出版物市場管理規(guī)定
出版物市場管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物市場體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理?！”疽?guī)定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
零售是指經(jīng)營者直接向消費(fèi)者銷售出版物。
出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動;未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。
任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。
第四條 國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 國家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，扶持實(shí)體書店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)等，推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第六條 發(fā)行行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程，在出版行政主管部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 申請從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)
第七條 單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記，具有法人資格;
(二)工商登記經(jīng)營范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù);
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積合計不少于50平方米;
(四)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)。
本規(guī)定所稱經(jīng)營場所，是指企業(yè)在工商行政主管部門注冊登記的住所。
第八條 單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級人民政府出版行政主管部門提交申請材料，地市級人民政府出版行政主管部門在接受申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核，審核后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批;申請單位也可直接報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報國家新聞出版廣電總局備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：?
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請書，載明單位基本情況及申請事項(xiàng);
(三)企業(yè)章程;
(四)注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明;
(五)經(jīng)營場所情況及使用權(quán)證明;
(六)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料。
第九條 單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記;
(二)工商登記經(jīng)營范圍含出版物零售業(yè)務(wù);
(三)有固定的經(jīng)營場所。
第十條 單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報所在地縣級人民政府出版行政主管部門審批。
縣級人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由縣級人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報上一級出版行政主管部門備案;其中門店?duì)I業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時報省級人民政府出版行政主管部門備案。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請單位、個人書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請書，載明單位或者個人基本情況及申請事項(xiàng);
(三)經(jīng)營場所的使用權(quán)證明。
第十一條 單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)取得國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展中小學(xué)教科書發(fā)行活動。單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)的公司制法人;
(二)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員;
(三)有能夠保證中小學(xué)教科書儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的儲運(yùn)能力，在擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的倉儲場所面積在5000平方米以上，并有與中小學(xué)教科書發(fā)行相適應(yīng)的自有物流配送體系;
(四)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。在擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不少于當(dāng)?shù)?0%的縣(市、區(qū))，且以出版物零售為主營業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的中小學(xué)教科書儲備、調(diào)劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力;
(五)具備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(六)具有健全的管理制度及風(fēng)險防控機(jī)制和突發(fā)事件處置能力;
(七)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內(nèi)未受到出版行政主管部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。
審批中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于中小學(xué)教科書發(fā)行單位的結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控和規(guī)劃。
第十二條 單位申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，須報國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由國家新聞出版廣電總局作出書面批復(fù)并頒發(fā)中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：?
(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項(xiàng);
(二)企業(yè)章程;
(三)出版物經(jīng)營許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(四)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明，有關(guān)發(fā)行人員的資質(zhì)證明;
(五)最近三年的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告及證明企業(yè)信譽(yù)的有關(guān)材料;
(六)經(jīng)營場所、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和儲運(yùn)場所的情況及使用權(quán)證明;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書過程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施;
(九)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書;
(十)擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府出版行政主管部門對企業(yè)基本信息、經(jīng)營狀況、儲運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等的核實(shí)意見;
(十一)其他需要的證明材料。
第十三條 單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級人民政府出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)經(jīng)營場所情況;
(三)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向申請備案單位、個人出具備案回執(zhí)。
第十四條 國家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。 設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)或者外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)向地方商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)的合同、章程，辦理外商投資審批手續(xù)。地方商務(wù)主管部門在征得出版行政主管部門同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并在經(jīng)營范圍后加注“憑行業(yè)經(jīng)營許可開展”;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
申請人持外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照或者在營業(yè)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)營范圍后加注相關(guān)內(nèi)容，并按照本規(guī)定第七條至第十條及第十三條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門履行審批或備案手續(xù)。
第十五條 單位、個人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定取得出版物經(jīng)營許可證。
已經(jīng)取得出版物經(jīng)營許可證的單位、個人在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位或者個人基本情況;
(三)從事出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行所依托的信息網(wǎng)絡(luò)的情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向備案單位、個人出具備案回執(zhí)。
第十六條 書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第九條、第十條的有關(guān)規(guī)定到所在地出版行政主管部門履行審批手續(xù)。
第十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人可在原發(fā)證機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)設(shè)立臨時零售點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷售活動。設(shè)立臨時零售點(diǎn)時間不得超過10日，應(yīng)提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級人民政府出版行政主管部門備案并取得備案回執(zhí)，并應(yīng)遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位、個人基本情況;
(三)設(shè)立臨時零售點(diǎn)的地點(diǎn)、時間、銷售出版物品種;
(四)其他相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立臨時零售點(diǎn)的材料。
第十八條 出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物批發(fā)、零售單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，或者出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，不需單獨(dú)辦理出版物經(jīng)營許可證，但應(yīng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記，并于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)所在地出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)出版物經(jīng)營許可證或者出版單位的出版許可證及分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位基本情況;
(三)單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等情況。
相關(guān)出版行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向備案單位、個人出具備案回執(zhí)。
第十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人變更出版物經(jīng)營許可證登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門辦理審批手續(xù)。出版行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由出版行政主管部門換發(fā)出版物經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請單位、個人書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：?
