關于農(nóng)村的調(diào)查報告

關于農(nóng)村的調(diào)查報告

關于農(nóng)村的調(diào)查報告

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（一）：

本次對調(diào)查過程中農(nóng)民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴重。

2、公路等交通設施的建設不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當?shù)氐慕?jīng)濟也帶來了必須的影響。

3、農(nóng)產(chǎn)品的價格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的收入甚微。雖然近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上揚，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)》投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價格較為低迷，長此以往將對農(nóng)民不利。關于問題的分析根據(jù)當?shù)卣幕緺顩r而言，由于在該地區(qū)設立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在必須的問題。農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)低迷的問題在全國的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢必會導致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場經(jīng)濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經(jīng)濟發(fā)展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本能夠很好的利用這些資源來發(fā)家致富，但是由于資金不足，無力投資

而使得資源無法很好的開發(fā)，為了很好的開發(fā)利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過程中幾乎沒有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定必須的優(yōu)惠政策，力爭建立幾個龍頭企業(yè)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)民增收注入活力。

一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動潛力。

二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來，用心引導，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導廣大農(nóng)民開展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術協(xié)會、信息協(xié)會、流通協(xié)會為重點，透過這些市場中介組織引導農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當引導農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時也應當加大市場開拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。務必強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態(tài)、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時間差、地區(qū)差，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場經(jīng)濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

（一）抓高效特色種植業(yè)。

（二）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍，一個產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有超多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，政府要針對本地區(qū)的具體狀況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，政府有關部門要加強農(nóng)資市場管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營的狀況下，另辟途徑，透過農(nóng)商合作社，關鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營，把一個個單一個體有組織的聯(lián)合起來，使某一特色產(chǎn)品構(gòu)成規(guī)模、在規(guī)模的基礎上進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能盡量降低市場風險，在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構(gòu)成拳頭產(chǎn)品，在市場上占一席之地。只有到達產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，才能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品到達必須規(guī)模、知名度后，政府要引導樹立名優(yōu)品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路?？偨Y(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩。“三農(nóng)”問題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了超多的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會實踐活動

所調(diào)查的資料作了必須的總結(jié)和歸納，針對我地的實際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資；

2、用心推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效；

5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍；

6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社；期望能夠?qū)Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展盡一番力！

這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（二）：

引言：改革開放以來，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農(nóng)村的發(fā)展狀況。我做了以下社會實踐調(diào)查：

地點：南陽鎮(zhèn)

時間：2016-7-01到2016-7-24

調(diào)查程序：總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)

主要資料：關于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展狀況

經(jīng)實地考察，我得知：早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。

居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。

出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。

現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。

如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會舉行一系列當?shù)鼐哂刑厣奈幕顒印＿€開了書店，在業(yè)余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，

無論是在學習、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時代。

在發(fā)展的同時也帶來了不少的負面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當、污水未經(jīng)處理排到河流中、超多的森林被砍伐。為此，我期望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時還要保護環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（三）：

建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措，又是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政潛力建設和先進性建設等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關系社會主義現(xiàn)代化建設全局、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過走訪農(nóng)戶及查閱有關檔案資料等方式對XX村關于新農(nóng)村建設方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關狀況整理如下：

一、xx村新農(nóng)村建設的主要做法

（一）XX村概況

XX村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬元，全村共有65名黨員，設一個黨總支，二個黨支部，下設11個黨小組，村級組織健全。

（二）新農(nóng)村建設的主要做法

1、精心謀劃，科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。

按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農(nóng)村建設的規(guī)劃。

2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益

農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，用心引導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務組織，扶優(yōu)做強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。

3、整合資源，加快農(nóng)村基礎設施建設。

X村堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，應對農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。

4、建立機制，切實加強新農(nóng)村建設領導。

按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設社會主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設領導組，X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領導小組會議，專題研究新農(nóng)村建設工作，真正構(gòu)成了“市指導、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。

二、X村新農(nóng)村建設的一點成效

1、實事求是，量力而行。

從X村的實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

2、整體推進，突出重點。

新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。X村下轄8個自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。

3、干群關系得到必須改善。

以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

三、X村新農(nóng)村建設存在的問題及啟示

1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

該村黨員干部雖然對新農(nóng)村建設的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設，對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的，這證明X村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來，X村兩委領導班子尤其是村書記和村委會主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設行動的成敗。

2、農(nóng)村小型基礎設施投入少問題。

農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見，使得農(nóng)村小型基礎設施建設成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。

3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應用的不夠

實踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認為要實施“農(nóng)民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術能人，讓每一個農(nóng)戶至少要有一個懂技術的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術培訓。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（四）：

作為農(nóng)村出生的孩子，我對此刻農(nóng)村發(fā)生的變化感到十分高興，當然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)職責承包制實施以來，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富無情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農(nóng)業(yè)構(gòu)成了鮮明比較。二十年來農(nóng)村的變化遠遠跟不上社會的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的就應是房子，從小的時候的土坯房到平房，到此刻二層的樓房，但是人們的收入并沒有實質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，此刻一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，那里面有農(nóng)民買種子（大約要一兩百元）和買化肥（也要一兩百元）的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時工。在2000年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給超多的農(nóng)民工帶給了打工的機會。此刻我們村子只要有必須勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經(jīng)濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，此刻有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是此刻每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，此刻農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學的費用，以及將來孩子》長大了，給孩子蓋

房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環(huán)，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，那里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的群眾經(jīng)濟，沒有一個村辦的企業(yè)，超多的剩余勞動力只能到沿海打工，農(nóng)民沒錢，村的辦公機關沒有收入，舉債運行，到達破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問題是十分嚴峻的問題，農(nóng)村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是中國在發(fā)展，農(nóng)民問題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問題也十分的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農(nóng)村的人口占我國人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原先每個村都有自己的小學，而此刻好幾個鄉(xiāng)才有一個小學，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎樣可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。此刻社會上出現(xiàn)了各種各樣的》培訓機構(gòu)，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學校的投入以及扶持一些社會急需的行業(yè)培訓

結(jié)構(gòu)。還有就是此刻經(jīng)濟的發(fā)展使很多的孩子輟學去打工，我們村此刻一個村只有兩三個上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學校，也是社會要關注的問題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒有醫(yī)療》保險，而此刻突出的問題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質(zhì)過多，越喝越渴，沒有人去關注，農(nóng)民選取了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病潛力太弱。由于經(jīng)濟條件差，很多農(nóng)民大病往往錯過了治療時機，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。

二是農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無制度保障。隨著農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)職責承包制，群眾經(jīng)濟實力下降，依靠群眾經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實亡，農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國家對衛(wèi)生的投入不足，遠遠不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢。

四是醫(yī)療市場競爭無序，醫(yī)院運轉(zhuǎn)成本增高。由于財政投入少，醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)主要靠帶給醫(yī)療服務收取的費用，添置大型先進設備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫(yī)院完全推向了市場，其后果是構(gòu)成醫(yī)療市場的無序競爭。

