(1)審計(jì)目標(biāo)
①確定貨幣資金是否存在;
②確定貨幣資金的收支記錄是否完整;
③確定庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金的余額是否正確;
④確定貨幣資金在會(huì)計(jì)報(bào)表上的披露是否恰當(dāng)。
(2)審計(jì)程序
①核對(duì)現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬與總賬的余額是否相符;
②會(huì)同被審計(jì)單位主管會(huì)計(jì)人員盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,編制“庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表”,分幣種面值列示盤點(diǎn)金額;
資產(chǎn)負(fù)債表日后進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí),應(yīng)調(diào)整至資產(chǎn)負(fù)債表日的金額。
盤點(diǎn)金額與現(xiàn)金日記賬戶余額進(jìn)行核對(duì),如有差異,應(yīng)查明原因并作出記錄或作適當(dāng)調(diào)整。
若有充抵庫存現(xiàn)金的借條、未提現(xiàn)支票、未作報(bào)銷的原始憑證,需在“盤點(diǎn)表',中注明或作出必要的調(diào)整。
③獲取資產(chǎn)負(fù)債表日的“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”,經(jīng)調(diào)節(jié)后的銀行存款余額若有差異,應(yīng)查明原因,作出記錄或作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;
④檢查“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性,以及資產(chǎn)負(fù)債表日后的進(jìn)賬情況,如有存在應(yīng)于資產(chǎn)負(fù)債表日前進(jìn)賬的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整;
⑤向所有的銀行存款戶(含外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款)函證年末余額;
⑥銀行存款中,如有一年以上的定期存款或限定用途的存款,要查明情況,作出記錄;
⑦抽查大額現(xiàn)金收支、銀行存款(含外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款)支出的原始憑證內(nèi)容是否完整,有無授權(quán)批準(zhǔn),并核對(duì)相關(guān)賬戶的進(jìn)賬情況,如有與委托人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的收支事項(xiàng),應(yīng)查明原因,并作相應(yīng)的記錄;
⑧抽查資產(chǎn)負(fù)債表日前后若干天的大額現(xiàn)金、銀行存款收支憑證,如有跨期收支事項(xiàng),應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整;
⑨檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確,折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;
⑩驗(yàn)明貨幣資金是否已在資產(chǎn)負(fù)債表上恰當(dāng)披露。
林業(yè)項(xiàng)目資金是指國家撥入的專門用于育苗、造林、種草等的專項(xiàng)資金。
審計(jì)林業(yè)項(xiàng)目資金不外乎自上而下和自下而上兩種方式。就省級(jí)審計(jì)部門而言,自上而下審計(jì)就是從省級(jí)計(jì)劃開始,依次對(duì)市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)項(xiàng)目資金的來源和運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì),最后對(duì)苗木供應(yīng)商及施工單位或個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查根據(jù)以上審計(jì)情況,結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收部門的驗(yàn)收報(bào)告,進(jìn)行綜合分析、整理,出具審計(jì)報(bào)告。
自下而上審計(jì)就是結(jié)合省級(jí)計(jì)劃,依次對(duì)項(xiàng)目施工的村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)項(xiàng)目資金的來源和運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì),結(jié)合對(duì)苗木供應(yīng)商及施工單位或個(gè)人進(jìn)行的審計(jì)調(diào)查、項(xiàng)目驗(yàn)收部門的驗(yàn)收報(bào)告,進(jìn)行綜合分析、整理,出具審計(jì)報(bào)告。不論是自上而下審計(jì)還是自下而上審計(jì),都應(yīng)綜合運(yùn)用以下幾種方法: 1.聽匯報(bào)。
聽取項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人工作匯報(bào).了解項(xiàng)目管理、進(jìn)展情況和資金來源、管理、使用情況,初步判斷項(xiàng)目單位資金管理使用的風(fēng)險(xiǎn)程度。 2.座談。
與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)人員、財(cái)務(wù)人員座談,了解苗木等購調(diào)來源、方法和資金撥付辦法。了解整地栽植的組織、驗(yàn)收和資金撥付辦法。
了解管理費(fèi)等其他支出的政策掌握.為下一步查驗(yàn)賬目和詢問調(diào)查打好基礎(chǔ)。 3.查驗(yàn)賬目。
首先,檢查項(xiàng)目單位是否按規(guī)定單獨(dú)建賬,項(xiàng)目資金是否專戶儲(chǔ)存,賬面資金收支、結(jié)余與開戶行是否一致。其次,要編制項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表,掌握資金來源和運(yùn)用的總體情況。
再次,要分支出項(xiàng)目,匯總有疑問支出內(nèi)容。 4.詢問。
詢問項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)人員、財(cái)務(wù)人員,責(zé)令提供賬證中不完備的手續(xù),解決疑問支出。同時(shí),掌握未解決疑問支出的去向,為下一步審計(jì)調(diào)查做準(zhǔn)備。
5.調(diào)查。調(diào)查苗木供應(yīng)商、施工單位或個(gè)人,核實(shí)苗木款、整地款、栽植款、基建款等支出的真實(shí)性、合法性。
