亟需解決，又能夠解決的問(wèn)題抓起，從小事做起，腳踏實(shí)地而不急于求成，從點(diǎn)滴做起而不貪大求全，探索運用思想以外的方法解決思想問(wèn)題，用紀律以外的方法解決作風(fēng)問(wèn)題，真正地、實(shí)事求是地把本次整肅做扎實(shí)、做出效果。各單位可在前段先進(jìn)性教育的基礎上，本著(zhù)“個(gè)病分治、通病共治、頑癥根治、著(zhù)眼長(cháng)遠、重在提高”的總體思路開(kāi)展工作，同時(shí)要按照先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，達到“四有”（即整改提高有方案、計劃，學(xué)習、會(huì )議有筆記、記錄，查擺有談心、交流，整改有措施、時(shí)限）、“四落實(shí)”（即時(shí)間、人員、內容、效果落實(shí)）、“一貼近”（貼近公安工作和隊伍建設實(shí)際需要）。 四、工作要求 本著(zhù)“眼睛向內，自查互查，找準根源，邊查邊改，兌現承諾，嚴格驗收”的原則，切實(shí)把公安隊伍整肅的各項措施落到實(shí)處，真正把隊伍整肅的過(guò)程變成思想不斷解放、思路不斷創(chuàng )新、工作不斷改進(jìn)、素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。 （一）要突出一個(gè)“實(shí)”字，力求“三個(gè)過(guò)硬” ，即從實(shí)處著(zhù)眼，查擺問(wèn)題過(guò)硬、落實(shí)整改過(guò)硬、領(lǐng)導帶頭過(guò)硬。各單位要結合部門(mén)警種實(shí)際，采取“自己查、互相幫、大家議、領(lǐng)導提、批評與自我批評”等多種方法，教育引導民警細查深挖自身思想意識方面存在的問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找準，把原因擺透，單位和民警查擺出來(lái)的問(wèn)題要形成書(shū)面剖析材料，單位的剖析材料主要包括：民警隊伍在思想傾向和價(jià)值取向上存在的主要問(wèn)題和具體表現，領(lǐng)導班子在大局觀(guān)念、創(chuàng )新意識、指導思想、決策能力等方面存在的主要問(wèn)題和具體表現；產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，立項解決的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要問(wèn)題和具體表現，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，對問(wèn)題的認識和改進(jìn)措施。在此基礎上，采取集體交流的形式，對單位和民警查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)逐個(gè)交流，集體評議，對問(wèn)題找不準、剖析不深刻的，實(shí)行領(lǐng)導談話(huà)制度，幫助查擺剖析；要明確整改責任制，結合隊伍現狀和個(gè)人具體情況，區分輕重緩急，確定整改重點(diǎn)，進(jìn)行立項解決。立項解決的問(wèn)題不求多，不求全，只求實(shí)，哪些思想問(wèn)題突出，哪些思想問(wèn)題最能影響當前公安工作和隊伍建設，就首先解決哪些問(wèn)題。要把整改責任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導、每個(gè)民警身上，對整改任務(wù)和目標進(jìn)行進(jìn)一步細化分解，不管是長(cháng)線(xiàn)整改任務(wù)，還是短線(xiàn)整改任務(wù)，都要提出明確的時(shí)限要求，并做出相應的承諾，保證今后不發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，真正做到言必行、行必果，對自己負責，對群眾負責。民警的剖析材料、立項解決的重點(diǎn)問(wèn)題及整改承諾要上報本單位，與先進(jìn)性教育資料合并存檔，市局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室隨時(shí)抽查。單位（含單位班子成員）的剖析材料、立項解決的重點(diǎn)問(wèn)題及整改承諾要及時(shí)上報市局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室存檔；要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部責任追究制度，各單位一把手是此次隊伍整肅的第一責任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成員更要以身作則，帶頭學(xué)習、帶頭查擺、帶頭制定整改措施，以務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴謹作風(fēng)帶動(dòng)單位先進(jìn)性教育和隊伍整肅活動(dòng)的深入開(kāi)展。要層層落實(shí)責任制，并注重狠抓落實(shí)，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。