(一)出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)申請書，載明單位或者個人基本情況及申請變更事項(xiàng);
(三)其他需要的證明材料。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)持出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案，由原批準(zhǔn)的出版行政主管部門注銷出版物經(jīng)營許可證。
第三章 出版物發(fā)行活動管理
第二十條 任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十一條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、征訂、銷售或面向社會公眾發(fā)送。
第二十二條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人在發(fā)行活動中應(yīng)當(dāng)遵循公平、守法、誠實(shí)、守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;
(二)不得超出出版行政主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營;
(三)不得張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫;
(四)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;
(五)出版物經(jīng)營許可證應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識;
(六)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓出版物經(jīng)營許可證和批準(zhǔn)文件;
第二十三條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人，應(yīng)查驗(yàn)供貨單位的出版物經(jīng)營許可證并留存復(fù)印件或電子文件，并將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn)。
進(jìn)銷貨清單應(yīng)包括進(jìn)銷出版物的名稱、數(shù)量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章(簽章)。
第二十四條 出版物發(fā)行從業(yè)人員應(yīng)接受出版行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出版物發(fā)行單位應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，積極組織本單位從業(yè)人員參加依法批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施的發(fā)行員職業(yè)技能鑒定。
第二十五條 出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十六條 為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)向注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門備案，接受出版行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
備案材料包括下列書面材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(二)單位基本情況;
(三)網(wǎng)絡(luò)交易平臺的基本情況。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應(yīng)于10個工作日內(nèi)向備案的網(wǎng)絡(luò)交易平臺出具備案回執(zhí)。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證，并留存證照復(fù)印件或電子文檔備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)建立交易風(fēng)險防控機(jī)制，保留平臺內(nèi)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的交易記錄兩年以備查驗(yàn)。對在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事各類違法出版物發(fā)行活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時向所在地出版行政主管部門報告。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以主辦全國性的出版物展銷活動和跨省專業(yè)性出版物展銷活動。主辦單位應(yīng)提前2個月報國家新聞出版廣電總局備案。
市、縣級出版行政主管部門和省級出版、發(fā)行協(xié)會可以主辦地方性的出版物展銷活動。主辦單位應(yīng)提前2個月報上一級出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
(一)展銷活動主辦單位;
(二)展銷活動時間、地點(diǎn);
(三)展銷活動的場地、參展單位、展銷出版物品種、活動籌備等情況。
第二十八條 從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì);
(二)納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定;
(三)按照教育行政主管部門和學(xué)校選定的中小學(xué)教科書，在規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書，人手一冊”。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致中小學(xué)教科書發(fā)行受到影響的，應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施，并報告所在地出版行政和教育行政主管部門;
(四)不得在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物;
(五)不得將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包;
(六)不得涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書;
(七)中小學(xué)教科書發(fā)行費(fèi)率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違反規(guī)定收取發(fā)行費(fèi)用;
(八)做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作;
(九)應(yīng)于發(fā)行任務(wù)完成后30個工作日內(nèi)向國家新聞出版廣電總局和所在地省級出版行政主管部門書面報告中小學(xué)教科書發(fā)行情況。
中小學(xué)教科書出版單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書。
第二十九條 任何單位、個人不得從事本規(guī)定第二十條所列出版物的征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞等活動，應(yīng)當(dāng)接受出版行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人應(yīng)當(dāng)按照出版行政主管部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
出版物發(fā)行單位、個人不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證。
中小學(xué)教科書發(fā)行單位不再具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的法定條件的，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。
第三十二條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。
發(fā)行國家新聞出版廣電總局禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨的進(jìn)口出版物，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十三條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第三十四條 在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰：