五是醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，醫(yī)德醫(yī)風與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費用高。有的醫(yī)院的藥品進貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問題非小事，直接關系到人民健康水平和社會進步，關系到構(gòu)建》和諧社會。委員們推薦：

第一、堅持辦醫(yī)的公益性和服務宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅持用》科學發(fā)展觀統(tǒng)領我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運行機制，維護醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持為人民服務的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生主管部門要加強宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認真實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導醫(yī)療市場健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對衛(wèi)生投入應逐年增加，增長幅度應不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，且應傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實“把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實抓好XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關鍵是政府的補貼要及時到位，提高農(nóng)民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫(yī)院，真正服務好弱勢群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強醫(yī)德》行風建設，切實維護群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)要重點抓好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德行風建設，使醫(yī)院為社會服務，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關注的問題。個性是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至到達了明搶明奪的地步。此刻這個問題一向沒有人去重視，而這個問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的潛力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴重不足。農(nóng)村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

此刻是信息化的時代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡，我在家里只能看一兩個自己市里

的兩個臺。而安裝一個電話不僅僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的這天，農(nóng)村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領導群眾對三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）問題高度重視，在黨的》十八大中提出全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，要求更加關注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，盡量減少天災人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國才真正富裕了。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（五）：

關于農(nóng)村的調(diào)查報告

我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本狀況

從調(diào)查狀況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范建立為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范建立，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會帶給了環(huán)境安全保障。

(一)生態(tài)示范建立取得用心進展。生態(tài)示范建立是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，透過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建立和綠色禮貌單位建立活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至2008年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色禮貌示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣透過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使建立活動順利開展，各區(qū)、縣用心行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)建立活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)用心開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范建立活動的深入開展。

(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政2009年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均貼合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。

(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治用心開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司透過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司帶給的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治帶給了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局用心推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并用心組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，構(gòu)成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并透過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣用心開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每一天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，構(gòu)成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每一天可處理200噸生活垃圾。

(五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。

(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，透過技術、工程等多種手段，用心防治土壤污染。2006年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田氮、磷流失，用心鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地帶給了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。

(七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。個性是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一齊著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣用心推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率到達90%，完成秸稈氣化技術近2000戶。同時，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（六）：

這個寒假過的跟以往有很大不同，我第一次自主的做了一次社會實踐調(diào)查，是關于我們村近幾年經(jīng)濟、文化、民生等方面發(fā)展變化的。第一次深入農(nóng)戶、與村干部交流，感受頗深。在調(diào)查中，我真切的感受到了我們村的巨大變化。同時，也看到了目前存在的問題與不足。透過這次難得的機會，我在得到社會實踐鍛煉的同時，也更進一步的了解了我的家鄉(xiāng)。

首先是經(jīng)濟方面，在前兩年，榮烏高速公路的修建占用了我村的超多農(nóng)田，因此，村與村民得到了相應的補償。因為當?shù)盟麠l件差，農(nóng)田灌溉不方便，所以每年農(nóng)田收入不穩(wěn)定甚至有嚴重歉收風險。而這種類型的補償每年都是固定的，所以村民都樂意理解。還有，近幾年工業(yè)園大批建設，既有占用土地補償又能吸引村里的大批勞動力，帶動了我村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，我村鹽灘承包年限去年到期，又有大筆承包費收入，因此，村里按人口每人千元的補助金。我村在土地利用方面，近幾年，糧食種植面積不斷減少，經(jīng)濟作物種植面積不斷增多，尤其是棉花，有些農(nóng)戶透過承包土地大面積種植棉花每年也有相當可觀的收入。另外，從前年開始，我村開始批放開發(fā)養(yǎng)殖區(qū)，我村的養(yǎng)殖業(yè)也得到了必須的發(fā)展，例如生豬、肉雞等的養(yǎng)殖。因為有了較為可觀的經(jīng)濟保障，我村各硬件設施也得到了較大提高。前年，我村全面翻修了全村街道，實現(xiàn)了全面硬化。去年，我村各主要干道全部安裝了路燈，方便了村民的出行。此外，還全面實現(xiàn)了電視信號數(shù)字化，讓村民看上了更多更清晰的節(jié)目。我村村民不再是單一種田，而且從事各種打工職業(yè)，實現(xiàn)了收入的多元化。村支書張春廷說，在過去一年半的時間里，我村實現(xiàn)了村民收入翻番的任務。

在文化方面，我村去年加大了投入。建造了自己的籃球嘗健身區(qū)。每一天傍晚健身區(qū)都能看到老人的身影。我村還與鄰村聯(lián)合組建了秧歌隊、鼓樂隊、老年曲藝隊等，每逢較大的集會都會看到他們熱鬧的身影。在教育上，我村小學因資金不夠充足師資力量較弱，硬件設施跟不上人數(shù)少生源不足等原因與岔河小學合并雖然路途比以前遠了些，但讓孩子接收到了更好更全面的教育。同時村里也越來越重視義務教育，努力確保每個適齡兒童按時入學，加大與學校溝通，盡量減少輟學人數(shù)。

在民主建設上我村也開始了落實行動，不再是以前的空頭支票。設立信訪舉報箱，有專人負責，每一天清查一次，作好記錄，并及時與村領導溝通。村務公開欄切實認真的張貼村內(nèi)財務開支、政策動向、上級指示等，讓村民盡快了解到。經(jīng)過全村人的努力，近幾年我村取得了可喜的發(fā)展，并在2016年被評為“禮貌村”。但是，在快速發(fā)展的同時也存在著諸多問題。

超多修路建廠房，占用了大批土地，導致農(nóng)田面積銳減。另外，工業(yè)園快速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了空氣、水等環(huán)境污染。水利設施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉不方便，人畜飲水有時困難。在文化、民主等方面人民群眾用心性不高，認識不夠。各種政策落實體系還不完善，許多舊老觀念仍存在與村民之間，這對經(jīng)濟文化發(fā)展帶來一些障礙。在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)面，雖然有自己的醫(yī)療室，但是人手不足，硬件設施條件差，醫(yī)護人員素質(zhì)不高等問題依然存在，村民就一向病難的問題依然沒有徹底解決。

在這次社會實踐活動中，我感受到了家鄉(xiāng)的發(fā)展變化與存在的問題。只要全村村民同心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展，克服不足，解決問題，從實際出發(fā)，相信今后的家鄉(xiāng)會跟完美。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（七）：

