招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法(評(píng)標(biāo)人員管理辦法)
招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法
招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公司招標(biāo)工作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公司利益及投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公司進(jìn)行的招標(biāo)（本辦法中特指：邀請(qǐng)招標(biāo)）活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及公司的有關(guān)規(guī)定，遵循“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則。
第三條 公司建立嚴(yán)格的項(xiàng)目招標(biāo)審批制度，堅(jiān)持“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”的原則。任何單位和部門(mén)不得將應(yīng)-招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第二章 組織與管理
第四條 公司設(shè)立招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)），由公司經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由公司經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)決定公司招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng),參與公司各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督管理公司各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)。 公司綜合辦公室承擔(dān)委員會(huì)辦公室的工作，負(fù)責(zé)委員會(huì)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的召集、文檔管理等工作。
第五條 公司各招標(biāo)部門(mén)主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；執(zhí)行公司有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定；
(二）提出招標(biāo)申請(qǐng)（見(jiàn)附件1),報(bào)組織招標(biāo)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
(三）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法；
(四）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；
(五）向委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告或《招標(biāo)初評(píng)匯總表》（附件2）；
(六）根據(jù)委員會(huì)審定及委員會(huì)主任批準(zhǔn)的定標(biāo)結(jié)果，向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；
(七）與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同；
(八）負(fù)責(zé)本部門(mén)中標(biāo)合同的執(zhí)行和檢查；
(九）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)招標(biāo)工作數(shù)據(jù)的匯總分析。
第三章 招標(biāo)范圍及要求
第六條 招標(biāo)范圍（包含但不限于以下所列項(xiàng)目）：
(一）建設(shè)工程項(xiàng)目：
1.工程土建、安裝分包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
2.設(shè)備材料、工程機(jī)具材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
3.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、調(diào)試、保產(chǎn)等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
4.物流、保險(xiǎn)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
(二）固定資產(chǎn)投資或改造項(xiàng)目比照建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同要求執(zhí)行；
(三）研發(fā)裝備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電腦耗材、圖紙等，釆購(gòu)資金在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
(四）日常維修、物業(yè)、建筑裝飾裝修單項(xiàng)合同金額在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
(五）臨時(shí)性的大宗釆購(gòu)，計(jì)劃采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
(六）辦公用品、辦公家具、汽車(chē)年釆購(gòu)資金在5萬(wàn)元以上的；
(七）員工保險(xiǎn)等。
第七條 凡在上述第六條所列招標(biāo)范圍之外的項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)，由各釆購(gòu)部門(mén)采取議標(biāo)的方式操作（原則上不少于3家），議標(biāo)過(guò)程參照招標(biāo)流程執(zhí)行。
第八條 有下列情形之一的項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，釆取定向議標(biāo)方式操作，議標(biāo)過(guò)程參照招標(biāo)流程執(zhí)行：
（一）主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目，或分供商名單少于三家或?qū)嶋H供貨商只有三家以下或延續(xù)已有合同執(zhí)行或與原合同談補(bǔ)充價(jià)格相同前提下追加標(biāo)的物的釆購(gòu)活動(dòng)，可釆取定向議標(biāo)方式；
(二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力;
(三）對(duì)于上級(jí)單位有要求需要從集團(tuán)內(nèi)部單位采購(gòu)的項(xiàng)目，按照上級(jí)單位的要求執(zhí)行。有條件的應(yīng)邀請(qǐng)兩家以上集團(tuán)內(nèi)部單 位參與招標(biāo)或議標(biāo)。
(四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 招標(biāo)釆購(gòu)部門(mén)分工：
(一）釆購(gòu)部負(fù)責(zé)工程設(shè)備材料、研發(fā)裝備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、圖紙、電腦耗材等物資的采購(gòu)；
(二）設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分包的采購(gòu)；
(三）項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目保險(xiǎn)服務(wù)的采購(gòu)；
(四）物流部負(fù)責(zé)項(xiàng)目物流服務(wù)的采購(gòu)；
(五）工程服務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)試服務(wù)、保產(chǎn)服務(wù)的采購(gòu)；
(六）人力資源部負(fù)責(zé)員工各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)的采購(gòu)；
(七）綜合辦公室負(fù)責(zé)辦公用品、辦公家具、車(chē)輛等的采購(gòu)；
(八）黨群工作及法律事務(wù)部負(fù)責(zé)日常維修，物業(yè)等服務(wù)或產(chǎn)品的采購(gòu)；
(九）紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 工程服務(wù)部、物流部、采購(gòu)部、項(xiàng)目管理部應(yīng)根據(jù)各自部門(mén)的職責(zé)分工，對(duì)具體的采購(gòu)和分包流程進(jìn)行規(guī)定。
第四章 招標(biāo)前期工作管理
第十一條 招標(biāo)申請(qǐng)
根據(jù)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，由負(fù)責(zé)招標(biāo)部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，包括招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、招標(biāo)方式（邀請(qǐng)招標(biāo)或定向議標(biāo)）、擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位、標(biāo)段劃分、招標(biāo)工作組成員等，經(jīng)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 招標(biāo)文件的編制與發(fā)放
招標(biāo)文件由招標(biāo)部門(mén)組織編制。招標(biāo)文件必須滿(mǎn)足法律、法規(guī)的要求；其技術(shù)部分可由有關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)助編寫(xiě)并簽字確認(rèn)，商務(wù)部分由負(fù)責(zé)招標(biāo)部門(mén)或由費(fèi)控部門(mén)協(xié)助編寫(xiě)并簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字審批后，方可對(duì)外發(fā)放。
