基層行反洗錢(qián)工作調研報告(基層工作調研報告)
基層行反洗錢(qián)工作調研報告
基層行反洗錢(qián)工作調研報告
當前反洗錢(qián)工作是金融業(yè)重中之重的一項重要工作，為有效防范和打擊利用銀行資金進(jìn)行非法洗錢(qián)活動(dòng)，本文針對基層行反洗錢(qián)工作存在的問(wèn)題與對策談?wù)勔恍┏鯗\的看法。
一、當前基層反洗錢(qián)工作面臨的主要問(wèn)題
（一）思想認識難到位。表現在：
（1）客戶(hù)難認同。金融業(yè)反洗錢(qián)工作有一個(gè)重要制度，即“了解你的客戶(hù)”，對此，客戶(hù)很難認同，認為“自己的錢(qián)自己有自由支配權，憑什么要受你銀行的約束”，而企業(yè)則認為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、資金流量及流向等是商業(yè)秘密，銀行也不能隨便干涉。
（2）部門(mén)難配合。反洗錢(qián)工作是一項協(xié)作性很強的系統工程，需要公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)的密切配合與溝通，但現實(shí)是，由于認識上的偏差，部門(mén)之間很難在信息共享和工作配合上形成一個(gè)良好協(xié)作機制。
（3）銀行難執行。突出反映在作為在反洗錢(qián)工作中處于最前端的金融機構具有明顯的“四不為”傾向。一是認為“咱們這是經(jīng)濟落后的小地方，誰(shuí)還會(huì )到這窮鄉避壤之處來(lái)洗錢(qián)”，“不必為”的思想普遍存在；二是因擔心失去客戶(hù)市場(chǎng)、增加管理成本而“不愿為”；三是因缺乏反洗錢(qián)技能而“不能為”；四是因懼怕洗錢(qián)犯罪者報復打擊而“不敢為”。
（二）人員素質(zhì)難適應。洗錢(qián)犯罪屬于典型的高智能型犯罪，其具有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是嚴密的組織性和隱蔽性；二是較強的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。利用復雜的金融交易和種類(lèi)繁多的金融工具，設立各種企業(yè)實(shí)體來(lái)洗錢(qián)已經(jīng)成為當前洗錢(qián)犯罪的趨勢。這些都使得反洗錢(qián)工作不僅需要有一大批精通金融、計算機、結算等專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)業(yè)人才，也要有大量的既懂金融、計算機、稅務(wù)、海關(guān)等專(zhuān)業(yè)知識，又懂偵查、經(jīng)濟、法律、貿易、英語(yǔ)等綜合技能的復合型人才。但由于思想認識、技能培訓、人才引進(jìn)與成長(cháng)、經(jīng)費支持等諸多方面的原因，目前，基層金融機構，既沒(méi)有現實(shí)的能適應或者說(shuō)勝任反洗錢(qián)工作的專(zhuān)業(yè)人才，又無(wú)法形成一個(gè)良好的反洗錢(qián)人才的培養和成長(cháng)機制，造成基層金融業(yè)反洗錢(qián)人員素質(zhì)不高，或者說(shuō)反洗錢(qián)人才匱乏卻是不爭的現實(shí)，使該項工作更多的處于一種應付性、邊緣性、形式性的被動(dòng)型狀態(tài)，而難以達到主動(dòng)性、深入性、實(shí)質(zhì)性的介入型狀態(tài)。
（三）反洗錢(qián)手段落后。由于目前洗錢(qián)手段趨向科技化、智能化，而基層金融機構反洗錢(qián)手段仍停留在金融機構的大額支付交易和可疑支付交易報告的審查上，沿襲傳統的統計、檢查等方法，沒(méi)有建立與支付清算系統對接的支付交易監測體系，造成了基層金融機構反洗錢(qián)工作量大，效率低，監督檢查力度不夠，阻礙了反洗錢(qián)工作的深入有效開(kāi)展。
（四）組織機構難獨立。由于洗錢(qián)犯罪更多的情況下表現為有組織犯罪，具有很強組織性、隱蔽性、技術(shù)性。與此相對應，反洗錢(qián)工作也必須建立一個(gè)精干高效的嚴密組織，在機構設置上，只能集中不能分散，只能獨立不能依附，只能專(zhuān)職不能兼職。而目前，反洗錢(qián)工作實(shí)際分散于會(huì )計、支付清算、營(yíng)業(yè)部、外管、貨幣金銀、貨幣信貸等多個(gè)職能部門(mén)的多個(gè)工作人員，連專(zhuān)職反洗錢(qián)人員都無(wú)法配備，更不用說(shuō)設立專(zhuān)門(mén)的反洗錢(qián)機構。更為現實(shí)的是，廣大基層金融機構也面對同樣問(wèn)題，除按上級行的要求形式上成立了反洗錢(qián)工作領(lǐng)導小組外，均沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)機構，配備專(zhuān)門(mén)人員，都采取職能依附的形式掛靠于某一個(gè)部門(mén)，即便如此，掛靠部門(mén)也是五花八門(mén)，無(wú)法統一。基層金融業(yè)反洗錢(qián)組織機構體系的缺陷，已經(jīng)成為制約反洗錢(qián)工作深入高效開(kāi)展的瓶頸。
（五）實(shí)際操作難規范。基層各金融機構在反洗錢(qián)實(shí)際操作中存在諸多不規范、不嚴肅的問(wèn)題，表現在：
一是內控制度建設流于形式，沒(méi)有根據本單位實(shí)際建立符合自身特點(diǎn)和要求的反洗錢(qián)預防、監測、分析、報告體系，停留于發(fā)文件、談學(xué)習的`層面，辦法制度出臺多，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作少，管理層面布置多，基層網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)少，總體要求多，可操作性差。
二是執行“客戶(hù)盡職調查”制度不嚴肅，客戶(hù)資料不全、不真實(shí)、不準確、不合規，未按規定保管現象較多。
三是對大額和可疑支付交易存在不報、漏報、遲報、不按規定方式報等問(wèn)題。
四是對通存通兌的個(gè)人存取款，因系統原因對符合大額和可疑情形的交易難以發(fā)現或不能及時(shí)發(fā)現，從而形成實(shí)際的上報主體缺位。
五是儲蓄賬戶(hù)充當個(gè)人結算賬戶(hù)使用，頻繁支取大額現金現象較多。
