答:全面推進(jìn)依法行政的基本原則,是各級(jí)行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政工作中必須堅(jiān)持的根本準(zhǔn)則,也是各級(jí)行政機(jī)關(guān)在依法行政中應(yīng)當(dāng)遵循的基本價(jià)值取向。《綱要》在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)推進(jìn)依法行政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定了推進(jìn)依法行政應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,即依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn);必須維護(hù)憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通;必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展;必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè);必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一,既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新精神,又要有計(jì)劃、有步驟地分類(lèi)推進(jìn);必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái),做到既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé)。
《綱要》確立的全面推進(jìn)依法行政的這七項(xiàng)基本原則,概括起來(lái)就是三個(gè)方面:一是政治原則。即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn),這是全面推進(jìn)依法行政必須恪守的政治原則。二是法律原則。即全面推進(jìn)依法行政必須維護(hù)憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。三是相互關(guān)系原則。在依法行政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性,強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法行政要堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展;在依法行政與以德治國(guó)的關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合;在依法行政與行政管理體制改革的關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)合法性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一;在依法行政與提高行政效率的關(guān)系中,強(qiáng)調(diào)既要嚴(yán)格依法辦事,又要積極履行職責(zé),確保依法辦成事、辦好事。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一
二、堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)
三、堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通
四、堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀
五、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合
六、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合
七、堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一
一是將依法執(zhí)政能力和法律意識(shí)水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。
建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí),使其在法治的框架下想問(wèn)題、做決策、干工作,以解決有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜好拍腦袋說(shuō)了算的問(wèn)題。 二是要建立起“德、能、勤、績(jī)、廉、法”等六項(xiàng)具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo),以形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系,實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的長(zhǎng)期性和常態(tài)化,并將這一過(guò)程擴(kuò)展至黨員干部選拔、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各環(huán)節(jié)。
三是在制度的設(shè)計(jì)上,要拓展法治教育工作內(nèi)涵,既注重事前教育又注重決策執(zhí)行后的效果評(píng)價(jià),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成。
具體來(lái)講,有以下四個(gè)方面:第一、要加強(qiáng)立法工作,建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
第二、要加強(qiáng)執(zhí)法工作,行政機(jī)關(guān)要依法行政,司法機(jī)關(guān)要公正司法。第三、要完善民主監(jiān)督制度。
第四、要大力開(kāi)展普法教育,廣泛進(jìn)行法制宣傳,不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念,特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力,形成良好的社會(huì)法治環(huán)境。第五、要把依法治國(guó)和依德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。
(一)有法可依有法可依,是立法方面的要求。這是依法治國(guó)的法律前提,也是依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)。
有法可依是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法,更重要的是要求所立的法是良好的法,即符合人民的利益、社會(huì)的需要和時(shí)代的精神的法。
如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多,不僅會(huì)給壞人提供為非作歹的機(jī)會(huì),還會(huì)使好人無(wú)從依法行事。從內(nèi)容上說(shuō),社會(huì)主義法至少要滿(mǎn)足下列幾個(gè)條件:(1)要做到真正反映和充分表達(dá)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益。
(2)要做到以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn),反映社會(huì)生活與時(shí)代發(fā)展的客觀需要。(3)要做到尊重和保護(hù)公民的各項(xiàng)人格尊嚴(yán)、人生自由、民主權(quán)利、政治自由、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利。
總之,社會(huì)主義法在實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個(gè)方面的深刻統(tǒng)一,這也正是社會(huì)主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。從形式方面說(shuō),社會(huì)主義法至少要滿(mǎn)足下列幾個(gè)要求:(1)要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性,也就是說(shuō),為了保證社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定,法律不能朝令夕改,頻繁變動(dòng),反復(fù)無(wú)常,而應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
(2)要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性,也就是說(shuō),整個(gè)法律體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以憲法為總綱的、根本精神一致的、各級(jí)各類(lèi)法律法規(guī)內(nèi)在和諧的體系,這樣有助于促進(jìn)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的法律秩序的形成。(3)要經(jīng)由民主的、科學(xué)的立法程序制定,這是保障法律科學(xué)性、民主性的程序基礎(chǔ)。
民主的、科學(xué)的立法程序有助于發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各界力量參與立法,廣泛集中民意民智,避免立法工作單純受部門(mén)利益、地方利益的驅(qū)使,或者完全依領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的意志而立法。(4)要講究立法技術(shù),注意借鑒歷史上的和國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn),更要注意總結(jié)自己的立法經(jīng)驗(yàn),提高法律的可操作性。
(二)有法必依有法必依是指一切政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。
有法必依的具體要求包括:(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。執(zhí)政黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心,能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),能否依法決策和依法辦事,是依法治國(guó)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行并堅(jiān)持依法治國(guó),要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng),更不能代替國(guó)家政權(quán)包辦一切,而是要時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系,與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法,保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。全體黨員,特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對(duì)法律和法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力增強(qiáng)法治意識(shí),掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng),以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣,為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(2)一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是代表國(guó)家制定、執(zhí)行和實(shí)施法律的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和人員。
它們嚴(yán)格依法辦事,是實(shí)行并堅(jiān)持依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。這是因?yàn)椋瑖?guó)家機(jī)關(guān),特別是行政、司法機(jī)關(guān),能否依法辦事直接決定法律能否正確、有效實(shí)現(xiàn),直接影響政府的形象和法律的尊嚴(yán)。
