招投標管理辦法(國有資金招投標管理辦法（全文）)

招投標管理辦法

為了規(guī)范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動的監(jiān)督管理，維護社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他有關(guān)法律規(guī)定制定。由中華人民共和國財政部于2004年8月11日頒布，2004年9月11日施行，共計六章九十條。

中華人民共和國招標投標法實施條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招 標

第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

第十一條 招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。

第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

第十三條 招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

第十四條 招標人應(yīng)當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條 公開招標的項目，應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

第十六條 招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標人應(yīng)當合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。

第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。

第二十三條 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

第二十五條 招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。

第三十一條 招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投 標

第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

國有資金招投標管理辦法（全文）

下面是小編整理的國有資金招投標管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考閱讀。、

國有資金招投標管理辦法

第一條 為加強招投標、拍賣市場管理，規(guī)范招投標、拍賣活動程序，嚴肅查處國家工作人員在招投標、拍賣活動中的腐敗行為，嚴厲懲處在招投標、拍賣活動中帶黑的社會性質(zhì)的違法犯罪行為，建立公平、公正、平等競爭的法制環(huán)境，維護國家、集體和當事人的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 組建撫州市招投標、拍賣市場管理委員會(以下簡稱市招投拍管委會)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市國有資產(chǎn)招投標、拍賣活動中的有關(guān)事項。

第三條 市招投拍管委會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市監(jiān)察局。其主要職責(zé)是：負責(zé)對全市國有資產(chǎn)招投標、拍賣活動的行政主管部門履行職能情況和活動開展情況的監(jiān)督檢查;受理相關(guān)投訴舉報，協(xié)調(diào)處理爭議糾紛;審定相關(guān)管理辦法、規(guī)定、制度;抓好招投標評委專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理等。

第四條 本辦法適用范圍：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目等建設(shè)工程招標投標;

(二)政府采購招標投標;

(三)國有土地使用權(quán)出讓;

(四)國有資產(chǎn)拍賣等。

第五條 增加市招投標交易中心職能，其主要職責(zé)是：配合做好全市招投標、拍賣活動;提供招投拍交易場所、信息資料、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)，維護正常交易秩序;受理、發(fā)布招投標和拍賣活動信息;核驗招投標、拍賣各方以及中介機構(gòu)資格;使用招投標專家評委;代收代退投標、拍賣保證金等。

第六條 市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局和市商業(yè)行業(yè)管理辦公室等涉及招投標、拍賣活動的行政(行業(yè))主管部門，要在切實履行各自監(jiān)管職責(zé)的同時，主動接受市招投拍管委會辦公室的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價、審計等部門要依照各自的職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。

第七條 凡下列項目必須在市招投標交易中心進行，并事先告知市招投拍管委會辦公室：

(一)市本級凡單項工程10萬元以上的項目施工、主要設(shè)備材料采購以及重要項目的勘察設(shè)計;

(二)市本級國家機關(guān)、社會團體和國有企業(yè)事業(yè)(集體)單位對每宗標的價格在10萬元以上的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的處理(公檢法等司法機關(guān)依法沒收或處置的，由原產(chǎn)權(quán)單位告知);

(三)市本級國有經(jīng)營性土地出讓;

(四)各縣(區(qū))總投資超過400萬元以上的建設(shè)項目、100萬元以上的建筑裝飾項目的招投標以及重大國有、集體產(chǎn)權(quán)交易項目。

第八條 國有資產(chǎn)招投標、拍賣活動中發(fā)布公告、信息的新聞媒體等級，一律由市招投拍管委會辦公室依據(jù)項目或標的的金額大小確定。新聞媒體的選擇，要以“加大宣傳面、擴大影響度、增加參與數(shù)、增強競爭力”為目標，不應(yīng)僅局限于本市范圍內(nèi)的新聞媒體，還要在省級以上或省外的主流媒體上發(fā)布公告、信息。

二、招標投標

第九條 本辦法第四條、第七條所列項目的招投標活動，一律采取公開方式進行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 公開招標的項目全部推行不記名發(fā)售招標文件制度、網(wǎng)上答疑制度，并嚴格執(zhí)行投標保證金和投標文件的接收規(guī)定，具體操作規(guī)程參照《撫州市限額以下工程項目公開招標實施辦法》(試行)(撫招辦發(fā)[2005]05號)中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 審查投標資格一律采用資格后審辦法，即在開標后先審查投標資格，后評投標文件。

(一)招標人應(yīng)在招標文件中載明資格后審的條件、標準和方法。在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格條件、標準和辦法或者依據(jù)沒有載明的資格條件、標準和辦法對投標人進行資格后審。

(二)資格后審工作一律由評審委員會進行集中評審。資格后審工作結(jié)束后，評審委員會專家要在審查結(jié)果上明確注明“合格”或“不合格”意見，并聯(lián)合簽名、密封，由監(jiān)督人員及時轉(zhuǎn)交評標委員會。與此同時，將資格審查結(jié)果在開標現(xiàn)場向全體投標人進行公布。

(三)評標委員會依據(jù)資格審查結(jié)果，開啟“合格”的投標人的投標文件并進行評標，從中確定中標候選人;資格審查“不合格”的投標人的投標文件不得開啟。

(四)評審和評標期間實行封閉式管理，嚴格通訊限制，手機、尋呼機或其它通訊器材一律關(guān)閉，并交由監(jiān)督人員統(tǒng)一保管。專家在評審和評標過程中不得離開工作現(xiàn)場;招標人的工作人員及服務(wù)人員不得進入評審和評標現(xiàn)場。

第十二條 評審、評標委員會全部由專家?guī)斓膶＜医M成，采取隨機抽取的方式產(chǎn)生。開標前半小時，由一名招標人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下從專家?guī)熘蟹謩e隨機抽取評審委員會、評標委員會專家，并由中心工作人員按抽取順序當即用免提電話通知專家時間和地點。專家自接到通知后，應(yīng)主動切斷與其它人的聯(lián)系，按時到達指定地點。待專家全部到場并經(jīng)核實身份后，分別帶至評審室和評標室，與外界隔離。隨機抽取情況，必須做好記錄，由參與抽取的工作人員簽字密封，交市招投標交易中心存檔，年底由市招投拍管委會辦公室進行檢查。

第十三條 參與抽取專家的招標人員、監(jiān)督人員以及工作人員，在產(chǎn)生評審委員會、評標委員會之前進行集體活動，與外界切斷聯(lián)系。凡按規(guī)定隨機抽出的專家，除專家自身原因外，招標人不得以任何理由予以拒絕。

第十四條 凡通過招投標方式確定的項目施工、主要設(shè)備材料采購以及重要項目的勘察設(shè)計，必須嚴格按投標中標價和合同條款執(zhí)行與結(jié)算，并報市招投拍管委會辦公室備案。工程實施過程中，不允許擅自調(diào)整加價。