六是金融機構相關(guān)業(yè)務(wù)操作系統在客戶(hù)資料錄入、分析統計、信息共享、數據傳輸等方面還難以滿(mǎn)足反洗錢(qián)工作的要求。
七是未建立與聯(lián)行清算和同城清算系統對接的監測系統，金融機構核算系統不能自動(dòng)提示、收集與甄別相關(guān)信息數據，反洗錢(qián)工作也只能采用手工方式進(jìn)行統計、搜集、檢查，大大影響了反洗錢(qián)工作效率。
（六）信息資源難共享。
首先，反洗錢(qián)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了它是一個(gè)涉及到許多部門(mén)合作的系統工程，但從基層來(lái)看，由于未能明確一個(gè)協(xié)調各方的反洗錢(qián)主管部門(mén)，反洗錢(qián)工作僅是金融部門(mén)在“孤軍奮戰”，公安、司法、財政、商業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、銀監、證監、保監等部門(mén)在信息收集、情報交流等方面的工作尚未全面展開(kāi)，很難形成有效的合作機制，直接影響了反洗錢(qián)工作的深入開(kāi)展。
其次，基層金融機構在反洗錢(qián)業(yè)務(wù)方面對外涉及監管、協(xié)調金融機構反洗錢(qián)工作，與司法機關(guān)、行政執法機關(guān)全面合作，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，全力預防、控制、打擊洗錢(qián)活動(dòng)；對內涉及現金管理、賬戶(hù)管理、人民幣和外匯大額、可疑支付交易的監測、收集、分析、匯總等，必然導致部門(mén)之間信息溝通遲滯，難以實(shí)現信息共享，以致于不能在第一時(shí)間采取行動(dòng)，阻擊洗錢(qián)活動(dòng)。
再次，金融機構的反洗錢(qián)工作必然會(huì )加強對外來(lái)資金的審查力度，與地方政府的招商引資工作存在著(zhù)短期利益沖突，這種長(cháng)遠利益和短期利益之間協(xié)調困難在很大程度上牽制基層金融機構有效開(kāi)展反洗錢(qián)工作。
二、金融機構反洗錢(qián)工作對策
針對上述問(wèn)題，如何進(jìn)一步推進(jìn)和完善基層金融機構反洗錢(qián)工作？我們認為：
（一）加強宣傳，端正認識。重點(diǎn)是要突出反洗錢(qián)工作對我國社會(huì )主義建設的現實(shí)意義，通過(guò)各種方式加強對基層金融業(yè)反洗錢(qián)工作的宣傳、輔導、督促，準確定位，嚴格執法，增強基層央行反洗錢(qián)工作的責任感、使命感、緊迫感和榮譽(yù)感，提高基層金融機構自覺(jué)、自愿、自主履行反洗錢(qián)職責的意識，轉變其“四不為”的思想觀(guān)念。同時(shí)，要加強溝通，注重培養，廣泛宣傳，全面提高社會(huì )各界尤其是公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)，以及廣大開(kāi)戶(hù)單位、個(gè)人對反洗錢(qián)工作的認知、理解和支持，打造良好的反洗錢(qián)工作環(huán)境，形成全社會(huì )共同預防、報告、查處、打擊洗錢(qián)行為的反洗錢(qián)合力。
（二）“培”“引”結合，提升素質(zhì)。反洗錢(qián)工作能否順利開(kāi)展，成效怎樣，關(guān)鍵就在于有沒(méi)有一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬的人才隊伍。因此，從現在起，必須建立一個(gè)科學(xué)持續的人才培養、儲備、引進(jìn)和成長(cháng)機制。一是加強培訓，全面提升現有反洗錢(qián)工作人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，使之盡快能夠基本適應反洗錢(qián)工作的實(shí)際需要；二是引進(jìn)人才，增進(jìn)交流，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作，為反洗錢(qián)工作輸送新鮮“血液”；三是加大反洗錢(qián)工作的監督檢查力度，增強基層金融業(yè)反洗錢(qián)人員的實(shí)踐能力；四是保障經(jīng)費，科學(xué)管理，建立穩定、長(cháng)效的人才成長(cháng)、儲備機制。
（三）改進(jìn)和完善反洗錢(qián)的技術(shù)手段，提高電子化監測水平。
首先，由人民銀行組織建立金融機構公共網(wǎng)絡(luò )，利用計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立數據中心和客戶(hù)信用系統。將金融機構的聯(lián)行系統、現金管理系統、賬戶(hù)管理系統統歸其中，并依托支付系統建立大額和可疑支付監測系統，實(shí)現對異常資金活動(dòng)的自動(dòng)采集、分析和處理。
其次，金融部門(mén)應在人民銀行組織建立的金融機構公共網(wǎng)絡(luò )基礎上，開(kāi)發(fā)應用支付交易監測系統，全面掌握企業(yè)和個(gè)人的大額可疑資金的交易流動(dòng)情況，并加強對企業(yè)資金流向股市、公款私存、國內資金匯往國外以及外資流入等的監督，逐步進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò )監控，并加強金融創(chuàng )新產(chǎn)品的超前監管，充分估計可能被犯罪分子利用的各個(gè)環(huán)節，積極防范新產(chǎn)品帶來(lái)的新風(fēng)險，做到未雨綢繆。
再次，建立起廣義的社會(huì )計算機網(wǎng)絡(luò )，建立公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、技術(shù)監督等部門(mén)的橫向網(wǎng)絡(luò )，各方共享監管信息，提高打擊反洗錢(qián)的效率。
基層工作調研報告
基層工作調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們使用報告的情況越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的基層工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層工作調研報告1