另一方面,國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事對(duì)社會(huì)成員的法律意識(shí)和法律行為有著重要的示范、導(dǎo)向和教化作用,有助于增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)帶動(dòng)全社會(huì)形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。因此,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員,都要嚴(yán)格依法辦事,這樣才能切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,同時(shí)又為人民群眾樹(shù)立守法的榜樣。
(3)廣大社會(huì)成員要依法辦事。廣大社會(huì)成員不但要自覺(jué)以法律為行動(dòng)指南,還要善于運(yùn)用法律來(lái)爭(zhēng)取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由,勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng),維護(hù)法律的威嚴(yán)。
這是依法治國(guó)廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ),是依法治國(guó)真正實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。(三)執(zhí)法必嚴(yán)依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法,難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。
執(zhí)法必嚴(yán),是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事,堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅,即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、忠實(shí)于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。
二是講執(zhí)法要嚴(yán)格,這又可具體化為五項(xiàng)基本要求,即正確、合法、合理、公正、及時(shí)。所謂正確,首先是指查清事實(shí)真象,事實(shí)認(rèn)定正確,證據(jù)確實(shí)充分。
這是正確適用法律的前提。其次是指正確理解法律,準(zhǔn)確適用法律。
這是執(zhí)法的中心內(nèi)容。再次是指實(shí)事求是,有錯(cuò)必究。
所謂合法,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照法律規(guī)則、原則從事執(zhí)法活動(dòng),不得。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。
必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。 (一)堅(jiān)持依法執(zhí)政。
依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。
加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機(jī)制,發(fā)揮政策和法律的各自?xún)?yōu)勢(shì),促進(jìn)黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。
黨委要定期聽(tīng)取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào),做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
各級(jí)黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治國(guó)中積極發(fā)揮作用。 人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,貫徹黨委決策部署。
各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。 政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。
加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。 (二)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。
黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),全黨必須一體嚴(yán)格遵行。
完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力,運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。
黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。
對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理,對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題必須抓早抓小,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。 依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),形成嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制。
完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定,著力整治各種特權(quán)行為。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子,必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處,決不手軟。
(三)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。
把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。 (四)推進(jìn)基層治理法治化。
全面推進(jìn)依法治國(guó),基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)在基層。發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí),提高依法辦事能力。
加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。 (五)深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍。
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐,構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系,提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。
堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革,深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革,加快完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。 健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系,嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序,將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍,完善審查制度,增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對(duì)性、適用性。
堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律,加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度,明確執(zhí)法責(zé)任,完善執(zhí)法制度,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,推動(dòng)依法治軍落到實(shí)處。 健全軍事法制工作體制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。
改革軍事司法體。
可以從以下六個(gè)方面全面推進(jìn)依法治國(guó): (一) 完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加 強(qiáng)憲法實(shí)施。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó) 特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和 推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。
要恪守以民為本、立法 為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法 精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開(kāi)原 則貫穿立法全過(guò)程,完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增 強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
(二) 深人推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。法律的生命 力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的 領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程 序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的 依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi) 公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。 (三) 保證公正司法,提高司法公信力。
公正是法治的生命 線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公 正具有致命破壞作用。
必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī) 制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在 每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 (四) 增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
法律的權(quán)威 源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律 權(quán)威要靠人民維護(hù)。
必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義 法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光 榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠 實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。 (五) 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大 力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水 準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社 會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力 的組織和人才保障。 (六) 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo) 是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保 證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全 面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。
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