關于農(nóng)村的調(diào)查報告

隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，中國城市和農(nóng)村的差距在不斷擴大，相比較而言，雖然農(nóng)民手中有了余糧，有了可支配的零花錢，可廣大農(nóng)民在整個社會生活中仍然處于弱勢，他們在知識構(gòu)成、經(jīng)濟地位、社會關系、尋找就業(yè)機會、子女理解教育、醫(yī)療保健、市場競爭等方面仍然處于弱勢。長期以來，他們的狀況得不到明顯的改善，挫傷了他們的生產(chǎn)用心性，影響了整個中國社會的穩(wěn)定，影響了全面建設小康社會的進程。如何幫忙農(nóng)村弱勢群體擺脫困境是我們當前需要研究的一大課題。為增強學生黨員的社會職責感和社會研究潛力，學校開展了“六看六想六教育”寒假社會實踐活動，針對自己本身的特點，我利于業(yè)余實踐對農(nóng)村弱勢群體進行了一番調(diào)查，提出了自己的一些見解。

一、農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)狀及成因分析

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，這一群體的狀況如何，關系到整個國家的狀況如何。如果我們縱向比，確實感到農(nóng)村的變化可喜，過去的農(nóng)民完全依附在土地上，面朝黃土背朝天，終日勞作，卻得不到基本的生活保障，而此刻的農(nóng)村，溫飽問題基本解決了，而且還有不少農(nóng)民走上了致富之路，過上了小康生活，但是大多數(shù)農(nóng)民仍然僅僅是解決了溫飽問題，生存的保障十分脆弱，發(fā)展的期望十分渺茫，大部分農(nóng)民在社會活動中無優(yōu)勢可言，具體表此刻以下幾個方面。

1、大部分農(nóng)民一向在溫飽線上徘徊。中國農(nóng)村的改革是成功的，二十多年的時間，農(nóng)民能夠吃飽穿暖了，這是黨的政策在農(nóng)村的成功。可我們應當?shù)睫r(nóng)戶去看看，農(nóng)民在最低的生活保障解決之后，卻一向很難再向前發(fā)展一步，土地利用到了極限，無論再勤勞，有限的土地不可能產(chǎn)生再高的效益來，個性是一些偏遠山區(qū)的農(nóng)民，在風調(diào)雨順的年境，解決溫飽稍有節(jié)余，到了災害年境，基本生存問題又擺在了面前。農(nóng)民應對有限的土地，除精耕細作，科學種田之外，想不出別的出路來，農(nóng)忙時忙一陣子，農(nóng)閑時坐在南墻根太陽底下曬暖，“夜里想的千條計，白天還是眼巴巴地看著兩畝土地”，想不出什么絕招來。農(nóng)民應對看似無風險的莊稼活，看不到發(fā)展的期望，日復一日，年復一年，順其自然，在溫飽線上徘徊。

2、天災人禍使一些農(nóng)民生存問題受到危脅。在溫飽問題剛剛解決之后，農(nóng)民應對其他風險的潛力還很低，個性是在應對天災、疾病時，總是顯得孤立無助，山東濟南市一山區(qū)鄉(xiāng)某村，有一家因孩子患白血病而將所有積蓄4萬元花完，另借親友2多萬元，病還沒有治好，在付不起醫(yī)療費的狀況下，無奈從大醫(yī)院將孩子拉回家中等待“奇跡出現(xiàn)”。這個家庭，本來剛剛解決溫飽，可因疾病使這個家庭一下子又回到了貧困線以下，若依靠自身力量重新富裕真起來，恐怕十年內(nèi)沒有可能。另外一些農(nóng)民，因殘致貧、因傷致貧，或因養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營不善致貧，在這些天災人禍面前，一些農(nóng)民抵御風險的潛力很弱，常常是手足無措，破罐破摔，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來潛在的隱患。

3、知識構(gòu)成偏低，無致富門路而致貧。不少農(nóng)村一個共同的問題是農(nóng)民的知識構(gòu)成偏低。多年以來，一些農(nóng)民總認為“莊稼活，不用學，人家咋著咱咋著”，重復著古老的耕作方式，個性是邊遠山區(qū)，仍沿用著老祖先的“刀耕火種”耕作方式，對一些新知識，新的技術，因文化水平低，難以理解。即使有些農(nóng)民有一點文化知識，也試圖應用新技術，可由于需要投資，且有風險，而不敢去實踐，其結(jié)果是越貧越膽小，越膽小越貧，構(gòu)成了惡性循環(huán)。

4、觀念落后，思想保守，小農(nóng)意識很濃，影響致富。農(nóng)民很容易滿足，越是落后地區(qū)，農(nóng)民的滿足感越強，只要有飯吃，有衣穿，有些零花錢，和以前相比就十分滿足了。一個人只要感到滿足了，就沒有什么進取心了。我走訪了不少貧困地區(qū)的農(nóng)民，家中人氣很旺，田園氣息很濃，可進到屋里，家徒四壁，除幾把小凳子和吃飯的方桌子之外其他沒有什么東西了。但這些農(nóng)戶顯得十分滿足，他們圍著小桌子一家人招呼呼地喝著糊涂飯，或者與親朋好友弄兩杯劣質(zhì)酒對飲一番，顯得十分愜意。()如果與其談到今后有什么打算問題，他們會提出一大堆困難，應對困難，有些是無力克服的困難，有些是可能克服的困難，但是無論大小困難，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，況且往前跨一步是要擔風險的。

5、惰性思想嚴重，失去發(fā)展機會。我走訪的不少農(nóng)村，無論是城市近郊或是偏遠農(nóng)村，一到農(nóng)閑季節(jié)，大家都聚在一齊閑聊，或喝酒，或打牌，其樂融融。而農(nóng)閑時節(jié)，好多事情需要做，比如，房前屋后，能夠?qū)⒒牡亻_墾一下種些菜，解決一年的吃菜問題，但是，眼看地荒著，而不愿動手。有一次，我到一農(nóng)民朋友家吃飯，正值夏天，青菜很多，然而飯桌上只有幾根咸菜和稀飯配饃。我吃了他家這頓飯之后，心里很不是味，我想如果這戶人家稍勤快一點，屋周圍荒地里灑些菜籽，一年就有吃不完的菜。幾天之后，我?guī)еげ俗?、香菜籽、小油菜籽等好幾種菜籽，親自幫他家開荒種菜，幾個月后，再去他家時，看著滿院綠色，主人很不好意思地說，幾十年了，為什么不明白種點菜呢

由于惰性思想嚴重，導致了家庭狀況不能有大的改觀，即使有了發(fā)家致富的機會，也總是持觀望態(tài)度，不愿去帶頭往前跑，再加上缺資金，缺技術，缺信息，不少人有畏難情緒，在內(nèi)因和外因的共同作用下，還是感到躺到南墻根曬太陽好。

二、如何幫忙農(nóng)村弱勢群體走出困境

農(nóng)村問題是我們國家整體發(fā)展需要解決的大問題，而農(nóng)村弱勢群體，更需要我們?nèi)ダ话?，使他們有?zhàn)勝困難的信心和勇氣，給他們帶給一個起跑線，讓他們放下包袱，輕裝上陣，共同去為農(nóng)村發(fā)展做貢獻。我透過對不少農(nóng)村狀況的考察，認為幫忙農(nóng)村弱勢群體走出困境，需要從以下幾個方面去努力。