一、存在的問(wèn)題
(一)稅收管理員思想觀(guān)念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識淡薄，致使稅管員制度在執行方面進(jìn)展緩慢
目前，個(gè)別農村牧區稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒(méi)有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過(guò)來(lái)。因此，這在某種程度上制約著(zhù)稅管員制度的全面貫徹執行。尤其是個(gè)別農村牧區的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著(zhù)稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來(lái)，一些農村牧區的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會(huì )計知識的嚴重缺失。現在看來(lái)，不懂企業(yè)財務(wù)會(huì )計知識，就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位
自農村牧區征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數管戶(hù)的地理位置處于交通不便的偏遠地區，給稅收管理員執行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶(hù)每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開(kāi)展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執行稅收管理員制度過(guò)程中出現一些不及時(shí)、不到位的情況。
(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問(wèn)題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開(kāi)展
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線(xiàn)運行以來(lái)，在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運轉，也發(fā)現了一些問(wèn)題，比如在稅款征收方面主要表現，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過(guò)上門(mén)征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內對于每戶(hù)要進(jìn)行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶(hù)稅收管理員在每月的征期內為了稅款及時(shí)入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒(méi)有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準確入庫后才能對納稅戶(hù)進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶(hù)2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門(mén)協(xié)調工作相對滯后
工商管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執行的一個(gè)重要原因。在農村牧區，工商管理部門(mén)隨著(zhù)機構改革的開(kāi)展，也相應進(jìn)行了機構精減，管轄面積與稅務(wù)部門(mén)的基本相同，在一些日常工作開(kāi)展中存在著(zhù)時(shí)限偏差問(wèn)題，比如營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放往往要超過(guò)國稅部門(mén)規定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現漏征漏管戶(hù)現象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
二、當前加強農村稅收管理員工作的對策
(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度
要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習和掌握通用法律法規及各項稅法，認真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強依法治稅、規范行政的意識，提高聚財為國、執法為民的自覺(jué)性。二是要規范稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實(shí)維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。
(二)明確稅收管理員職能定位
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)
一是在創(chuàng )造培訓外部條件的同時(shí)，進(jìn)一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿市場(chǎng)、農村牧區、納稅評估等業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行崗位細化分類(lèi)，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實(shí)現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規、征收管理、財務(wù)會(huì )計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學(xué)習。
(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執法責任制
