開展農(nóng)民工工作自查報(bào)告
開展農(nóng)民工工作自查報(bào)告
自接到市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通知》后，我局高度重視，及時(shí)對開展農(nóng)民工工作自查進(jìn)行了研究與部署，并嚴(yán)格按照省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工作自查的通知》要求與部署，對2009年我局開展農(nóng)民工工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、深刻、細(xì)致地自查與自評(píng)。現(xiàn)就我局開展農(nóng)民工工作自查情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組。去年，我市對就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，成立了以市長任組長，36家單位主要負(fù)責(zé)人任成員的“淮北市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市勞動(dòng)保障局抽6名專職人員從事扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。按照市委畢美家書記的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
2、制定優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。4月初我市以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，各部門結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了具體的辦法和措施，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策；對入園創(chuàng)業(yè)的享受下崗失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策；對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民初創(chuàng)的小企業(yè)，可適當(dāng)放寬注冊資本額度和注冊資本到位期限等。切實(shí)從政策層面上支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3、強(qiáng)化目標(biāo)管理，積極落實(shí)農(nóng)民工工作責(zé)任。市目標(biāo)辦印發(fā)了《淮北市2009年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法》，將扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解下達(dá)，列入市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年督查、年底考核制度。
4、建立工作臺(tái)帳，積極規(guī)范農(nóng)民工工作程序。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日報(bào)告制度。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)采取分片包干制的辦法，組織專人深入村戶，通過上門走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開能人座談會(huì)等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)帳。
5、強(qiáng)化政策宣傳，積極幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門分別在服務(wù)大廳設(shè)立了宣傳咨詢窗口，在火車站、汽車站設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái)，深入開展了外出務(wù)工人員宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份。國家廣播電臺(tái)、中國勞動(dòng)保障報(bào)、安徽電視臺(tái)等新聞媒體曾多次對我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，積極促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。分別在市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專家對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。共舉辦10期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，390名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)195人，帶動(dòng)1365人就業(yè)。
7、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，積極孵化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
8、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模裁員、批量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等重大問題及時(shí)上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)和省勞動(dòng)保障廳。把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位招聘周”擴(kuò)大為“招聘月”，組織各縣區(qū)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施了“三送”(就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務(wù)，深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列現(xiàn)場招聘、技能助你就業(yè)、春風(fēng)送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)信息對接、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、用工需求調(diào)查等6大活動(dòng)。
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況
全面啟動(dòng)了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)對象的“特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，將全年農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)層層分解到縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并指導(dǎo)、督促全市農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“三個(gè)對接”：即任務(wù)分配與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接；培訓(xùn)與技能鑒定對接；培訓(xùn)與就業(yè)對接，提高了農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)質(zhì)量。狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培育淮北特色轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌，加強(qiáng)與長三角、珠三角、閩東南勞務(wù)合作。今年以來，共開展農(nóng)民工培訓(xùn)13946人；建立了南坪、劉橋等10個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理與服務(wù)；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人87人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)16839人，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到396521人。
三、農(nóng)民工工作機(jī)制建設(shè)情況
1、加強(qiáng)農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。在市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”；成立了由勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了“政府統(tǒng)籌、各方參與、積極推動(dòng)”的工作格局；建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日報(bào)告制度和就業(yè)信息臺(tái)帳。
2、建立農(nóng)民工工作政策體系。為深入貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的新政策新精神，積極適應(yīng)就業(yè)形勢發(fā)展新需求，我市圍繞建立促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、扶持政策和工作體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化新格局的要求，不斷健全完善農(nóng)民工培訓(xùn)政策體系建，研究制訂了《農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)施方案》、《淮北市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作考核細(xì)則》、《淮北市農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的政策體系。
3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前，全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè)，第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)農(nóng)民工工作。
4、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和發(fā)布適合農(nóng)民工的就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類農(nóng)民工量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)民工提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198 家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，2008年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
四、存在問題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)市場需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間我市需求量較大的工種是煤化工、紡織、電子、電焊、車床、鉗工。高技能人才嚴(yán)重不足，難以滿足我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求。從去年開始，部分在淮企業(yè)“招工難”的問題已經(jīng)逐步凸顯。
2、基層勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)薄弱。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)滯后，行政村沒有建立勞動(dòng)保障工作站，沒有配備專職人員，缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)者對就業(yè)培訓(xùn)的需求。
五、下一步工作打算
1、加強(qiáng)農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，摸清全市外來失地農(nóng)民工基本情況，規(guī)范信息分解，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的精確。強(qiáng)化農(nóng)民工政策調(diào)研，探索適合農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步完善實(shí)施《淮北市失地農(nóng)民參保辦法》。
2、完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)行“會(huì)議聯(lián)席制度”、“日常聯(lián)系制度”、“信息報(bào)送制度”、“工作總結(jié)制度”和“工作督察制度”同步進(jìn)行了，同步到位。
3、強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)工作。完善農(nóng)民工服務(wù)體系，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能，印制信息卡，維權(quán)服務(wù)卡等服務(wù)下鄉(xiāng)，讓更多的農(nóng)民工及時(shí)得到好信息。
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