面上，要重點(diǎn)開(kāi)好一個(gè)座談會(huì )（黨委與單位領(lǐng)導座談會(huì )，具體時(shí)間另行通知），面對面查擺剖析，實(shí)打實(shí)交流評議，硬碰硬落實(shí)整改，在思想上、行動(dòng)上切切實(shí)實(shí)樹(shù)立起領(lǐng)導干部求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政、敢于負責、開(kāi)拓創(chuàng )新的嶄新形象。點(diǎn)上，要重點(diǎn)開(kāi)好兩個(gè)談心會(huì )（單位領(lǐng)導與民警、單位領(lǐng)導與民警家屬談心會(huì )），交流思想，匯報工作，征求意見(jiàn)。整肅活動(dòng)中凡發(fā)現重視不夠、領(lǐng)導不力、表率作用不強、進(jìn)度緩慢、隊伍存在思想問(wèn)題仍然突出，影響隊伍建設整體推進(jìn)的，堅決予以全局通報，并進(jìn)行離崗整頓。 （二）要堅持一個(gè)“嚴”字，強化“三條措施”，即從嚴字入手，在情況調度上下功夫、在督導檢查上下功夫、在考核驗收上下功夫。局領(lǐng)導根據分管的業(yè)務(wù)和單位，深入基層加大調度督導力度，了解整肅進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題；先進(jìn)性教育督導組嚴格落實(shí)各項措施要求，實(shí)行“暗訪(fǎng)”、“倒查”制，采取沉下去督察、調上來(lái)檢閱、面對面幫促等形式，開(kāi)展全方位檢查，對督察發(fā)現的問(wèn)題，堅決予以曝光，全局通報，對在整肅活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗，及時(shí)總結推廣；堅持高標準、嚴要求，防止走過(guò)場(chǎng)，采取“聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)、考”等方法，就“隊伍思想問(wèn)題根源查清了沒(méi)有、管理措施跟上了沒(méi)有，存在問(wèn)題找準沒(méi)有、改正了沒(méi)有，關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)解決沒(méi)有、成效怎樣，思想政治工作規章制度規范沒(méi)有，精神面貌改進(jìn)沒(méi)有，群眾反響如何”等問(wèn)題，嚴格組織考核驗收，把這次整肅活動(dòng)的落腳點(diǎn)牢牢控制在隊伍建設這條主線(xiàn)上，達不到標準的，要進(jìn)行補課，堅決抓好各項措施的落實(shí)。 五、組織領(lǐng)導 這次隊伍整肅活動(dòng)是新形勢下全面推進(jìn)全市公安機關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的迫切要求，是解決當前我局隊伍存在的思想問(wèn)題，進(jìn)一步加強公安工作和隊伍建設的重要舉措，要切實(shí)抓實(shí)抓好，市局在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導小組的基礎上，成立以＊＊局長(cháng)為組長(cháng)，＊＊政委、＊＊副局長(cháng)為副組長(cháng)，其他黨委成員為成員的隊伍整肅活動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，由政工科與先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室共同負責這次隊伍整肅的組織協(xié)調和檢查督導。要正確處理隊伍整肅與先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)系，統籌兼顧，相互促進(jìn)；要把通過(guò)隊伍整肅煥發(fā)出來(lái)的熱情和效果轉化為開(kāi)展公安工作的巨大動(dòng)力，轉化為促工作、創(chuàng )一流、保穩定的實(shí)際行動(dòng)，全力維護我市的政治穩定和社會(huì )安定，努力開(kāi)創(chuàng )公安工作新局面，為創(chuàng )建“平安＊＊”做貢獻。 附：隊伍整肅活動(dòng)配檔表
論目前公安機關(guān)隊伍管理實(shí)踐中的激勵機制
論目前公安機關(guān)隊伍管理實(shí)踐中的激勵機制
公安機關(guān)隊伍管理的激勵機制，就是一種給公安民警以某種物質(zhì)或精神上的刺激，激發(fā)其強烈的工作動(dòng)機，從而促進(jìn)公安民警產(chǎn)生有利于實(shí)現組織目標的行為的這么一種機制。因此，正確、完善的激勵機制，可以使人變消極為積極，最大限度的發(fā)揮自身的聰明才智，使個(gè)人的潛能轉變成效率，保持工作的有效性和高效率。任何工作都需要激勵，沒(méi)有激勵，人的積極性就會(huì )因得不到必要的補償而被削弱直至完全喪失。而沒(méi)有積極性，就沒(méi)有創(chuàng )造力，就沒(méi)有工作效率，也就沒(méi)有隊伍戰斗力。當前，在公安隊伍管理實(shí)踐中，對于激勵機制的應用，存在著(zhù)許多的問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，我們必須深究其原因，制定改進(jìn)措施，不斷完善公安隊伍管理激勵機制，真正發(fā)揮出激勵機制所帶來(lái)的巨大效能。