1、幫忙其理清思路，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，自強，自立是關鍵。在廣大農(nóng)村，我們根據(jù)抽樣調(diào)查，感到一個嚴重問題就是一些因病等致貧的農(nóng)戶，精神一個子垮了下來，應對巨額外債，依靠幾畝莊稼，一輩子也還不清，也就是俗話說的“躺倒一身泥，起來泥一身”，前途沒有什么期望，再折騰也沒什么結(jié)果，在這種狀況下，還不如“躺著”舒服，徹底失去了進取思想。鑒于此，鄉(xiāng)村干部要不失進機地給予關懷，幫忙其理清思路，找出從新站起來的切入點，幫忙其制定近期遠期的發(fā)展計劃，使這些弱勢群體看到期望。人有了期望才有信心，才有盼頭，才能夠堅強地站起來，這是內(nèi)因，這是弱勢群體走出困境的關鍵。

2、給其必要的扶持，使其能夠站立起來。一些弱勢群體，在遭受打擊之后，完全依靠自身的力量是無法站起來的，我們在幫其理清思路的同時，還要給予必要的扶持，比如資金扶持等，應當把一些特困戶登記造冊，時刻關注他們的狀況，并幫忙其聯(lián)系小額貸款，幫忙其尋找項目，幫忙其培訓技術，使他感受到黨的關懷和社會主義大家庭的溫暖，使他們敢于應對現(xiàn)實，使他們感受到期望就在腳下。這樣以來，在鄉(xiāng)村的幫忙下，才能逐步走出困境。否則純粹的思想引導是不行的，要雙管齊下，要給其帶給一個站起來的支點。

3、政策幫扶和農(nóng)村互助相結(jié)合，引導弱勢群體走出困境。對一些貧困鄉(xiāng)村來講，財力有限，對農(nóng)村弱勢群體的幫忙往往是杯水車薪，難以從根本上奏效。應對這種局面，需要走政策幫扶的路子，并且將政策幫扶與村民互助相結(jié)合，這樣才能真正幫忙他們擺脫困境。所謂政策幫扶，要根據(jù)特困戶的狀況給予政策傾斜，比如資金支持和就業(yè)幫忙等，為他們帶給盡快站起來的機會。所謂農(nóng)村互助，就是動員廣大村民伸出援助之手，給特困戶的盡可能的幫忙，這種幫忙能夠是無償?shù)?，也能夠是有償?shù)?，目的是幫忙特困戶度過難關。

綜上所述，農(nóng)村弱勢群體是一個不可忽視的社會群體，他們是我們的兄弟姊妹，他們目前的狀況是由于社會分工和歷史原因等諸多因素造成的，他們替我們承擔了痛苦，所以，關心他們，就等于關心我們自己，農(nóng)村是整個社會群體的母體，農(nóng)村弱勢群體是母體的一部分，我們要采取一切措施去幫忙他們，使他們走上共同富裕的道路。只有這樣，我們社會才會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設才有后勁，社會各項事業(yè)才會健康發(fā)展，中華民族的偉大復興和全面建設小康社會的目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（八）：

資料摘要：隨著我國的日益富強，我國的農(nóng)村建設也得到了必須的發(fā)展農(nóng)村也越來越受政府的重視和社會的`關注。透過此次“三下鄉(xiāng)”活動讓我進一步感受到了農(nóng)村發(fā)展的速度，同時，也看到了當前農(nóng)村仍然存在的一些問題，讓我感觸最深的是農(nóng)村教育問題。以下是我對這個問題的分析及推薦。

關鍵詞：“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村建設、農(nóng)村教育、留守兒童

引言：今年暑期我有幸成為我院“三下鄉(xiāng)”活動的一員，我是屬于電器維修組的，此次“三下鄉(xiāng)”活動，我們將在益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村進行三天的免費家電維修、發(fā)放衣物藥品、新農(nóng)村建設調(diào)查等活動。

（一）、農(nóng)村教育問題

1、七月十五日我們到達了我們的目的地——益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村。從我們的車進來的途中可看出這個村確實比較偏僻。至少還有40%的木房子，我們下車后，老鄉(xiāng)們熱情的招待了我們，當天下午及接下來的兩天我們這組給老鄉(xiāng)們進行了免費家電維修，透過與前來維修家電的老鄉(xiāng)交流和空余時間對該村的調(diào)查，得出農(nóng)村教育以下幾個問題：

2、走進農(nóng)村，最讓人注意的就是此刻的農(nóng)村人口留在村里的都是老人和小孩，以前還是“三八六一九九隊”，此刻是連婦女都外出打工了，剩下的都是一些留守兒童，這樣一來就不可避免的出現(xiàn)了此刻的農(nóng)村教育問題。本來孩子的教育是父母的職責，父母本來就是孩子的第一任老師，但此刻很多夫婦都是一有小孩就扔給老人在農(nóng)村養(yǎng)著，自己則外出打工，為了小孩的未來，他們在外賣苦力，為孩子的

將來掙錢。但他們往往都是忽略的一個重要的問題，此刻的小孩已經(jīng)與父母都有了代溝，如果與自己的爺爺奶奶或外公外婆難道就不會有代溝了嗎？可想而知，老人一般都比較寵小孩，個性是這個社會的小孩，個個都是家里的“小皇帝”“小公主”，隨著的孩子的長大，老人根本就管不了小孩，這樣，父母本是一片好心，辛辛苦苦在外打工掙錢，結(jié)果他們會得到什么？得來的是一個從小就是留守兒童，長大是一個叛逆的孩子。

3、人們在形容農(nóng)村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學率低"、"失學率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導讀者進入"邊遠地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。經(jīng)過這一段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟的落后.讓我們來看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長十分期望孩子能上到大學.我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實的話語，搞調(diào)查時，當問及孩子們的學習狀況時，他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了.其實我們這么辛苦，啥也不圖，就期望他們多學點東西，找一條好的出路.還記得

有個老漢對我們說:俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上.由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個地區(qū)是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的。對于農(nóng)村來說，決定人們重視教育程度的標準應是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，但也正因為落后，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望"個個都能考上大學"！當你看到和睦村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學的時候；當你聽到老漢說"砸鍋賣鐵也得上"的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個失學兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識薄"之類的帽子是不是過于武斷、是否內(nèi)含某些歧視成份呢？

4、教育，是個沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問題，

才能抓住教育發(fā)展的癥結(jié)所在.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展，但離發(fā)達地區(qū)還有很大一段距離，而且經(jīng)濟發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度，而教育又反作用于經(jīng)濟，但最終還得抓住"教育是基礎，經(jīng)濟是關鍵"才能從根本上解決教育中存在的問題。為此我們又該做些什么呢