各地建立的稅收管理員制度，主要規定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問(wèn)題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個(gè)制度要盡快建立起來(lái)，以增強其責任心。還應規定稅收管理員除不能有到納稅戶(hù)“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現職權越位的現象。對稅收管理員分管的業(yè)戶(hù)或具體事項，發(fā)現工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設等方面的問(wèn)題，嚴格進(jìn)行責任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門(mén)的工作聯(lián)系制度
實(shí)踐證明，調動(dòng)社會(huì )因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門(mén)和納稅信譽(yù)等級評定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò )是監控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì )等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監控網(wǎng)絡(luò )，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對個(gè)別地區不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調動(dòng)了社會(huì )各界和各職能部門(mén)的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會(huì )逐步形成全民納稅意識打下了堅實(shí)基礎。
基層工作調研報告2
根據市供銷(xiāo)社《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)系基層工作調研的通知》精神，下面我代表供銷(xiāo)社作三點(diǎn)匯報。
一、找準重點(diǎn)難點(diǎn)，理清全年工作思路
20xx年，縣社的工作思路是按照全市供銷(xiāo)社工作總體部署，緊扣深化供銷(xiāo)社改革發(fā)展和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)兩條主線(xiàn)，突出基層供銷(xiāo)社改革、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、“新網(wǎng)工程”實(shí)施、再生資源網(wǎng)絡(luò )體系建設、招商爭資5項重點(diǎn)工作，妥善處理好安全信訪(fǎng)維穩難點(diǎn)，加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，圓滿(mǎn)實(shí)現年度目標任務(wù)，為農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富作出新的更大的貢獻。
（一）以改革創(chuàng )新打造新型基層供銷(xiāo)社
在基層供銷(xiāo)社建設中，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的恢復，而是要建立新型的基層供銷(xiāo)社。要堅持開(kāi)門(mén)開(kāi)放辦社思想，組建一個(gè)有事業(yè)心、責任感強，有活力、能創(chuàng )新的團結拼搏班子。新型基層供銷(xiāo)社，縣供銷(xiāo)社控股或參股，要有專(zhuān)業(yè)合作社、農村社區綜合服務(wù)社，標準化農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店和莊稼醫院，有日用消費品中心超市，有再生資源回收門(mén)店。要建立新的用工和利益分配機制。
（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展
依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，積極指導幫助專(zhuān)業(yè)合作社依法進(jìn)行工商登記，健全組織機構和章程，建立和完善經(jīng)營(yíng)管理機制、運行監督機制和利益分配機制，積極推行社務(wù)公開(kāi)，努力做到有組織、有機構、有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、有骨干經(jīng)營(yíng)項目。創(chuàng )新成員出資方式，鼓勵成員以土地、林地、水域經(jīng)營(yíng)權出資，將更多的土地、林地或水域集中到專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。引導專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)產(chǎn)品升級、科技創(chuàng )新和標準化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品基地，向生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、特色農產(chǎn)品加工延伸，實(shí)現農產(chǎn)品效益的最大化。引導專(zhuān)業(yè)合作社推行財會(huì )代理制試點(diǎn)，幫助專(zhuān)業(yè)合作社提高財務(wù)管理水平。
（三）以項目攻堅推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設
