公安邊防部隊(duì)忠誠教育查擺工作報(bào)告(公安刑警支隊(duì)社會主義法治理念教育查擺剖析報(bào)告)
公安邊防部隊(duì)忠誠教育查擺工作報(bào)告
公安邊防部隊(duì)忠誠教育查擺剖析忠誠教育始終是部隊(duì)思想政治教育的永恒主題，也是思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。思想的清醒和過硬才能帶來行動上的自覺。當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變、對敵斗爭形勢依然嚴(yán)峻，在這種意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的情況下，要開展好忠誠教育，引導(dǎo)官兵自覺抵制各種錯誤思潮的侵襲和思想多樣化帶來的不良影響，永葆部隊(duì)“打得贏、不變質(zhì)”的政治本色。
增強(qiáng)官兵自覺性，變“冷”為“熱”，解決認(rèn)識不到位的問題。針對當(dāng)前少數(shù)官兵思想上存在“教育活動年年搞，作用不大、沒有必要”等錯誤認(rèn)識，深入做好思想發(fā)動，幫助官兵充分認(rèn)清“四反”和保密教育是隱蔽斗爭工作的重要內(nèi)容，是確保部隊(duì)純潔穩(wěn)定的迫切要求。教育活動開展之初，對“四反”及保密工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)將問題通報(bào)，點(diǎn)到具體單位和個(gè)人，切實(shí)讓官兵看到自身存在的隱患和問題，增強(qiáng)憂患意識，杜絕麻痹思想。同時(shí)，通過分析內(nèi)部案件發(fā)生的原因及慘痛教訓(xùn)，使官兵認(rèn)識到不重視“四反”和保密工作，對國家、對軍隊(duì)、對個(gè)人造成的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)參與教育的積極性和主動性。
改進(jìn)教育手段，變“死”為“活”，解決效果不明顯的問題。首先，根據(jù)對象的不同采取不同的形式。對干部，注重理論灌輸，重點(diǎn)學(xué)習(xí)保密、四反等有關(guān)文件和法律法規(guī)，提高對忠誠內(nèi)涵、忠誠原則、忠誠規(guī)范的認(rèn)識，努力實(shí)現(xiàn)忠誠原則和忠誠規(guī)范向個(gè)人品質(zhì)的轉(zhuǎn)化，完善忠誠人格。通過有目的、有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)影響和學(xué)習(xí)，使干部從理論上明確忠誠的對象，在實(shí)踐中理順忠誠關(guān)系，以理論的清醒保證政治上的堅(jiān)定；對戰(zhàn)士，通過集中授課、觀看警示教育片、背誦保密條文、參加社會實(shí)踐等方式，使他們熟悉防間保密的基本知識和法規(guī)；對要害部位人員，嚴(yán)格政審和思想考核，堅(jiān)定理想信念，確保不發(fā)生任何問題。其次，根據(jù)內(nèi)容的不同采取不同的形式。在闡述“四反”工作的重要意義時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課輔導(dǎo)，組織官兵開展討論，撰寫心得體會；開展敵情觀念教育時(shí)，采取觀看“四反”教育片，通報(bào)駐地?cái)成缜椋垏野踩止ぷ魅藛T授課等形式進(jìn)行。再次，根據(jù)階段的不同采取不同的形式。學(xué)習(xí)動員階段，通過召開動員部署會、掛橫幅、出黑板報(bào)、宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，大造聲勢；查擺問題階段，通過開展大排查、大討論活動，認(rèn)真查擺保密和“四反”工作中的漏洞，增強(qiáng)官兵的保密意識、安全意識、政治意識，強(qiáng)化部隊(duì)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
加大檢查指導(dǎo)力度，變“軟”為“硬”，解決組織不嚴(yán)密的問題。制定周密計(jì)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，確保教育活動的落實(shí)。堅(jiān)持動態(tài)跟蹤，經(jīng)常性地對教育活動情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，深入開展交心談心和調(diào)查摸底活動，廣泛收集官兵意見和建議。根據(jù)收集掌握的情況，總結(jié)活動經(jīng)驗(yàn)和做法，定期下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，查找問題和不足，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，明確下一階段的工作任務(wù)和要求。在教育內(nèi)容的實(shí)施過程中，對擬定的活動方案、學(xué)習(xí)配檔把關(guān)審查，將教育內(nèi)容細(xì)化到小時(shí)，確保教育計(jì)劃的可行性。組織官兵重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央、公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一系列指示、批示，學(xué)習(xí)郭鐵男局長、傅宏裕政委在公安邊防部隊(duì)忠誠教育電視電話會議上的講話精神，學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)法規(guī)、全國公安機(jī)關(guān)“增強(qiáng)敵情觀念維護(hù)政治紀(jì)律”座談會精神，真正吃透精神，切實(shí)領(lǐng)會意圖。狠抓集中授課效率，對遲到、早退、缺課人員進(jìn)行登記。成立補(bǔ)課小組，統(tǒng)一組織補(bǔ)課，對住院人員派人補(bǔ)課到床頭，對探親休假人員分批補(bǔ)課到人頭，對在外執(zhí)行任務(wù)人員結(jié)合檢查指導(dǎo)補(bǔ)課到崗位，堅(jiān)持教育內(nèi)容一項(xiàng)不少，人員一個(gè)不缺，確保教育100％覆蓋面。 12公安邊防部隊(duì)忠誠教育查擺剖析
注重抓好滲透結(jié)合，變“虛”為“實(shí)”，解決學(xué)用不一致的問題。邀請國家安全局工作人員及時(shí)將駐地?cái)成缜榍闆r通報(bào)部隊(duì)，揭露境內(nèi)外間諜機(jī)關(guān)向我滲透破壞的手段和途徑，讓官兵看到對敵斗爭的尖銳性、復(fù)雜性，自覺提高政治警惕性。通過入黨宣誓、知識競賽、報(bào)告會、辯論會、座談會、社會實(shí)踐等形式多樣的活動，營造濃厚的教育氛圍，明辨是非、陶冶情操、提高覺悟，樹立官兵忠誠意識。針對有可能出現(xiàn)的官兵隨意談?wù)撚?xùn)練、演習(xí)內(nèi)容、暴露部隊(duì)職能等問題，適時(shí)提出“既要達(dá)到訓(xùn)練目的，又要隱蔽保密”的要求，將上級有關(guān)保密工作等文件整理下發(fā)，組織官兵學(xué)習(xí)領(lǐng)會，打好“預(yù)防針”。建立健全忠誠教育體制和機(jī)制。忠誠教育是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級部門團(tuán)結(jié)合作，從政治建警、落實(shí)邊防部隊(duì)重大社會責(zé)任的高度組織忠誠教育，把忠誠教育與政治責(zé)任結(jié)合起來，落實(shí)到各級部門的政治考核之中，使忠誠教育有具體制度的保證。在教育制度保障下，逐漸使官兵的忠誠觀念在本職崗位中得到升華，形成自覺的價(jià)值選擇。真正把黨和人民的事業(yè)與本職工作聯(lián)系在一起，憑借精神力量的驅(qū)動，使崇高的理想信念與對黨的無限忠誠形成一種高度自覺的價(jià)值選擇。干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)爭創(chuàng)一流，在崗位實(shí)踐中不斷提升思想境界、激發(fā)內(nèi)在動力、規(guī)范行為方式、保持正確方向，從而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大化。
公安刑警支隊(duì)社會主義法治理念教育查擺剖析報(bào)告
公安刑警支隊(duì)社會主義法治理念教育查擺剖析報(bào)告
根據(jù)市局統(tǒng)一安排，2006年7月份，我隊(duì)法治理念教育活動進(jìn)入對照檢查階段，在對照檢查階段，我隊(duì)認(rèn)真組織民警緊密聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執(zhí)法活動實(shí)際，對照社會主義法治理念五個(gè)方面的具體要求，采取多種方式、利用多個(gè)渠道，廣征諫言，廣收意見，深入查找問題。現(xiàn)將我隊(duì)在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：
一、存在的問題