（二）推薦與改善

從準備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的情緒經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對知識的渴求，對富裕的渴望。應對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為和睦村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳和睦村成功的經(jīng)驗的同時，提一些不夠成熟的推薦：

1、村里外出男女多思考孩子的感受。其實在外打工也是掙不了大錢的，此刻政府給了農(nóng)村很好的政策，年輕人何不思考在家打工創(chuàng)業(yè)呢？更何況，此刻又不是沒有讀書的條件。城市里的父母為了給孩子一個好的讀書環(huán)境不惜在離學校近的地方租房甚至陪讀，難道農(nóng)村的父母連在家勞作，孩子回來時能全家吃個飯都那么難嗎？開家長會時，哪個孩子不期望自己的父母來，更何況，小孩一般都比較依戀自己的父母，長大了就想著獨立了。因此，期望更多的年輕人及夫婦能意識到這些。

2、在外有所作為的或是學有所成的能人，不要忘本，就應不要忘記回來建設自己的家鄉(xiāng)。不管你此刻有多么的風光，落葉總是要歸根的。人，必須不能忘本，此刻這個和平的社會，并不要你時刻想到為國犧牲，但小到為家鄉(xiāng)建設奉獻一點是很有必要的。個性是一些大學生，小時候想著怎樣報效祖國，回報家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，結(jié)果畢業(yè)就定居國外了。我想作為一名具有幾千年歷史文化的的國家的一員，就應要懂得一寫基本的道德水平。

3、政府要多關注農(nóng)村教育。孩子是祖國的花朵，是祖國未來的建設者。如果農(nóng)村教育不搞好，祖國的未來是個難以想象的場面。個性

是作為我國這樣的農(nóng)村大國。要想我國真真正正的富強來，就務必把農(nóng)村的經(jīng)濟搞上來。從另一個角度來說，古往今來，哪個領袖不是靠農(nóng)民建立起來的政權(quán)。正所謂得民心者，得天下。只有把農(nóng)村建設拉上來，才算一個真正的富強的國家。

（三）三下鄉(xiāng)的好處及個人感受

大學生參與"三下鄉(xiāng)"活動，是當年五四青年開創(chuàng)的"走向社會，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的一貫方針在新時期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實江澤民總書記在北大百年校慶講話中提出的"四個統(tǒng)一"的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。我們透過大學學習后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，用心參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應以后的工作做必須準備．這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一．抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動，對于引導我們按照江澤民同志得出的"四個統(tǒng)一"的要求，把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一齊來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的潛力，在改革開放和現(xiàn)代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的好處。

透過這次“三下鄉(xiāng)”活動，讓我們更進一步了解到了，農(nóng)村建設還需要在哪些方面努力，同時，也讓我們進一步肯定了我的想法——建設自己的家鄉(xiāng)！這是我兒時的一個夢想，就是要把我們這個山坳里的農(nóng)村建設成一個最富強最高科技最和諧的小山莊！總統(tǒng)的來說，我認為一個農(nóng)村的建設就應做到以下幾個方面：在村莊規(guī)劃上，做到公路通到家家戶戶大門口，極大地方便村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農(nóng)村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)往立體

結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。注意抓好經(jīng)濟作物和加大力度發(fā)展高效田的同時持續(xù)糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟收入。精神禮貌建設，結(jié)合村民樸素民風，村里還要制定強有力的規(guī)章制度，保證村里良好風氣的構(gòu)成，為其經(jīng)濟發(fā)展帶給有力的保障。當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。因此，一個好的農(nóng)村建設，一個好的農(nóng)村教育都離不開村鄰導的正確指導和廣大村民及社會各界的愛心人士的辛苦！

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（九）：

關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)查報告

根據(jù)市委常委會統(tǒng)一安排，我于11月19日至21日就貫徹落實三中全會精神、謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作到竹溪、竹山兩縣農(nóng)村開展了調(diào)研。實地察看了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)吳壩村小流域治理項目、磚裕村扶貧搬遷集中安置點，中峰鎮(zhèn)鄧家壩村萬噸貢米基地、白楊樹埡村渠網(wǎng)配套工程，蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司和寶田生物制品有限公司，竹山縣寶豐鎮(zhèn)九里崗沿線低丘崗地萬畝茶園改造項目，寶豐鎮(zhèn)漆樹扒村和麻家渡鎮(zhèn)柿樹坪村移民安置點，溢水華家灣村東川設施大棚蔬菜基地以及潘口電站等11個現(xiàn)場，與部分鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、企業(yè)負責人進行了座談，聽取了兩竹“三農(nóng)”工作狀況匯報，就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施土地流轉(zhuǎn)等重難點問題進行了討論。透過調(diào)研，總體感到，當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢很好，效果明顯，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本成績與經(jīng)驗

（一）基本成績

1、農(nóng)村改革扎實推進。第二輪土地“延包”工作全面完成，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到進一步穩(wěn)定；稅費改革有效推進，各項惠農(nóng)政策落實到位，農(nóng)民補貼性收入明顯增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)得到精減，“以錢養(yǎng)事”的機制初步構(gòu)成。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定、農(nóng)村稅費改革的到位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實施，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力、促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在兩竹的廣大農(nóng)村，農(nóng)民調(diào)整用心性明顯提高，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)扎實推進，農(nóng)村發(fā)展形勢喜人。

2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色鮮明。近年來，兩竹堅持從本地實際，立足資源優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)，初步走出了一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。竹溪縣茶葉、魔芋、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)基地面積到達40余萬畝，覆蓋全縣80%以農(nóng)戶，其中茶葉基地到達16萬畝，年產(chǎn)茶葉200萬斤，綜合收入1.5億元，農(nóng)民人均從茶葉增收300元。竹山縣特色產(chǎn)業(yè)基地總面積63萬畝，其中茶葉11萬畝，以冬棗、肚倍、木瓜為主的林特產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，煙葉3萬畝，預計今年農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中獲純收入730元，占農(nóng)民人均純收入的30%。

3、生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，兩竹搶抓國家實施退耕還林、流域治理、水源區(qū)保護、沼氣能源建設等政策機遇，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，有效地恢復了植被、防止了水土流失、保護了生態(tài)環(huán)境。竹山縣森林覆蓋率到達42%，竹溪到達70%。兩竹的山變綠了，水變清了，環(huán)境變美了，農(nóng)業(yè)重大災害性天氣減少了。

