黨建調(diào)研報(bào)告

黨建調(diào)研報(bào)告

黨建調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題與對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與否。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，按照區(qū)委組織部的部署，結(jié)合街道農(nóng)村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，查找出了存在的主要問題和原因，為今后進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了思路。

一、街道農(nóng)村黨員隊(duì)伍的基本情況

清洋街道現(xiàn)有30個(gè)農(nóng)村黨支部，黨員1162人，其中男性黨員914人，占78.7%；女性黨員248名，占21.3%。45歲以下的黨員314名，占27.1%；46歲至59歲的黨員419名，占36%；60歲以上的黨員429名，占36.9%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大專及以上文化程度的55名，占4.7%。

二、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的主要問題

近年來，街道工委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力高度出發(fā)，認(rèn)真抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索新形勢下農(nóng)村黨員發(fā)展工作的新途徑、新方法，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。但隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如果不引起重視并認(rèn)真研究解決，將影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)、削弱農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是部分農(nóng)村黨支部對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不到位。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村黨支部存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕黨的建設(shè)，重班子建設(shè)輕黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象，少數(shù)村黨支部書記在發(fā)展黨員工作中決策不民主，處處以自我為中心考慮發(fā)展誰、不發(fā)展誰，影響了發(fā)展黨員工作的正常進(jìn)行。主要表現(xiàn)為：有的村支部書記思想觀念比較陳舊，習(xí)慣用老眼光看待新問題，不能客觀正確地分析看待青年人；有的村黨支部干部宗族派性思想嚴(yán)重，在發(fā)展黨員中"舉親不舉賢"，存在"近親繁殖"的傾向，只將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，或者只停留在現(xiàn)有村干部的圈子內(nèi)，或者干脆就不發(fā)展新黨員，將優(yōu)秀青年農(nóng)民排斥在發(fā)展之外，嚴(yán)重堵塞了黨員隊(duì)伍的源頭，成了典型的"家族支部"，在群眾中造成了不良影響；有的村支部書記由于能力不強(qiáng)、水平不高，擔(dān)心發(fā)展有能力有文化的中青年同志入黨會爭權(quán)，對自己在村里的地位構(gòu)成威脅，不積極發(fā)展能力強(qiáng)的人選，工作出發(fā)點(diǎn)不端正；有的村黨組織不能從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度上考慮問題，對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作，沒有認(rèn)識到發(fā)展黨員工作是為黨及時(shí)輸送新鮮血液的長期性工作，是保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而只是片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去就行了，同時(shí)，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下外出務(wù)工的人員增多，留在村里的優(yōu)秀人才難找到，出去的"好苗子"難發(fā)現(xiàn)等原因影響，認(rèn)為發(fā)不發(fā)展年輕黨員工作無關(guān)緊要，把現(xiàn)有的黨員教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員的空白村，我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)村黨支部之所以多年沒有發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為造成的。

二是農(nóng)村黨支部書記和組織委員綜合素質(zhì)有待于提高。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，由于受到文化水平和工作能力及年齡等因素的影響，農(nóng)村黨支部部分干部對黨務(wù)知識不精，特別是村黨支部書記的責(zé)任意識和組織委員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：少數(shù)農(nóng)村支部書記和組織委員，講不出發(fā)展黨員的具體操作程序，一些年齡偏大、文化水平偏低和一些新任的組織委員，不熟悉黨的基本知識，對發(fā)展黨員的基本業(yè)務(wù)工作不熟悉，操作不規(guī)范，不知道如何發(fā)展黨員，導(dǎo)致在發(fā)展黨員中，出現(xiàn)了程序不到位的現(xiàn)象；個(gè)別農(nóng)村黨支部以黨員和居民代表會議不好召集為由，工作簡單化、圖方便，在確定入黨積極分子或黨員發(fā)展對象時(shí)，采取支委"碰頭"、征求少數(shù)人意見等形式進(jìn)行確定，隨意取消了召開黨員和居民代表會議的環(huán)節(jié)，簡化了必要程序，對會議記錄弄虛作假；個(gè)別村黨支部把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象，黨支部、培養(yǎng)人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任，填寫培養(yǎng)和考察等材料存在突擊填寫、內(nèi)容簡單等現(xiàn)象。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，部分新黨員入黨目標(biāo)不明。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著市場經(jīng)濟(jì)和基層民主政治的`不斷發(fā)展，人們的發(fā)展意識、民主意識和參政議政意識也越來越強(qiáng)烈，而且隨著近年來上級黨委對老黨員貢獻(xiàn)獎勵的發(fā)放，相應(yīng)地有些農(nóng)民的"入黨"意識也有所強(qiáng)化。這就要求農(nóng)村黨支部必須加強(qiáng)宣傳教育，從源頭上下功夫，加大對入黨積極分子選拔和培養(yǎng)力度。但部分農(nóng)村黨支部對此沒有足夠的認(rèn)識，工作中沒有形成配套的培養(yǎng)、教育機(jī)制，缺乏自覺性、主動性和嚴(yán)謹(jǐn)性。由于部分黨支部對入黨積極分子的教育培養(yǎng)上的欠缺，造成部分申請入黨的人員入黨目標(biāo)不明，對入黨動機(jī)缺乏深層次的思考，個(gè)別人入黨只是為了個(gè)人利益的需要等，甚至由于一些村黨支部把關(guān)不嚴(yán)，把一些工作一般，甚至違反計(jì)劃生育和違法違紀(jì)人員也確定為入黨積極分子。沒有真正把那些理想信念堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)良好、致富本領(lǐng)過硬的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)，沒有把廣大農(nóng)村優(yōu)秀人才的入黨積極性充分調(diào)動起來；街道工委在具體工作中思想重視不夠，在發(fā)展農(nóng)村黨員過程中督促、指導(dǎo)、檢查力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