一、當前公安機關(guān)隊伍管理實(shí)踐中激勵機制存在的問(wèn)題。
（一）激勵實(shí)施不公正。在公安機關(guān)內部，每一位民警的努力工作，并不是都能得到同樣的回報。這里面的原因是多方面的，但激勵實(shí)施不公正，應該說(shuō)是一個(gè)重要因素。首先是因為人際機遇不均等，與領(lǐng)導關(guān)系密切的人比與領(lǐng)導不熟悉的人機遇多，人緣關(guān)系好的人比人緣不好的人機遇多，其次，是因為部門(mén)機遇不均等，同樣都是努力工作，但是由于工作在不同部門(mén)，所能受到的激勵機會(huì )有時(shí)也并不一樣，當然，本人并不否認區別，也承認具體的公正、平等的相對性，但僅僅是因為人緣的好壞與工作部門(mén)的不同，而影響一個(gè)人的工作能力能否獲得領(lǐng)導的認可以及工作的付出能否得到相應的回報，不能不說(shuō)是一個(gè)令人遺憾的問(wèn)題。
（二）激勵行為不規范。規范就是標準。規范的激勵行為就是要求激勵機制的建立、實(shí)施、監督應有一套成熟的制度做到有章可循、有據可依。但在實(shí)際工作中，激勵行為的隨意性較大。主要表現為:
1、缺乏配套的激勵實(shí)施制度。為了推動(dòng)某一項工作的進(jìn)步和發(fā)展，只重獎某一方面有功人員，而忽略其他方面，那么，雖然該工作得到了很大推動(dòng)，但其他方面的積極性就會(huì )有所影響。
2、重獎輕罰或只獎不罰。本來(lái)“激勵”應從正反兩方面給予民警刺激，做得好的給予獎勵，促其更加積極的做好工作。對做的不好的`，甚至違反紀律的給予處罰，使其學(xué)會(huì )從“挫折”中改正不足，走向進(jìn)步。可是，在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導喜歡做好事，不愿做“壞事”。一些領(lǐng)導錯誤的認為，為任一屆，和和氣氣相處，何必跟人過(guò)不去呢?更有甚者自稱(chēng):脾氣好，肚量大，修養好，與人為善。置組織紀律于不顧。不知與人為善可以作為與人相處的原則，但管理隊伍特別是管理一支具有特殊性質(zhì)的公安隊伍，處處“與人為善”，就會(huì )造成隊伍組織換散，紀律松弛，就會(huì )使公安隊伍失去戰斗力，
（三）激勵方法不得當。激勵方法不得當，主要表現在激勵給予的方式和給予的度和量不得當。
1、激勵給予的方式?jīng)]有區別。在實(shí)際工作中，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現象善遍存在。甚至有一些地方還存在著(zhù)“會(huì )干的不如會(huì )說(shuō)的，會(huì )說(shuō)的不如會(huì )吹的”的現象。究其原因，就是給予的方式?jīng)]有區別。在公安機關(guān)，選拔干部，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的嘗試，但絕大部分地方仍就是大鍋鈑。而大鍋飯的結局就是不會(huì )做事的人總是沒(méi)事做，會(huì )做事的人總是有做不完的事，沒(méi)事做的人總是嘲笑有事做的人，有事做的人總是”羨慕”沒(méi)事做的人。長(cháng)此下去，有事做的人也會(huì )變成沒(méi)事做的人。
2、給予的度和量不得當。或激勵過(guò)量或激勵不足。(1)激勵過(guò)量：由于一些領(lǐng)導在某一段時(shí)間對某一些人過(guò)于信賴(lài)、偏愛(ài)，或由于種種原因對一些人過(guò)于遷就、軟弱，使這些人得到的激勵過(guò)“多”過(guò)“滿(mǎn)”、過(guò)于容易，以致于使其麻木，從而不珍惜。在使用諸如職務(wù)提升，晉級，分房，評先進(jìn)等多種手段上，充分滿(mǎn)足了他們的正當的和不正當的欲望。使其或居功自傲，或擺老資格，造成對領(lǐng)導和組織上的各種激勵措施不屑一顧，使激勵失掉應有的作用。(2)激勵不足：由于一些領(lǐng)導者受復雜的主客觀(guān)因素的影響，對一些需要激勵的人和事給予的激勵過(guò)“少”過(guò)“缺”，過(guò)于苛刻，與其他條件相同或相近的人相比，對這部分人的激勵很不合理不公正，使這些人在心理上長(cháng)期處于失調狀態(tài)，從而對領(lǐng)導和組織上提出的各種激勵措施，持漠視、藐視乃至敵視的態(tài)度，使激勵機制不但沒(méi)有起到調動(dòng)人們積極性的作用，反而挫傷了一些人的工作積極性。
（四）作出激勵的決定者素質(zhì)參差不齊。由于每個(gè)領(lǐng)導的水平素質(zhì)不同，對待問(wèn)題的看法不同，產(chǎn)生的激勵決定也就不同。有的領(lǐng)導者激進(jìn)一些，做事喜歡大刀闊斧，因此在決定實(shí)施激勵的對象中，那些敢于冒險，敢想敢干的人獲得的激勵是很多的；而有的領(lǐng)導者遇事沉穩，做事保守，從而對那些“穩中求進(jìn)”，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的人給予的激勵要多一些。這種緊緊以領(lǐng)導的好惡決定是否激勵，是“人治”而非“法治”，極大的挫傷了民警的工作積極性。
二、當前公安機關(guān)隊伍管理實(shí)踐中激勵機制方面存在問(wèn)題的形成原因。<