4、扶貧開發(fā)成效顯著。新階段以來，兩竹緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把扶貧開發(fā)作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措來抓，突出整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、社會扶貧等重點，不斷強化職責，加大力度，新階段扶貧開發(fā)取得了顯著成效。累計減少“兩類”人口5.41萬人，啟動實施重點村整村推進198個，產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)成特色，雨露計劃成效明顯，扶貧搬遷扎實推進，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了根本性變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設奠定了較好的基礎。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。近年來，兩竹堅持以農(nóng)民增收為核心，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民；一手抓勞務輸出，壯大打工經(jīng)濟，實現(xiàn)勞務增收。結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了路子，勞務經(jīng)濟構(gòu)成了規(guī)模，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。預計，今年竹溪、竹山農(nóng)民人均純收入分別到達2950元和2700元，同比增加512元和305元。

6、社會事業(yè)全面發(fā)展。近幾年來，兩竹搶抓中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策實施的機遇，大力推進以交通、飲水為重點的農(nóng)村基礎設施建設，用心發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)，著力加強基層民主政治和精神禮貌建設，長期制約農(nóng)村發(fā)展的行路難、飲水難、通信難、收視難、上學難、就醫(yī)難等民生問題得到有效緩解。到今年底，竹山縣通村水泥路里程到達1500公里，通村率到達97%，飲水安全覆蓋面到達14%，沼氣普及率到達30%，村莊環(huán)境整治面到達50%，新型合作醫(yī)療參保率到達96%，“十星級禮貌農(nóng)戶”建立面到達100%。涌現(xiàn)了竹山縣樓臺鄉(xiāng)三臺村、寶豐鎮(zhèn)喻家塔村、竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村、蔣家堰鎮(zhèn)小壩子村等一批新農(nóng)村示范村。

（二）基本經(jīng)驗

1、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，兩竹在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終堅持以農(nóng)民增收為核心不動搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線不偏移，以特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的路子不放棄，規(guī)劃科學，強力推進，長期堅持，成效明顯。個性是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到了上下一盤棋，屆屆之后干，做出了規(guī)模，做出了品牌，做出了效益。竹溪縣獲得了“中國有機綠茶之鄉(xiāng)”的稱號，竹山縣的圣水茶已初具產(chǎn)業(yè)雛形。

2、堅持創(chuàng)新機制，激活生產(chǎn)要素。調(diào)研中，我感到近年來兩竹能夠不斷順應形勢要求，遵循經(jīng)濟規(guī)律，運用工業(yè)化、市場化的理念來謀劃和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式正在構(gòu)成，土地流轉(zhuǎn)業(yè)主開發(fā)不斷增多，公益事業(yè)市場化模式深入推進，農(nóng)村新型合作組織和社會化服務發(fā)育成長。如，竹溪縣透過對龍王埡茶葉集團全面改制，發(fā)展活力顯著提高，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密，抗御市場風險和競爭潛力不斷提升；在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力“抓大戶帶農(nóng)戶”，建成了益盛園萬頭生豬養(yǎng)殖基地，發(fā)展“150”、“300”養(yǎng)豬模式37家，帶動全縣今年生豬飼養(yǎng)量到達72萬頭。竹山縣溢水鎮(zhèn)華家灣村流轉(zhuǎn)土地100畝，引入業(yè)主投資120萬元發(fā)展設施蔬菜，可安置40余戶農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增收。在農(nóng)村水利設施建設上，竹溪一改過去“大包大攬式”的做法，利用國家投資，吸引業(yè)主投入，采取市場化辦法管理，既沒有增加農(nóng)民負擔，又較好地解決了農(nóng)村公共基礎設施管理缺位和使用效益低下的問題。

3、堅持解放思想，用足用活政策。近年來，兩竹在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的過程中，能夠打破傳統(tǒng)條條框的籬笆，充分用足用活用好國家政策。堅持將項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域政策與行業(yè)政策、基礎設施建設與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有機結(jié)合起來，打政策組合拳，實現(xiàn)效益最大化。比如，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，竹溪縣充分利用國家退耕還林的政策，將生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，并成為全國全省退耕還林的示范縣。竹山縣在今冬農(nóng)業(yè)開發(fā)中充分利用國土整理項目在寶豐鎮(zhèn)九里崗周圍連片開發(fā)萬畝高效茶葉基地，并將圣水茶葉集團總部移入，構(gòu)成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。在今冬農(nóng)田水利基礎設施建設上，竹溪縣重點圍繞建設萬噸貢米基地，實施渠網(wǎng)、機耕作業(yè)道配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力得到有效提升。竹山縣將庫區(qū)移民與扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，取得了較好效果。

4、堅持政府主導，推進“三農(nóng)”工作。兩竹黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持黨管農(nóng)村工作的原則，切實加強對“三農(nóng)”工作的領導。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資料，科學規(guī)劃，強化職責，加大投入，嚴格考評。主要領導真正把主要精力用在謀劃“三農(nóng)”工作上，構(gòu)成了黨政領導親自抓、分管領導具體抓、部門協(xié)作配合抓，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作新格局。

二、突出矛盾與難點

透過實地調(diào)研，我感到盡管當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢喜人，但是也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“六大矛盾”與“難點”：

一是農(nóng)產(chǎn)品價格下滑與農(nóng)資價格持續(xù)上升的矛盾，農(nóng)業(yè)增效難度大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，今年來，我市農(nóng)產(chǎn)品除糧食等部分食品外，包括蔬菜、水果在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品價格整體下滑，而農(nóng)資價格卻居高不下，給農(nóng)業(yè)增效帶來了必須的壓力。以豬肉為例，去年同期最高價時到達18元/斤，此刻均價不足9元/斤。尤為典型的是柑桔，去年均價0.4元/斤左右，今年不到0.2/斤，下降了一倍。與此同時農(nóng)資價格不降反增，據(jù)8月份的全省農(nóng)資價格監(jiān)測，9種化肥產(chǎn)品零售價平均同比上漲21.96%，農(nóng)藥價格上漲9.55%，農(nóng)膜價格上漲24.67%，農(nóng)機用油平均漲幅15%。從歷史上和整體上看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村應對自然風險的意識和潛力比較強，但應對市場風險的心理承受力和化解潛力明顯不足，個性是庫區(qū)因市場風險帶來的農(nóng)民減收已成定局，農(nóng)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效的難度將進一步加大。

二是農(nóng)民解決生產(chǎn)生活條件的強烈愿望與農(nóng)村項目資金缺口大的矛盾，基礎設施建設難度大。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家惠農(nóng)政策的增多，農(nóng)民對改善環(huán)境條件的愿望更加強烈，對發(fā)展的需求不斷增長，而國家現(xiàn)行政策設計上存在必須的缺口，使農(nóng)村基礎設施建設限于兩難境地。比如，通村水泥路建設，國家每公里補助10萬元，市里配套1萬元，即便如此仍有7-8萬元的缺口。沼氣每口補助1000元，農(nóng)戶需投入2000元以上。扶貧搬遷每戶補助6000元，真正解決一個貧困戶的住房問題最低需要1.5萬元。還有農(nóng)村飲水工程都有政策性的缺口。老百姓普遍認為，不搞建設村干部壓力大，搞了建設資金缺口大。在有些地方，對有些項目，貧困村、貧困組、貧困戶只能望洋興嘆。