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評(píng)標(biāo)人員管理辦法
評(píng)標(biāo)人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 市房屋行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第四條 長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。
第六條 住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃總建筑面積不超過(guò)3萬(wàn)平方米的，經(jīng)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第七條 政府提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)的建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第八條 新建商品物業(yè)按照建管分離的原則，建設(shè)單位在商品房銷(xiāo)售（預(yù)售）之前完成，已投入使用物業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在原物業(yè)管理委托合同到期前完成。沒(méi)有按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同并在行政主管部門(mén)進(jìn)行合同備案的，商品房預(yù)售項(xiàng)目審批部門(mén)不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
第九條 任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第十條 本規(guī)定所稱(chēng)招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。
第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。
招標(biāo)人可以直接組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人直接組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審、組織評(píng)標(biāo)的能力；具有招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的人員和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)力量。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）、招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)的基本情況，包括名稱(chēng)、地址、資格、聯(lián)系方式等;
（二）、招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括物業(yè)名稱(chēng)、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)及其配套的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標(biāo)報(bào)件所需的各類(lèi)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)管理用房配置、專(zhuān)項(xiàng)維修資金建立情況等。
（三）、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
（四）、對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書(shū)的要求，含投標(biāo)人的資質(zhì)條件及投標(biāo)書(shū)的格式、主要內(nèi)容（包括是否要求投標(biāo)書(shū)中有投標(biāo)人的基本情況、份數(shù)等）。
（五）、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
（六）、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說(shuō)明（包括是否將投標(biāo)文件作為物業(yè)服務(wù)合同的附件）。
（七）、招標(biāo)實(shí)施方案（包括組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方法與程序等）。
（八）、投標(biāo)書(shū)密封要求和送達(dá)的截至?xí)r間、地點(diǎn)及方式。
（九）、悔標(biāo)的責(zé)任。
（十）、其他事項(xiàng)說(shuō)明及法律法規(guī)政策規(guī)定的其他內(nèi)容。
招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金，對(duì)未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，中標(biāo)后履約保證金等內(nèi)容。
第十三條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
下列物業(yè)管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：
（一）規(guī)劃總建筑面積10萬(wàn)（含10萬(wàn)）平方米以上的多層項(xiàng)目；
（二）規(guī)劃總建筑面積5萬(wàn)（含5萬(wàn)）平方米以上的高層項(xiàng)目；
（三）規(guī)劃總建筑面積7萬(wàn)（含7萬(wàn)）平方米以上的多層、高層混合項(xiàng)目。
下列物業(yè)管理項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）規(guī)劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上10萬(wàn)平方米以下的多層項(xiàng)目；
（二）規(guī)劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上5萬(wàn)平方米以下的高層項(xiàng)目；
（三）規(guī)劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上7萬(wàn)平方米以下的多層、高層混合項(xiàng)目。
招標(biāo)方式一經(jīng)確定，中途不得變更。
第十四條 招標(biāo)人采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）、招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
（二）、招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況。
（三）、投標(biāo)資格條件，報(bào)名的地點(diǎn)、期限。
（四）、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和相關(guān)費(fèi)用等。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上（含本數(shù)）具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)10日前，到項(xiàng)目所在地物業(yè)行政主管部門(mén)備案。
備案時(shí)招標(biāo)人應(yīng)提供以下資料：
（一）、招標(biāo)人的相關(guān)資格證明文件，包括物業(yè)區(qū)域的國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及總平面圖等復(fù)印件。
（二）、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
（三）、招標(biāo)文件。
（四）、重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)提供原物業(yè)服務(wù)合同。
（五）、招標(biāo)人直接組織的，應(yīng)提交招標(biāo)小組和工作秩序等資料；招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交招標(biāo)代理委托合同。
（六）、法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。
備案機(jī)關(guān)對(duì)備案材料內(nèi)容不完整的，有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第十六條 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的`，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人須知以及需要投標(biāo)人提供的技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jī)等證明，物業(yè)行政主管部門(mén)出具的資質(zhì)核對(duì)證明材料。
第十七條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過(guò)多的，招標(biāo)人可從中優(yōu)選5個(gè)以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)人。
第十八條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，不得少于20日。
第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，書(shū)面通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已設(shè)的標(biāo)底，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的具體情況。
