小流域治理項目建議書(土地治理項目建議書)

小流域治理項目建議書

小流域治理項目建議書

土地治理項目的申報工作，主要包括調查準備、初選項目、申報項目、評估項目、選定項目、下達計劃、編制初步設計、批復建設內(nèi)容等程序。

(一)調查準備。項目單位提出立項申請前，要召開村民委員會會議，征求農(nóng)民是否愿意實施土地治理項目和是否自愿籌資投勞等，完善相關證明材料后，方可向縣級農(nóng)發(fā)部門提出項目申請，編制項目建議書，證明材料(要求見農(nóng)發(fā)項[2005]98號文)為項目建議書的必備附件。

(二)初選項目?？h級農(nóng)發(fā)部門將符合條件的項目建議書補充進入縣級項目庫，并擇優(yōu)選報至市級農(nóng)發(fā)部門。市級農(nóng)發(fā)部門對項目建議書進行初步審核，對符合條件的項目補充進入市級項目庫，并下達2007年項目庫入庫通知?？h級農(nóng)發(fā)部門根據(jù)通知要求，在市級當年項目庫中，確立當年申報項目。

(三)申報項目。各縣(市、區(qū))按照競爭選項等要求，通過初步評議，從市級下達的項目庫中，選擇兩個以上的項目，編制項目申報材料上報。

(四)評估項目。市級農(nóng)發(fā)部門要組織專家對所有申報項目進行實地考察(必要時省農(nóng)發(fā)局進行抽查)，形成實地考察意見和評估報告。市級評估報告，連同項目申報材料一并報省農(nóng)發(fā)局。省農(nóng)發(fā)局(或委托市級農(nóng)發(fā)部門)組織專家評估組，對申報項目開展評估，重點評估項目的科學性、合理性、可行性等。需國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目須在中央財政投資控制指標下達前，將相關申報材料報送國家農(nóng)發(fā)辦。

(五)選定項目。省農(nóng)發(fā)局根據(jù)評估情況，篩選確定2007年項目，下達項目計劃編報通知?？h級農(nóng)發(fā)部門根據(jù)項目計劃編報通知的要求，編制項目計劃。其內(nèi)容包括編制說明書、項目計劃表、縣級財政部門對財政配套資金的.承諾意見、農(nóng)民籌資投勞情況審查意見等。縣級農(nóng)發(fā)部門編制的項目計劃經(jīng)市級農(nóng)發(fā)部門審查匯總后上報。

(六)下達計劃編制初步設計。省農(nóng)發(fā)局按國家要求，匯總編制全省2007年度土地治理項目計劃，報國家批準。國家下達項目計劃批復后，省局將依據(jù)國家批復，下達全省2007年度項目計劃，部署編制初步設計。

(七)批復建設內(nèi)容。各縣將編制的初步設計及建設內(nèi)容明細表，報市級農(nóng)發(fā)部門審批，市級農(nóng)發(fā)部門將審批后的初步設計及建設內(nèi)容明細表匯總后報省農(nóng)發(fā)局(按《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目初步設計編制及審批工作意見》農(nóng)發(fā)項[2004]69號文執(zhí)行)備案。

項目初步設計一經(jīng)批復，必須嚴格執(zhí)行。如遇改變項目建設地點、建設內(nèi)容、資金用途等特殊情況，確需調整或變更的內(nèi)容，必須按權限規(guī)定報上級農(nóng)發(fā)管理部門審批。

五、相關政策

(一)項目縣的管理

2007年對土地治理項目縣的管理按《轉發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法〉的通知》(農(nóng)發(fā)項[2006]87號)規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)實行項目縣輪換制、暫停制和重點開發(fā)制。

1、實行項目縣輪換制

2007年土地治理項目繼續(xù)以市級為單位對所屬項目縣實行輪換。各市按照省農(nóng)發(fā)局下達的輪換縣控制指標，進行綜合評定后上報，最后由省農(nóng)發(fā)局進行核批。在輪換中，對項目和資金管理規(guī)范、項目建設好、驗收評比成績突出、開發(fā)效益明顯、群眾口碑好的縣不輪換;反之，對項目和資金管理薄弱，特別是在驗收、檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)問題的地方，由省級和市級予以輪換。省級直接輪換的縣，須待通過整改后，方可在下一年度恢復立項。

2、實行項目縣暫停制

暫停制是對2005年度項目驗收不合格和各類檢查中嚴重問題的縣(區(qū))，實行暫停立項，暫停立項的縣投資指標取消。暫停開發(fā)縣的確定和恢復嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法》(國農(nóng)辦[2006]14號)執(zhí)行。

3、實行重點開發(fā)制

2007年將繼續(xù)進行重點開發(fā)。重點開發(fā)縣選擇原則是：土地資源條件好，開發(fā)潛力大;主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率高;地方財力配套能力較強;干群開發(fā)積極性高;工作績效明顯。在一個驗收周期(三年)內(nèi)，重點開發(fā)縣原則上保持穩(wěn)定、連續(xù)，對確有調整必要的，由市提出申請，省農(nóng)發(fā)局核批。