(一)發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書的;
(二)不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動的;
(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定確定的單位從事納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書發(fā)行活動的。
第三十五條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。
第三十六條 單位、個人違反本規(guī)定被吊銷出版物經(jīng)營許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)或者清單、票據(jù)未按規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容的;
(二)超出出版行政主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;
(三)張貼、散發(fā)、登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(四)擅自更改出版物版權(quán)頁的;
(五)出版物經(jīng)營許可證未在經(jīng)營場所明顯處張掛或者未在網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識的;
(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改、變造出版物經(jīng)營許可證的;
(七)公開宣傳、陳列、展示、征訂、銷售或者面向社會公眾發(fā)送規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的;
(八)委托無出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)的;
(九)未從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨的;
(十)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的;
(十一)應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的;
(十二)不按規(guī)定接受年度核驗(yàn)的。
第三十八條 在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)擅自調(diào)換已選定的中小學(xué)教科書的;
(二)擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物的;
(三)擅自將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包的;
(四)涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書的;
(五)未在規(guī)定時間內(nèi)完成中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定收取中小學(xué)教科書發(fā)行費(fèi)用的;
(七)未按規(guī)定做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)的;
(八)未按規(guī)定報告中小學(xué)教科書發(fā)行情況的;
(九)出版單位向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書的;
(十)出版單位未在規(guī)定時間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行企業(yè)足量供貨的;
(十一)在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中出現(xiàn)重大失誤，或者存在其他干擾中小學(xué)教科書發(fā)行活動行為的。
第三十九條 征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十二條進(jìn)行處罰。
第四十條 未按本規(guī)定第三十條報送統(tǒng)計資料的，按照《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第四十一條 允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立從事出版物零售業(yè)務(wù)的個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。
第四十二條 本規(guī)定所稱中小學(xué)教科書，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政主管部門審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(含配套教學(xué)圖冊、音像材料等)。
中小學(xué)教科書發(fā)行包括中小學(xué)教科書的征訂、儲備、配送、分發(fā)、調(diào)劑、添貨、零售、結(jié)算及售后服務(wù)等。
第四十三條 出版物經(jīng)營許可證和中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證的設(shè)計、印刷、制作與發(fā)放等，按照《新聞出版許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由國家新聞出版廣電總局會同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自2016年6月1日起施行，原新聞出版總署、商務(wù)部2011年3月25日發(fā)布的《出版物市場管理規(guī)定》同時廢止。本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
出版物市場管理規(guī)定
《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)2011年3月17日新聞出版總署第1次署務(wù)會議和商務(wù)部通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)出版物市場管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
出版物市場管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
零售是指經(jīng)營者直接向消費(fèi)者銷售出版物。
出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家對出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 發(fā)行行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格;
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米;
(五)注冊資本不少于2000萬元;
(六)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(七)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應(yīng)為公司制法人。
第七條 申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)其審核后，報新聞出版總署審批。
新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項(xiàng);
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況和使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米;
(四)注冊資本不少于500萬元;
(五)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(六)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
除出版物發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人。
第九條 申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)審核后報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。?
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：?
