黨對法治領(lǐng)導(dǎo)的方法內(nèi)容(黨的領(lǐng)導(dǎo)包括哪些內(nèi)容)
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)包括哪些內(nèi)容
答：全面推進依法行政的基本原則，是各級行政機關(guān)在推進依法行政工作中必須堅持的根本準則，也是各級行政機關(guān)在依法行政中應(yīng)當(dāng)遵循的基本價值取向。《綱要》在總結(jié)我國近年來推進依法行政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了推進依法行政應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，即依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責(zé)。
《綱要》確立的全面推進依法行政的這七項基本原則，概括起來就是三個方面：一是政治原則。即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點，這是全面推進依法行政必須恪守的政治原則。二是法律原則。即全面推進依法行政必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。三是相互關(guān)系原則。在依法行政與經(jīng)濟的關(guān)系中，強調(diào)發(fā)展的重要性，強調(diào)全面推進依法行政要堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；在依法行政與以德治國的關(guān)系中，強調(diào)二者的結(jié)合；在依法行政與行政管理體制改革的關(guān)系中，強調(diào)合法性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一；在依法行政與提高行政效率的關(guān)系中，強調(diào)既要嚴格依法辦事，又要積極履行職責(zé)，確保依法辦成事、辦好事。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一
二、堅持把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點
三、堅持維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通
四、堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀
五、堅持依法治國和以德治國的有機結(jié)合
六、堅持推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機結(jié)合
七、堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一
2.領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識應(yīng)包括哪些內(nèi)容
一是將依法執(zhí)政能力和法律意識水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。
建立績效考評機制，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識，使其在法治的框架下想問題、做決策、干工作，以解決有些領(lǐng)導(dǎo)干部喜好拍腦袋說了算的問題。 二是要建立起“德、能、勤、績、廉、法”等六項具體考核評價指標，以形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系，實現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的長期性和常態(tài)化，并將這一過程擴展至黨員干部選拔、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各環(huán)節(jié)。
三是在制度的設(shè)計上，要拓展法治教育工作內(nèi)涵，既注重事前教育又注重決策執(zhí)行后的效果評價，促進領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成。
3.黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)依法治國
具體來講，有以下四個方面：第一、要加強立法工作，建立中國特色社會主義法律體系。
第二、要加強執(zhí)法工作，行政機關(guān)要依法行政，司法機關(guān)要公正司法。第三、要完善民主監(jiān)督制度。
第四、要大力開展普法教育，廣泛進行法制宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會法治環(huán)境。第五、要把依法治國和依德治國結(jié)合起來。
（一）有法可依有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。
有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。
如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。從內(nèi)容上說，社會主義法至少要滿足下列幾個條件：（1）要做到真正反映和充分表達以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益。
（2）要做到以“三個有利于”為根本標準，反映社會生活與時代發(fā)展的客觀需要。（3）要做到尊重和保護公民的各項人格尊嚴、人生自由、民主權(quán)利、政治自由、經(jīng)濟權(quán)利和其他社會權(quán)利。
總之，社會主義法在實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個方面的深刻統(tǒng)一，這也正是社會主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。從形式方面說，社會主義法至少要滿足下列幾個要求：（1）要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，也就是說，為了保證社會秩序和社會關(guān)系的相對穩(wěn)定，法律不能朝令夕改，頻繁變動，反復(fù)無常，而應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
（2）要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，也就是說，整個法律體系應(yīng)當(dāng)是一個以憲法為總綱的、根本精神一致的、各級各類法律法規(guī)內(nèi)在和諧的體系，這樣有助于促進統(tǒng)一的、穩(wěn)定的法律秩序的形成。（3）要經(jīng)由民主的、科學(xué)的立法程序制定，這是保障法律科學(xué)性、民主性的程序基礎(chǔ)。
民主的、科學(xué)的立法程序有助于發(fā)動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅(qū)使，或者完全依領(lǐng)導(dǎo)人個人的意志而立法。（4）要講究立法技術(shù)，注意借鑒歷史上的和國外的立法經(jīng)驗，更要注意總結(jié)自己的立法經(jīng)驗，提高法律的可操作性。
（二）有法必依有法必依是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。
有法必依的具體要求包括：（1）黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機關(guān)的正?；顒?，更不能代替國家政權(quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴肅認真的監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員嚴格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。全體黨員，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，努力增強法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。
（2）一切國家機關(guān)及其公職人員必須嚴格依法辦事。國家機關(guān)及其公職人員是代表國家制定、執(zhí)行和實施法律的專門機關(guān)和人員。
它們嚴格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關(guān)鍵所在。這是因為，國家機關(guān)，特別是行政、司法機關(guān)，能否依法辦事直接決定法律能否正確、有效實現(xiàn)，直接影響政府的形象和法律的尊嚴。
另一方面，國家機關(guān)嚴格依法辦事對社會成員的法律意識和法律行為有著重要的示范、導(dǎo)向和教化作用，有助于增強廣大人民群眾的法律意識帶動全社會形成遵紀守法的良好風(fēng)氣。因此，國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員，都要嚴格依法辦事，這樣才能切實保護人民群眾的合法權(quán)益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。
（3）廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善于運用法律來爭取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護法律的威嚴。
這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標志。（三）執(zhí)法必嚴依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。
執(zhí)法必嚴，是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴。執(zhí)法必嚴一是講執(zhí)法要嚴肅，即執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負責(zé)、忠實于法律的精神嚴肅認真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。
二是講執(zhí)法要嚴格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。所謂正確，首先是指查清事實真象，事實認定正確，證據(jù)確實充分。
這是正確適用法律的前提。其次是指正確理解法律，準確適用法律。
這是執(zhí)法的中心內(nèi)容。再次是指實事求是，有錯必究。
所謂合法，是指執(zhí)法機關(guān)要依照法律規(guī)則、原則從事執(zhí)法活動，不得。
4.怎樣加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。
必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。 （一）堅持依法執(zhí)政。
依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。
加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。
黨委要定期聽取政法機關(guān)工作匯報，做促進公正司法、維護法律權(quán)威的表率。黨政主要負責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。 人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。
各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。 政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。
各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。
加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。 （二）加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。
黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。
完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。
黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。
對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。 依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴密的長效機制。
完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。
（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。
把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。 （四）推進基層治理法治化。
全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。
加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。 （五）深入推進依法治軍從嚴治軍。
黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著眼全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。
堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進國防和軍隊改革，深化軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。 健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，嚴格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序，將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對性、適用性。
堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格責(zé)任追究，推動依法治軍落到實處。 健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)法制工作機構(gòu)。
改革軍事司法體。
5.全面推進依法治國的具體措施有哪些
可以從以下六個方面全面推進依法治國： （一） 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加 強憲法實施。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國 特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和 推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。
要恪守以民為本、立法 為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法 精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原 則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增 強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
（二） 深人推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。法律的生命 力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。
各級政府必須堅持在黨的 領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程 序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的 依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開 公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 （三） 保證公正司法，提高司法公信力。
公正是法治的生命 線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公 正具有致命破壞作用。
必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機 制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在 每一個司法案件中感受到公平正義。 （四） 增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。
法律的權(quán)威 源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律 權(quán)威要靠人民維護。
必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義 法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光 榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠 實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。 （五） 加強法治工作隊伍建設(shè)。
全面推進依法治國，必須大 力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水 準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社 會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力 的組織和人才保障。 （六） 加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo) 是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保 證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全 面推進依法治國全過程。