按照“加快推進(jìn)新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，改善農村消費環(huán)境，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展”工作要求，積極做好項目培育工作，以“政府扶持、供銷(xiāo)社指導、企業(yè)主體，市場(chǎng)運作，社會(huì )參與”推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設。加快農資供應網(wǎng)點(diǎn)標準化、規范化建設，打造一批農資放心店，不斷完善農資網(wǎng)絡(luò )體系。積極引導農民專(zhuān)業(yè)合作社建立農資商品與農副產(chǎn)品雙向流通平臺，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設。
（四）以開(kāi)放辦社強化為農服務(wù)工作
整合社會(huì )資源，通過(guò)加盟、招商、內引外聯(lián)等方式，加快農村社會(huì )化服務(wù)體系建設。積極參與鎮級商務(wù)中心、社區綜合服務(wù)中心建設。依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展莊稼醫院，切實(shí)解決農民在農業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，保障生產(chǎn)物資供應，著(zhù)力營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的農資服務(wù)體系。
按照“邊發(fā)展、邊規范、邊提升”的思路，穩步推進(jìn)家庭農場(chǎng)建設。培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強的示范性家庭農場(chǎng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)的作用，促進(jìn)全縣家庭農場(chǎng)快速健康發(fā)展。
（五）以考核創(chuàng )新推動(dòng)招商爭資工作
堅持全員招商不動(dòng)搖，完善考核機制，不斷強化招商意識，力爭在去年的基礎上有新的突破。
積極做好企業(yè)基礎工作和項目?jì)洹ＵJ真開(kāi)展工作對接，爭取省供銷(xiāo)社、省財政廳專(zhuān)項資金不低于50萬(wàn)元，爭取省農委、省財政廳專(zhuān)項資金不低于200萬(wàn)元。
二、突出工作重點(diǎn)，各項工作有序推進(jìn)
（一）一季度工作取得新成效
1.各項經(jīng)濟指標實(shí)現開(kāi)門(mén)紅
20xx年1-3月，全社銷(xiāo)售匯總實(shí)現2.5億元，完成年計劃的26.7%，利潤306萬(wàn)元，完成年計劃的25.5%，農產(chǎn)品購金額5903萬(wàn)元，完成年計劃的27.2%，連鎖銷(xiāo)售額3673萬(wàn)元，完成年計劃的26.3%，組建專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)，完成年計劃的70%，發(fā)展社會(huì )化服務(wù)體系流通網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，完成年計劃的26.7%。
2.土地托管服務(wù)工作穩步推進(jìn)
從20xx年開(kāi)始，縣供銷(xiāo)社主動(dòng)作為，積極探索參與農村土地托管服務(wù)工作，采取以農民專(zhuān)業(yè)合作社和涉農企業(yè)為依托，開(kāi)展種、管、收、加、銷(xiāo)全過(guò)程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進(jìn)土地托管服務(wù)工作開(kāi)展。
截止20xx年3月底，全系統托管服務(wù)土地面積已達1.84萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的5.86%。全托管面積1.2萬(wàn)畝，占托管面積的65.2%，其中：流轉式托管0.8萬(wàn)畝，打包全程托管0.4萬(wàn)畝。半托管面積0.64萬(wàn)畝，占托管面積的34.8%。涉及托管服務(wù)的農民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，涉農企業(yè)1家。
3.兩節平安及其它工作情況
一是認真做好信訪(fǎng)維穩工作，確保了元旦、春節兩節平安。信訪(fǎng)維穩工作是縣供銷(xiāo)社一個(gè)難點(diǎn)工作，維穩形勢十分嚴峻。
1、全縣供銷(xiāo)社通過(guò)退休（移交社保）、辭職等辦法，分流了3100人，這些人員已與供銷(xiāo)社沒(méi)有聯(lián)系，但這些人上訪(fǎng)只要說(shuō)原來(lái)是供銷(xiāo)社的人，信訪(fǎng)就是供銷(xiāo)社的責任。
2、企業(yè)改制還存在一些遺留問(wèn)題。
3、全縣供銷(xiāo)社有企業(yè)軍轉干部29人。
二是認真做好春節慰問(wèn)工作，提升供銷(xiāo)社形象。一是我社積極向縣委、縣政府匯報，爭取到全縣財政統籌春節慰問(wèn)名額30個(gè)（每戶(hù)慰問(wèn)金200元，價(jià)值200元禮品1套）。對全社22名系統老領(lǐng)導、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉鎮的5名和聯(lián)系社區的3名貧困戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)。二是組織召開(kāi)了機關(guān)退休職工迎春座談會(huì )。
三是切實(shí)開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，為聯(lián)系的縣天保鎮獅子寨村送去了價(jià)值2450元的化肥。黨建、黨風(fēng)廉政建設、政治思想、精神文明、城鄉環(huán)境綜合治理、財務(wù)管理、統計、檔案、普法、縣志、統戰、應急、防邪、工會(huì )等工作正有序開(kāi)展。
三、積極主動(dòng)作為，為改革爭取最大支持
今年，供銷(xiāo)社雖然未被省供銷(xiāo)社列入綜合改革試點(diǎn)單位，但我社積極主動(dòng)作為，制定3條措施貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》。
一是主動(dòng)匯報。
今年4月份，我先后將中共中央、國務(wù)院供銷(xiāo)社綜合改革文件精神和供銷(xiāo)社基本情況、工作思路、存在問(wèn)題和今后打算分別主動(dòng)向縣委書(shū)記、縣長(cháng)和分管常委、副縣長(cháng)匯報，加深領(lǐng)導對供銷(xiāo)社的了解和重視。