三、原因分析和對策措施

一要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作是黨組織的經(jīng)常性工作，這項(xiàng)工作的許多具體操作要由基層廣大黨務(wù)干部來完成。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低。因此，要充分認(rèn)識做好農(nóng)村黨支部成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，抓住農(nóng)村黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低這一薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大教育和培訓(xùn)力度。一是要建立村黨支部書記、組織委員定期培訓(xùn)制度，采取上崗培訓(xùn)、案例分析、政策咨詢等多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，街道工委要經(jīng)常組織村黨支部書記、組織委員進(jìn)行交流和檢查發(fā)展黨員工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高農(nóng)村黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨務(wù)干部隊(duì)伍。二要因村制宜，分類指導(dǎo)，對多年未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找出原因，對癥下藥，努力消除各種不良因素的干擾，促進(jìn)發(fā)展黨員工作逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是街道工委要從發(fā)展黨員工作程序上對黨支部組織委員加以指導(dǎo)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)展黨員工作效率，在每年對農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)時(shí)增加發(fā)展黨員工作程序方面的內(nèi)容。

二要完善制度，規(guī)范發(fā)展程序。做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，不能由少數(shù)人說了算，必須在完善制度、規(guī)范程序上下功夫。因此，一方面必須堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革的精神推進(jìn)發(fā)展黨員工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，義不容辭地做好發(fā)展黨員工作。另一方面要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，優(yōu)先在農(nóng)村大中專畢業(yè)生、高中生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員的學(xué)歷、文化結(jié)構(gòu)、年齡和性別結(jié)構(gòu)，只有這樣，農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個(gè)大發(fā)展，才會出現(xiàn)新局面。要全面實(shí)行和深化發(fā)展申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓(xùn)、政審、公示、審批等一系列制度，街道工委要嚴(yán)格把好審批關(guān)，做到五個(gè)不批，即：沒有列入申請人員信息庫的不批；沒有列入計(jì)劃發(fā)展對象的不批；沒有經(jīng)過積極分子培訓(xùn)并考試合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。同時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任制，在完善發(fā)展黨員工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對發(fā)展黨員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，并視情節(jié)給予必要的處分。對長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據(jù)主、客觀原因，進(jìn)行整頓和處理。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《黨章》的要求，準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止簡單地用能人標(biāo)準(zhǔn)或文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。對農(nóng)村黨支部來說，要把握以下人員不能入黨，即：入黨動機(jī)不純的不能入黨；經(jīng)濟(jì)或業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)但思想政治素質(zhì)差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內(nèi)不宜吸收入黨，等等。特別是要把住確定入黨積極負(fù)分子第一道關(guān)口，著力加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍的跟蹤教育，切實(shí)解決"源頭"問題，除了要建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍之外，還必須做好跟蹤培養(yǎng)工作。因此，一要進(jìn)一步拓寬選人育人渠道，注意解決認(rèn)識問題，樹立看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn)，不求全責(zé)備，要緊扣時(shí)代發(fā)展的需要，把握"三個(gè)側(cè)重"：側(cè)重把那些有文化、懂經(jīng)營、會管理、承認(rèn)黨章、并愿意履行黨員義務(wù)的年輕人吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來；側(cè)重加強(qiáng)跟蹤管理，從短期外出打工經(jīng)商、搞經(jīng)營管理的優(yōu)秀青年中物色培養(yǎng)對象；側(cè)重從身邊發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，把村中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)起來，使之脫穎而出。二要改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好培養(yǎng)教育工作。入黨是自愿的，但不等于自然成熟，而應(yīng)當(dāng)靠培養(yǎng)成熟。要做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作，積極發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。對一些素質(zhì)較好、(fwsir)事業(yè)心較強(qiáng)又熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展對象，黨支部要指定聯(lián)系人加強(qiáng)培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的政治熱情，變被動為主動，變等待入黨積極分子自然成熟為積極教育啟迪，促使其盡快成熟。三要突出抓好入黨積極分子的教育與管理，保證入黨積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量。繼續(xù)采取集中辦班等形式，強(qiáng)化入黨積極分子對黨的政治理論、基本知識的學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)對入黨積極分子的動態(tài)管理，對表現(xiàn)突出、具備黨員條件的列為重點(diǎn)發(fā)展對象，不具備條件的，要及時(shí)取消其入黨積極分子資格。

黨建調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，專科學(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。

二、主要做法

根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

(一)強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍

按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進(jìn)行了社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與2002年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動工作規(guī)范化運(yùn)作。社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制;在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實(shí)行承諾制，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題工作定時(shí)限、定質(zhì)量;在接待上實(shí)行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個(gè)規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機(jī)械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機(jī)制。轄區(qū)單位黨組織評選先進(jìn)、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

(三)創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對不同類型黨員實(shí)行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行“聯(lián)管”;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

　　(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

(五)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題

我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點(diǎn)260個(gè)，其中10個(gè)是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個(gè)“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位1638個(gè)，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

(六)加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障