三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)與日俱增與縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)容量有限的矛盾，農(nóng)民當年增收難度大。據(jù)國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，這些工廠所聘用的絕大多數(shù)人都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。根據(jù)相關專家調(diào)查及初步估計，今年年底在外務工人員將有20%面臨失業(yè)。近兩個月來，我市外出務工人員開始出現(xiàn)提前返鄉(xiāng)回流潮。據(jù)市統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，截至11月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工近10萬人之多，因此將直接減少勞務收入在2億元以上。盡管各地用心采取措施，應對超多農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，但是就業(yè)容量畢竟有限。妥善解決這一問題，不僅僅關系到農(nóng)民現(xiàn)實收入，而且關系到農(nóng)村社會安定和諧。

四是山區(qū)優(yōu)勢資源豐富與發(fā)展缺資金、缺項目、缺人才的矛盾，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大。兩竹農(nóng)村有著較好的資源稟賦，個性是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，發(fā)展基礎好，資源優(yōu)勢明顯。但是由于缺乏資金扶持、缺少項目支持和管理人才，制約了產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。比如，竹溪龍王埡茶葉集團改制重組后，構(gòu)成了以龍王埡茶場為中心，聯(lián)合20多個茶場組建的大型龍王埡茶業(yè)集團，并成為全省重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。企業(yè)有好的品牌、好的市場，但由于資金、技術和人才的制約，目前基地改造和擴大生產(chǎn)陷入困境。竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司是當?shù)匾粋€打工人員歸鄉(xiāng)創(chuàng)辦大型養(yǎng)豬企業(yè)，已投資800萬元，興建10棟300余間標準化廠房，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模420頭。因融資困難，流動資金短缺，生產(chǎn)也難以為繼。

五是市場農(nóng)業(yè)競爭加劇與務農(nóng)勞動力素質(zhì)下降、科技服務功能弱化的矛盾，科技興農(nóng)難度大。市場農(nóng)業(yè)競爭，說到底是科技的競爭。近年來，由于農(nóng)村超多青壯年勞動力外出務工，務農(nóng)勞動力素質(zhì)整體呈下降趨勢，加之“以錢養(yǎng)事”的機制還沒有完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技網(wǎng)絡不健全，經(jīng)費投入不足，功能日趨弱化，科技興農(nóng)難落到實處。在農(nóng)村一部分地方，農(nóng)民仍然習慣于傳統(tǒng)的耕種模式，對結(jié)構(gòu)調(diào)整適應慢，對市場變化應對潛力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平落后，產(chǎn)出較低，優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)少，全市農(nóng)業(yè)整體上還不能適應當前日益加劇的市場競爭要求。

六是“兩類人口”存量多與政策投入相對不足，消除絕對貧困現(xiàn)象難度大。全市目前仍有“兩類人口”72.45萬人（其中赤貧人口31.21萬人，低收入人口41.24萬人），占全省兩類人口的12.65%，占全市鄉(xiāng)村人口的34.2%。全市還341個村沒有啟動整村推進，有相當一批自然村不通公路，有164多萬人沒有實現(xiàn)安全飲水要求，有216個村不通電視電話，還有1.9萬戶7.6萬人需要異地安置。國家每年投入貧困縣的扶貧資金不足2000萬元，相當于貧困縣各項惠農(nóng)資金總額的10%，與過去相比，扶貧政策效應有所弱化。中央提出到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到2010年全面完成整村推進任務，對十堰來說任務相當艱巨。

三、幾點思考與推薦

改革開放以來，個性是新階段以來，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。透過改革、創(chuàng)新、發(fā)展，我們突破了制約山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的制度性束縛，解決了山區(qū)人民長期不得溫飽的歷史性難題，實現(xiàn)了由整體解決溫飽向提高發(fā)展?jié)摿?、增加農(nóng)民收入為主要目標的歷史性跨越，探索了一條具有山區(qū)特色的農(nóng)民增收之路，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推進了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。目前，全市農(nóng)村已進入由解決整體溫飽問題向提高發(fā)展?jié)摿?、增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變的新階段，正處于一個由溫飽農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型期，面臨著消除絕對貧困、推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康的歷史重任。從兩竹看全市，我認為有以下幾個問題需要引起高度重視：

1、進一步增強做好“三農(nóng)”工作信心，切實加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的根本保證。近年來，總體上看，全市各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是重視的，“三農(nóng)”工作成效是顯著的。但是，也有個別地方對“三農(nóng)”工作認識不夠、信心不足。片面地追求GDP和財政收入增長，認為農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抓不出效益；農(nóng)村貧困面太大，抓不出政績。不愿意在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上下真功夫，老辦法不管用、新辦法不會用，農(nóng)業(yè)沒有特色，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模，農(nóng)村面貌沒有新起色。當前，一是要借貫徹落實十七屆三中全會精神的東風，進一步強化黨管“三農(nóng)”的重大職責，把推進“三農(nóng)”工作作為落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設全面小康的重要任務抓緊抓實抓好。二是要全面貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，真正做到公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設施向農(nóng)村擺布，公共服務向農(nóng)村延伸。三是各級黨委主要領導要用主要精力抓“三農(nóng)”工作，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，強化各部門協(xié)調(diào)配合，努力在新的歷史起點上，重現(xiàn)全黨抓農(nóng)業(yè)、全民辦農(nóng)業(yè)的良好局面。

2、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是從解決“三農(nóng)”問題入手，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我市是一個典型的二元結(jié)構(gòu)城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職責更加重大、任務更加艱巨。對十堰來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展至少應當從三個層面展開：一是市縣統(tǒng)籌，二是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的主體是市縣鄉(xiāng)三級政府。統(tǒng)籌的方法是，以發(fā)展為目標，以改革為動力，以創(chuàng)新為突破，以經(jīng)濟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為抓手，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，用改革、發(fā)展的辦法抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)落實到具體工作中，構(gòu)成生產(chǎn)力，切實讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村經(jīng)濟活起來，農(nóng)民的腰包鼓起來。具體來講就是要堅持“一個結(jié)合”，做到“三個立足”，搞好“三個銜接”，落實“四個納入”。一個結(jié)合：即堅持政府主導與市場主體相結(jié)合，政府要更多地承擔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任，搞好對市場主體的服務和支持；要充分尊重市場主體地位，激發(fā)和調(diào)動市場主體的用心性。“三個立足”：就是要立足市情縣情，立足優(yōu)勢資源，立足本地市場，用心穩(wěn)妥地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三個銜接”：即結(jié)構(gòu)調(diào)整要與政策銜接、與項目銜接、與市場銜接。“四個納入”即：要將新農(nóng)