二是積極宣傳。
我社不僅積極組織全社干部職工認真學(xué)習中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，而且通過(guò)廣播、電視、報章等新聞媒體加強宣傳，并將文件復印至縣上領(lǐng)導。
三是擬定方案。
根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，結合實(shí)際，我社正在開(kāi)展調研活動(dòng)，爭取在年底前出臺《縣供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
基層工作調研報告3
當前，農業(yè)鄉村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉村變革，加速鄉村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民持續增收，堅持鄉村社會(huì )不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來(lái)，隨同著(zhù)鄉村變革的深化推進(jìn)，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著(zhù)縣政府對“三農”的不時(shí)投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢(xún)，20xx年我鎮地盤(pán)疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著(zhù)農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著(zhù)中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類(lèi)亂收費進(jìn)行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創(chuàng )新，在縣政府轉型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮的工作重心由過(guò)去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為全鎮的第一要務(wù)，努力建筑調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問(wèn)題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著(zhù)一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉鎮財務(wù)進(jìn)出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著(zhù)上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來(lái)過(guò)日子長(cháng)短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業(yè)建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進(jìn)行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發(fā)展的一個(gè)繁重負擔。
4、當前鄉村發(fā)展很快，但社會(huì )事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實(shí)，農民收入大幅度增進(jìn)，農民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著(zhù)機構的變革，處于轉型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅持起完善的、長(cháng)效的機制，招致當前鄉村社會(huì )事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著(zhù)鄉村各項變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂(lè )。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場(chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì )碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉村干部本質(zhì)不高。鄉村干部長(cháng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉村干部服務(wù)認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉村干部說(shuō)我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會(huì )發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統思想和小農經(jīng)濟認識在農民心中沒(méi)有徹底消除，局部農民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類(lèi)各的田，各掙各的錢(qián)，對集體的事不關(guān)懷，但是問(wèn)，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過(guò)去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來(lái)，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務(wù)的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不時(shí)發(fā)展和鄉村變革的'深化推進(jìn)，本來(lái)的農民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農民、農民工、基層干部、個(gè)別工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級，他們對事物的轉自:看法、感情、聲望和社會(huì )、經(jīng)濟位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉村工作場(chǎng)面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點(diǎn)建議