在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。
第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十三條 通過(guò)招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)按照以下規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：
（一）、預(yù)售新建商品房項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在取得《商品預(yù)售許可證》之前完成。
（二）、新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目出售的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日內(nèi)完成。
（三）、非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日內(nèi)完成。
（四）、重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理項(xiàng)目，在物業(yè)服務(wù)合同屆滿(mǎn)或解除前完成。
第三章 投 標(biāo)
第二十四條 本規(guī)定所稱(chēng)的投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向招標(biāo)人提出，不得附有招標(biāo)人不能接受的條件。
投標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：
（一）、投標(biāo)函。
（二）、投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支預(yù)算方案。
（三）、物業(yè)管理方案，包括物業(yè)服務(wù)理念與目標(biāo)、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度目錄，物業(yè)管理服務(wù)人員配備，物業(yè)管理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與承諾。
（四）、對(duì)招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述。
（五）、招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收收據(jù)，并按要求加以妥善保管。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十七條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。
第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平竟?fàn)?，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、業(yè)主利益或者他人的合法權(quán)益。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截至?xí)r間的統(tǒng)一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并應(yīng)在所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人和推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。
第三十一條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
第三十二條 物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前3日從所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)必須公開(kāi)前予以保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第三十三條 建設(shè)單位依法通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理專(zhuān)家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專(zhuān)家不得少于總數(shù)的2/3。
依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不從依法組建的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。
第三十四條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并注明所占的評(píng)分比重。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書(shū)評(píng)分，現(xiàn)場(chǎng)答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。
除了現(xiàn)場(chǎng)答辯部分外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。
第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)3個(gè)有序的合格的中標(biāo)候選人。
第三十六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)已否決不合格的投標(biāo)，或確定為廢標(biāo)后致使有效投標(biāo)少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期5個(gè)工作日滿(mǎn)后按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
備案資料應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等。
第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂相應(yīng)的書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
合同簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第四十一條 招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人或者原物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定，辦理物業(yè)管理承接驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房。
第五章 附 則
第四十二條 本規(guī)定中的住宅物業(yè)的建設(shè)單位，未通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，按《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十五條規(guī)定予以處罰。
招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 招標(biāo)人備案材料和事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)重新備案。備案材料不實(shí)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十四條 本規(guī)定自2015年12月1日起施行。
評(píng)標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)中心電子交易平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于招標(biāo)、詢(xún)比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和議標(biāo)采購(gòu)等方式的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，達(dá)到保證采購(gòu)質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范采購(gòu)程序的目的。
第二章 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審
第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。
第五條 采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及重要信息和數(shù)據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。
第六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十條 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
第十三條 下列情況屬于重大偏差：
（一）投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性（投標(biāo)人是否少于3家）；
（二）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第十一條規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審。
第十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)-招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第九條、第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四章 詳細(xì)評(píng)審
第十六條 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。
第十七條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、性?xún)r(jià)比法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