村建設納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟領域，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入地方工業(yè)發(fā)展范疇，將村莊、機耕作業(yè)道建設納入城鄉(xiāng)建設軌道。推薦市委、市政府從明年開始，參照省委、省政府在仙桃、洪湖的做法，在城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)辦一個扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設試驗區(qū)，按照“連片開發(fā)、綜合治理、建設新農(nóng)村”的要求，充分利用城區(qū)扶貧政策和各項惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌各方面力量，集中剖解制約農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制等深層次問題，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開發(fā)、推進新農(nóng)村建設發(fā)揮引導示范作用。

3、突出運用市場手段，激活“三農(nóng)”生產(chǎn)要素。改革是貫穿于三中全會精神的一條主線，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本動力所在。當前我市農(nóng)村改革的著力點應放在五個方面：一是土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)一不是流轉(zhuǎn)承包權(quán)，更不是流轉(zhuǎn)所有權(quán)，流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營權(quán)；二不是一刀切、一律化，在必須時間內(nèi)要到達某種水平和要求，而應當是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展應運而生，水到渠成；三不是自發(fā)流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)，而是依法、有償、規(guī)范、自愿；四不是為流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，而是為促進和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力，增加農(nóng)民收入，持續(xù)農(nóng)村穩(wěn)定。要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全土地經(jīng)營權(quán)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是資金流入。要加大山區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，多途徑吸引一批有實力、輻射帶動力強的農(nóng)業(yè)項目，提升我市農(nóng)業(yè)的對外開放水平。同時，要搶抓當前國家擴大內(nèi)需、實施用心的財政政策、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的良好機遇，針對性地組織包裝一批農(nóng)業(yè)大項目，爭取一批大資金，大幅度增加我市農(nóng)產(chǎn)品的商品量和流通量，推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展。要下大力氣解決目前農(nóng)村發(fā)展資金短缺問題，透過改革完善

金融服務體系，建立市縣中小企業(yè)擔保體系，擴大小額貼息貸款和扶貧信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務模式等途徑，解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問題。三是人員流動。大力引進有實力的企業(yè)參與農(nóng)村開發(fā)，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部職工及能人領辦實體，調(diào)動廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大再生產(chǎn)的用心性，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)業(yè)的新一輪高潮。四是產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設和營銷服務，引入農(nóng)產(chǎn)品流通新理念，建立農(nóng)產(chǎn)品流通新機制和“綠色”通道，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。五是科技搞活。深化“以錢養(yǎng)事”改革，完善農(nóng)技推廣服務體系，加強農(nóng)技培訓，提高科技興農(nóng)水平。

4、加強組織引導服務，提高農(nóng)民組織化水平。提高農(nóng)民組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升市場農(nóng)業(yè)的必然要求，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制具有重要好處。從十堰農(nóng)村實際來看，一是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在引領農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，開展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，開發(fā)建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民運用現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備的潛力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面具有重要作用。要按照“服務農(nóng)民，進退自由，權(quán)利平等，管理民主”的基本要求，依法指導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時對農(nóng)民專業(yè)合作社在項目扶持、財政補助、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面要給予支持。二是加強龍頭企業(yè)與農(nóng)民間的利益聯(lián)接。大力推進“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，扶持壯大一批有較強輻射帶動潛力的龍頭企業(yè)。要充分十堰城區(qū)的交通、區(qū)位、市場等多方面優(yōu)勢，用心培育一批“建在城區(qū)、輻射全市”的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予大力支持，以更好地統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是用心培育農(nóng)村中介組織。鼓勵農(nóng)村能人帶頭領辦各類中介服務組織，鼓勵有實力、有潛力的能人組建勞務公司，既服務農(nóng)村又服務城市，搞活經(jīng)濟、惠及農(nóng)民。

5、加大人力資源開發(fā)，提高勞動力素質(zhì)。我市是一個人力資源大市，全市農(nóng)村勞動力總量達122萬余人，常年外出務工人員到達60多萬人，而且每年初高畢業(yè)回鄉(xiāng)青年在6萬多人。他們是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的主力軍，也是農(nóng)村發(fā)展的期望所在。個性是在目前全球金融危機、經(jīng)濟動蕩、就業(yè)萎縮的嚴酷形勢下，務必更加注重人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，廣辟就業(yè)門路，拓寬增收出路。一要抓住當前農(nóng)民工回流的契機，充分發(fā)揮各級黨組織和群團組織的作用，透過多形式的宣傳教育，增強農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的認同感，擴大對法律的知曉面，提高技能的多面性，提升組織化程度。二要充分利用陽光培訓、雨露計劃、就業(yè)再就業(yè)培訓基地，加大對農(nóng)民工的培訓。三要引導農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由工廠向工地轉(zhuǎn)移，由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使農(nóng)民工回流不失業(yè)，回鄉(xiāng)不減收。

6、建立健全目標考核和激勵機制，促進“三農(nóng)”工作扎實開展。今年市委、市政府決定拿出1000萬元，對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行綜合考評；同時拿出100萬元對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的10個單項實行獎勵。這一激勵措施有效地調(diào)動了各縣區(qū)加速發(fā)展的用心性，構(gòu)成了“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展局面。實踐證明，這一方式是十分有效的。推薦：在繼續(xù)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要指標納入縣域經(jīng)濟考核的基礎上，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一塊再拿出部分資金實行單獨考核獎勵。一是要建立市對縣“三農(nóng)”工作職責目標考核體系，制定更有操作性的考評細則，嚴格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動各級各部門抓好“三農(nóng)”工作的職責性和用心性。二是適當擴大獎勵范圍，增加新農(nóng)村建設示范村、品牌開發(fā)等單項獎，進一步引導各地培植主導產(chǎn)業(yè)，推進重點工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。

關于農(nóng)村的調(diào)查報告（十）：

農(nóng)村教育調(diào)查報告

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應的農(nóng)村教育更應加強。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期透過走訪和詢問，對廣東地區(qū)的農(nóng)村教育狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅僅影響農(nóng)村孩子理解教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。

一、鄉(xiāng)村學校負債累累

由于農(nóng)村學生的學費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為到達"普九標準"向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學、中學必須要到達"普九標準"，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學興嘆"，以致不得不離開學校。農(nóng)村學校的負債累累將嚴重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費和書費讓學生家長難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的狀況下，就透過增加學雜費，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導材料"強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于潛力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童理解知識的領域變得越來越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，能夠看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就十分有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口理解教育的需要。在一所農(nóng)村中學中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎樣進行有效的教學呢？相反在城鎮(zhèn)的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備能夠說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源十分短缺的環(huán)境中，而無法理解良好的教育，這不僅僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問題的策略

據(jù)調(diào)查的狀況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要透過財政撥款支付，使學校能較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學校，增加學校的決策權(quán)，并向?qū)W校帶給良好的辦學環(huán)境；對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當?shù)卣蛻艳r(nóng)村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育帶給土地資源和其它的設備。