（一）執(zhí)法觀念方面：一是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。二是個(gè)別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實(shí)體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權(quán)益；三是個(gè)別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務(wù)大局意識，滿足于完成繁重的工作任務(wù)，就案辦案，沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個(gè)別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）執(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象；二是個(gè)別案件的審查報(bào)告制作不規(guī)范，承辦人對案件的事實(shí)及證據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析，給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個(gè)別案件初查不夠深入細(xì)致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)量不高；四是個(gè)別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)卷材料不全，卷宗歸檔不及時(shí)。
（三）執(zhí)法作風(fēng)方面：一是個(gè)別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，保密意識不強(qiáng)，偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個(gè)別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時(shí)，依法表明身份不明確，有時(shí)沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利；三是在辦案中過分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”，一些應(yīng)該公開的事項(xiàng)沒有及時(shí)公開，一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項(xiàng)沒有及時(shí)予以解答說明；四是個(gè)別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時(shí)不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作；五是個(gè)別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因：
（一）沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊(duì)執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計(jì)”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時(shí)宜的習(xí)慣做法辦案，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄，“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決，沒有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，沒有擺正公仆位置，認(rèn)為到群眾中去是找麻煩，浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力；認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認(rèn)為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
（四）執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全，規(guī)章制度難以落實(shí)。
（五）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實(shí)生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施：
（一）提高思想認(rèn)識，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。支隊(duì)成立了由支隊(duì)長為組長，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了支隊(duì)法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解，具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動抓的局面。
（二）堅(jiān)持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作，認(rèn)真填寫執(zhí)法臺帳，建立執(zhí)法檔案，并對日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載，為半年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時(shí)，各執(zhí)法辦案大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查，發(fā)現(xiàn)的'執(zhí)法問題，載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案，并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、通報(bào)。支隊(duì)每季度開展季評，會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時(shí)把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)“個(gè)案監(jiān)督”。各大隊(duì)的案件主辦人員，在刑事案件呈報(bào)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、提請逮捕、移送起訴或行政裁決之前，均要填寫《刑事案件質(zhì)量評查卡》和《行政案件質(zhì)量評查卡》，由大隊(duì)法制員進(jìn)行案件質(zhì)量評查簽名，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以糾正，再由支隊(duì)法制工作組復(fù)核簽名后，再報(bào)市局法制部門進(jìn)行法律審核，并呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。對重大、復(fù)雜、疑難的案件集體議案審核，并做好詳細(xì)記錄，妥善保存。對收取的保證金由支隊(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理上交市財(cái)政專戶，做到管收分離。實(shí)行倒查機(jī)制，通過對辦案程序的全過程監(jiān)控，加大個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督力度，對確實(shí)存在執(zhí)法違法問題的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究。
（四）開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識。支隊(duì)以提高執(zhí)法質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)抓好民警的法制教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法水平。一方面，在積極參加市局組織的各項(xiàng)法制教育培訓(xùn)活動的同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際和發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通過以案說法、法律知識競賽、崗位練兵、以老帶新等形式，開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動，形成嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍；另一方面，各辦案大隊(duì)組織辦案民警參加庭審旁聽活動，每年至少兩次，并做好記錄載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案。支隊(duì)結(jié)合大練兵及民警執(zhí)法資格認(rèn)證工作，適時(shí)開展法律知識模擬考試，發(fā)揮以考促學(xué)的作用。