第十八條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
（一）對(duì)采取最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的不進(jìn)行評(píng)分，僅對(duì)是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
（二）根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“標(biāo)價(jià)對(duì)比表”，按投標(biāo)價(jià)從低到高排列，價(jià)格合理且最低的推薦為中標(biāo)候選人，由評(píng)委主任征求各評(píng)委意見(jiàn)后，評(píng)委對(duì)評(píng)標(biāo)會(huì)簽單簽字確認(rèn)，采購(gòu)部門(mén)據(jù)此進(jìn)行授標(biāo)?！霸u(píng)標(biāo)會(huì)簽單”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。
第十九條 技術(shù)性較強(qiáng)或不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格等方面進(jìn)行打分。
（一）資格評(píng)審
在資格評(píng)審中，下列內(nèi)容有一項(xiàng)不合格者，即為不合格投標(biāo)，不再進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。
（1）投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)范圍；
（2）投標(biāo)文件的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件要求，有無(wú)提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)文件中規(guī)格必須提供的資料；
（3）投標(biāo)人的資格、信譽(yù)（有無(wú)不良紀(jì)錄等）和相關(guān)業(yè)績(jī)；
（4）投標(biāo)貨物的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)和證書(shū)；
（5）投標(biāo)文件的有效期；
（6）投標(biāo)方法人代表授權(quán)書(shū)；
（7）代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書(shū)。
（二）商務(wù)評(píng)審
（1）供貨范圍；
（2）交貨時(shí)間和地點(diǎn)；
（3）投標(biāo)價(jià)格、付款條件和方式；
（4）售后服務(wù)；
（5）適用法律和仲裁。
說(shuō)明：對(duì)供貨范圍、適用法律和仲裁評(píng)審任一項(xiàng)不合格的投標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
（三）技術(shù)評(píng)審
（1）基本要求；
（2）加工、制造工藝；
（3）技術(shù)水平；
（4）加工能力；
投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，否則將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)被拒絕，技術(shù)評(píng)審不合格者不再進(jìn)入綜合評(píng)審。
（四）投標(biāo)文件的綜合評(píng)審
（1）對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)評(píng)價(jià)，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）評(píng)標(biāo)采用商務(wù)評(píng)分和技術(shù)評(píng)分分別記分的方式，滿(mǎn)分為100分，其中商務(wù)評(píng)分占60分，技術(shù)評(píng)分占40分。商務(wù)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格、資質(zhì)水平、綜合信譽(yù)、付款條件和方式、交貨期、售后服務(wù)中的各評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)議打分。技術(shù)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人的制造能力、技術(shù)水平、加工、制造工藝、質(zhì)量保證中的各評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)議打分。對(duì)采取最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的不進(jìn)行評(píng)分，僅對(duì)是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。
（五）最終評(píng)估分的確定
（1）商務(wù)評(píng)分平均值與技術(shù)評(píng)分的平均值的和為投標(biāo)人的最終得分。
（2）按照投標(biāo)人的最終得分進(jìn)行排序來(lái)確定預(yù)中標(biāo)單位。
（3）商務(wù)評(píng)分表見(jiàn)附表一，技術(shù)評(píng)分表見(jiàn)附表二，評(píng)分匯總表見(jiàn)附表三。
第二十條中標(biāo)的基本條件
（一）投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求完全響應(yīng)；
（二）投標(biāo)人有良好的執(zhí)行合同的能力；
（三）該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人最有利；
（四）能夠提供最佳服務(wù)。
第五章 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)
第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向采購(gòu)部門(mén)提出處理建議，并作書(shū)面記錄。
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和會(huì)簽單。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）開(kāi)標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；
（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第二十二條 評(píng)標(biāo)報(bào)告（會(huì)簽單）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第二十三條 一般性項(xiàng)目的招標(biāo)工作的決標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選的第一中標(biāo)候選人是采購(gòu)人的第一中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，采購(gòu)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，采購(gòu)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。否則，依法重新招標(biāo)。
特殊類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)，因事實(shí)上選擇一家中標(biāo)單位無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購(gòu)需求的情況，并依據(jù)評(píng)委會(huì)打分由高到低的順序，在集體討論的基礎(chǔ)上，投票決定最終的中標(biāo)人。
第二十四條 公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知所有投標(biāo)人，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，盡快簽署書(shū)面合同。
第六章責(zé)任
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有責(zé)任解釋投標(biāo)人和有關(guān)部門(mén)提出的評(píng)標(biāo)質(zhì)疑。因評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散后不能進(jìn)行解釋的，可由采購(gòu)部門(mén)或招標(biāo)中心依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行解答。
第二十六條 評(píng)標(biāo)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)工作人員，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和推薦中標(biāo)候選人以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
違反上述規(guī)定影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)或評(píng)標(biāo)結(jié)果或給評(píng)標(biāo)工作造成損失的，將依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的將依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第二十七條 采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)文件被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。除責(zé)令采購(gòu)部門(mén)改正外，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章附則
第二十八條 本辦法由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。