(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項(xiàng);
(二)企業(yè)章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;
(二)至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有固定的經(jīng)營場所。
第十一條 申請設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向所在地縣級人民政府新聞出版行政部門提交申請材料。
縣級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由縣級人民政府新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并同時報上一級新聞出版行政部門備案，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。?
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項(xiàng);
(二)經(jīng)營場所的使用權(quán)證明;
(三)經(jīng)營者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料。
第十二條 設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;
(三)注冊資本不少于300萬元，其中從事全國性連鎖經(jīng)營的不少于1000萬元;
(四)有10個以上的直營連鎖門店;
(五)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格;
(六)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不少于500平方米;
(七)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng);
(八)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴(yán)重違法記錄。
第十四條 申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料。經(jīng)審核后報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)審核后報新聞出版總署審批。新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明企業(yè)基本情況、申請事項(xiàng)等;
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證明材料;
(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料;
(八)其他需要的證明材料。
第十五條 出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件到門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取非法人的營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條 國家允許設(shè)立從事圖書、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動的中外合作經(jīng)營企業(yè);其中，從事圖書、報紙、期刊連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，連鎖門店超過30家的，不允許外資控股;外國投資者不得以變相參股方式違反上述有關(guān)30家連鎖門店的限制。
設(shè)立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件及新聞出版行政部門的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;申請人獲得新聞出版行政部門批準(zhǔn)文件后，還須按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)主管部門提出申請，辦理外商投資審批手續(xù)，并于獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第十八條 申請設(shè)立從事出版物發(fā)行的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第十九條 出版物發(fā)行單位可在原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)及時間內(nèi)，設(shè)立臨時零售點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷售活動，但須提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級新聞出版行政部門履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù);出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物發(fā)行單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，分別按照設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第三章 出版物發(fā)行活動管理
第二十二條 任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售。
內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人在發(fā)行活動中應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：?
(一)從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;
(二)將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn);
(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營;
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;
(五)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;
(六)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的.網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識;
(七)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》和批準(zhǔn)文件。
第二十五條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《中華人民共和國勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十六條 出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十七條 建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》，并留存證照復(fù)印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事各類違法活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物展銷活動，并須提前6個月報新聞出版總署審批。
全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以主辦跨省專業(yè)性出版物展銷活動;市、縣級新聞出版行政部門和省級出版、發(fā)行協(xié)會可以主辦地方性的出版物展銷活動;主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十九條 中學(xué)小學(xué)教科書發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得新聞出版總署批準(zhǔn)的教科書發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
中小學(xué)教科書發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。
第三十條 任何單位和個人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版行政部門的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷《出版物經(jīng)營許可證》。
第四章 罰 則
第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)、出版物批發(fā)市場，擅自主辦全國性出版物展銷活動或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物展銷活動的，按照前款處罰。
第三十三條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。
發(fā)行新聞出版總署禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行進(jìn)口出版物未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十四條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第三十五條 發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。
第三十六條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。
第三十七條 單位違反本規(guī)定被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書;其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)的;
(二)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;
(三)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(四)擅自更改出版物版權(quán)頁的;
(五)《出版物經(jīng)營許可證》未在經(jīng)營場所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識的;
(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改、變造《出版物經(jīng)營許可證》的;
(七)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的;
(八)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的;
(九)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的;
(十)應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的;
(十一)不按規(guī)定接受年度核檢的。
第三十九條 征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十二條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十三條進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本規(guī)定第三十一條未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。
第五章 附 則
第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十六條辦理，并作如下補(bǔ)充規(guī)定：
(一)允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資、合資形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行服務(wù);
(二)對于同一香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地從事圖書、報紙、期刊連鎖經(jīng)營，允許其控股，但出資比例不得超過65%;
(三)香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求，取得香港、澳門服務(wù)提供者證明書。
第四十二條 除已依法設(shè)立的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場;進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第四十三條 本規(guī)定所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第四十四條 《出版物經(jīng)營許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關(guān)部門頒布的《出版物市場管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。