(二)項目政策

1、項目分類。土地治理項目下設中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理2類項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目2007年暫不安排。其中生態(tài)綜合治理項目不得超過10%。

2、項目規(guī)模。每個縣(市、區(qū))中低產(chǎn)田改造單個項目重點縣按1000萬元以下、一般縣按500萬元投資規(guī)模進行前期準備，生態(tài)綜合治理項目按400萬元投資規(guī)模進行準備。

3、治理標準。2007年中低產(chǎn)田改造項目的建設標準為450-500元/畝，丘陵地區(qū)可以提高到550元/畝，生態(tài)綜合治理項目的建設標準為600元/畝。

4、項目區(qū)范圍。平原地區(qū)土地治理項目每個項目原則上只能由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，實施項目的行政村不宜過多;丘陵、山區(qū)土地治理項目按照客觀條件可以由1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

5、治理面積。年度單個項目區(qū)治理面積，中低產(chǎn)田改造項目原則上平原地區(qū)連片治理的耕地面積不低于一萬畝，丘陵地區(qū)連片不低于五千畝。

6、科技推廣費。2007年，各地土地治理項目科技推廣費按照省農(nóng)發(fā)局《轉發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)〈關于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣費管理工作的指導意見〉的通知》(農(nóng)發(fā)項[2006]28號)相關規(guī)定安排，隨計劃一并下達。

7、農(nóng)機補貼。2007年，繼續(xù)安排專項資金用于項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼，隨計劃一并下達。

8、項目縣范圍。實施世行加灌三期項目縣不申報2007年度土地治理項目。

(三)積極推進新農(nóng)村建設

土地治理項目建議書

土地治理項目建議書

一、 項目基本情況：

1、

項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，XX年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2

萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入

4008元。

2、

項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結構調整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規(guī)模，設施基本配套，農(nóng)田灌排率達 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設奠定了良好基礎。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結構以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、

項目區(qū)建設條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務等主導職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達實施的優(yōu)質弱筋小麥項目建設就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

二、 項目建設的必要性

——建設的依據(jù)

土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，##市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整，提升農(nóng)業(yè)質量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。

——建設的必要性

項目區(qū)內(nèi)有

畝澇漬型和設施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災害的能力，提升農(nóng)業(yè)質量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、 項目規(guī)劃設計

㈠設計標準

①

項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

②

項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③

項目區(qū)達到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。

㈡水利措施

①

灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關規(guī)劃標準要求。

②

排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。

㈢農(nóng)業(yè)措施

①

農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

②

田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的.通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。

③

土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④

良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤

農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。

㈣林業(yè)措施

①

項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

②

人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③

農(nóng)田防護林建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。

㈤科技措施

①

農(nóng)技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

②

技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③

技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設目標

項目建設堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農(nóng)田基礎設施建設來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

①

加強農(nóng)田基礎設施建設，通過田間建設實現(xiàn)農(nóng)田標準化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。

②

培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③

發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。

④

發(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為##及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。

四、 建設內(nèi)容

㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座；

②新建小電灌站 25 座；

③新建蘇ⅱ灌站 4 座；

④新建硬質渠 0.48 km；

⑤新配套小溝建筑特 186 個；

⑥架設電力線路 14 km；

⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農(nóng)業(yè)措施

①全面條田方整化實現(xiàn)農(nóng)田標準化 XX0畝；

②新筑機耕路砂石路面 5.5 km；

③新增農(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。

④新建種子倉庫 800 平方米。

㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。

㈣培訓措施：項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)事需要及時組織相關培訓。

五、 投資概算及籌資措施

1、

投資概算：

本項目計劃總投資850萬元。

其中：水利措施 655.35 萬元；

農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬元；

林業(yè)措施 30 萬元；

科技推廣 3.25萬元；

前期工作費 1.3萬元。

2、

資金籌措：

申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。

六、 預期效益

1、

經(jīng)濟效益：

通過土地治理，項目區(qū)建成后，2.64萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。

①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元；

②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元；

③項目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元；

④項目實施后，合計可增收 659萬元，畝平 249 元，人均 319元。

2、

社會效益：

①項目實施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬公斤；

②項目實施后，可年產(chǎn)優(yōu)質稻谷 950萬公斤；

③項目實施后，主體高新技術普及率將達100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；

④

項目實施后，將促進我地無公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤

項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結構調整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑥

項目實施后，由于農(nóng)田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運流速度，增加了效益。

3、

生態(tài)效益：

項目實施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

七、 保障措施

1、

組織機構：

為確保項目的順利實施，成立##XX年度土地治理項目領導小組，由##市開發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。

項目技術指導小組名單（略）

2、

監(jiān)督機制：

項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

3、

保障措施：

由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內(nèi)容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監(jiān)理，確保工程按時完成。