筆者以為，當前鄉村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng )新力度。
1、盡快改變思想觀(guān)念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場(chǎng)經(jīng)濟規則，具體建立小康社會(huì )的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉村經(jīng)濟；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì )矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著(zhù)力促進(jìn)縣政府本能機能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構建調和社會(huì )兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來(lái)，堅持鄉鎮自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點(diǎn)轉移到二、三財產(chǎn)上來(lái)，積極構建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統。二是實(shí)行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實(shí)行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實(shí)時(shí)為農民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應用各類(lèi)載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農民學(xué)科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當地事業(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會(huì )福利、情況維護等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機能。五是實(shí)行好維護社會(huì )不變的本能機能。增強鄉村社會(huì )治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調和的社會(huì )情況。
3、努力創(chuàng )新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著(zhù)縣政府本能機能的轉型，要改變到經(jīng)過(guò)增強微觀(guān)調控、規范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導、服務(wù)、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學(xué)會(huì )用市場(chǎng)經(jīng)濟的方法開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶(hù)來(lái)指導、服務(wù)、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構建調和鄉村，必需進(jìn)一步理順鄉鎮與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過(guò)規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會(huì )相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關(guān)鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務(wù)體系體例變革。應本切實(shí)事求是的精神，在現有財務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調整，進(jìn)一步加大對鄉鎮的轉移付著(zhù)力度，處理當前鄉鎮的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學(xué)的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實(shí)踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結合各級正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學(xué)習黨在鄉村的各項政策，體會(huì )其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結合當地實(shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強開(kāi)辟認識。當前鄉村的發(fā)展面對著(zhù)史無(wú)前例的時(shí)機。要指導廣大干部抓住時(shí)機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長(cháng)做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學(xué)會(huì )做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。