賬面存在往來款項(xiàng).還應(yīng)對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。 6.綜合分析。
對(duì)聽匯報(bào)、座談、查驗(yàn)賬目、詢問、調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析,結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。得出審計(jì)結(jié)論。
分析的內(nèi)容包括:項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)管理制度并建立起適合本單位實(shí)際的項(xiàng)目管理制度,項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃落實(shí)到位(括配套資金),是否單獨(dú)建賬并專戶儲(chǔ)存資金,是否按計(jì)劃使用資金,各項(xiàng)支出的真實(shí)性、合法性、效益性如何,有無挪作他用資金.是否劃分生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出,項(xiàng)目管理中是否存在腐敗問題等等。 以上六個(gè)方面的審計(jì)方法(或稱環(huán)節(jié)),聽匯報(bào)、座談、詢問要聽得清楚、談得全面、問得詳細(xì);查驗(yàn)賬目要認(rèn)真仔細(xì),對(duì)于大型項(xiàng)目可采取抽查,但抽查面不宜低于60%,驗(yàn)賬目是審計(jì)的最重要的環(huán)節(jié):審計(jì)調(diào)查是林業(yè)項(xiàng)目資金審計(jì)的有效手段.可采取抽查的辦法,抽查比例可掌握在50%左右:綜合分析是審計(jì)的結(jié)論環(huán)節(jié),要抓住重點(diǎn),過濾出存在的主要問題。
以上就是本文主要內(nèi)容,希望可以幫助得到你,其實(shí)只要你認(rèn)真閱讀,一定可以找到你想要的答案,加油。
開展專項(xiàng)資金審計(jì)已經(jīng)成為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù),這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和國家財(cái)政實(shí)力的不斷提升,為了更好更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生,國家將會(huì)安排越來越多的專項(xiàng)資金投入來促進(jìn)和扶持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,這類具有專門用途的資金在實(shí)際中管理如何、使用情況及其效益狀況怎樣,理所當(dāng)然成了專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之責(zé)的國家審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職責(zé),筆者在多年的審計(jì)專項(xiàng)資金實(shí)踐工作中,總結(jié)出開展專項(xiàng)資金審計(jì)的一些基本技巧,通過采用這些技巧不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在管理使用過程中存在的諸如截留、擠占、挪用、設(shè)置小金庫等違規(guī)違紀(jì)問題,還能提高工作效率,節(jié)約審計(jì)成本,起到事半功倍的效果,現(xiàn)提供審計(jì)同行參考。
一、采用資金來源匯總技巧。 一般來說,一個(gè)專項(xiàng)資金總是由國家財(cái)政投入資金、各級(jí)地方政府配套資金和項(xiàng)目建設(shè)或使用單位配套資金幾塊組成的,而且任何一個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目都會(huì)有財(cái)政部門或者財(cái)政部門與相關(guān)主管部門的專門文件,文件中對(duì)資金的組成有明確的規(guī)定,那一塊按比例出多少資金,什么時(shí)候出資金可以說十分精準(zhǔn),要求也十分嚴(yán)格,這表明專項(xiàng)資金具有政策性強(qiáng)和時(shí)間性強(qiáng)的特點(diǎn),針對(duì)這些特點(diǎn),在開展專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí),審計(jì)人員只要根據(jù)賬面上對(duì)各塊資金的記錄情況加以匯總,然后將匯總的結(jié)果與對(duì)應(yīng)的專門文件相對(duì)照,就能很快發(fā)現(xiàn)各塊資金方面存在的資金不落實(shí)、不到位、撥付不及時(shí)或虛假配套騙取國家財(cái)政資金的問題。
采用資金來源匯總技巧,能有效監(jiān)督專項(xiàng)資金落實(shí)情況,從而督促各塊資金按規(guī)定的比例及時(shí)足額到位。 二、采用資金運(yùn)動(dòng)跟蹤技巧。
任何一項(xiàng)專項(xiàng)資金最終目的就是要運(yùn)用到該專門的項(xiàng)目建設(shè)上,所以采用資金運(yùn)動(dòng)跟蹤技巧,就是以資金運(yùn)動(dòng)作為主線,資金流向哪里,審計(jì)就跟蹤到到哪里。審計(jì)過程中,有必要對(duì)項(xiàng)目資金撥付管理及使用情況整個(gè)流程進(jìn)行追蹤審查。
要對(duì)照項(xiàng)目審批文件中規(guī)定的資金額度、用途、到位、管理、使用每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核對(duì)。用順查法一步一步,一筆一筆,一項(xiàng)一項(xiàng)按照資金運(yùn)行軌跡進(jìn)行跟蹤審查。
這樣做雖然工作繁瑣,但只有這樣才可以全面、有效地判斷資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)方面,是否合規(guī)、合法,是否符合專門文件的規(guī)定,從而查清項(xiàng)目資金在整個(gè)運(yùn)行活動(dòng)過程中存在的問題,避免固有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)過程中如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在專門文件規(guī)定的時(shí)間(還包括資金數(shù)量)仍然停留在項(xiàng)目之前的任何部門都表明專項(xiàng)資金存在違規(guī)。至少證明財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門沒有按預(yù)算安排、按項(xiàng)目進(jìn)度、按專門文件規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量要求及時(shí)進(jìn)行撥款,客觀上就存在因撥款不及時(shí)、不足額影響項(xiàng)目進(jìn)度的問題,由此審計(jì)人員還可以聯(lián)想到資金撥付渠道不流暢,有可能是專項(xiàng)資金途中滲漏,造成專項(xiàng)資金被截留、挪用甚至出現(xiàn)私分、貪污等惡意侵吞的行為。
采用資金運(yùn)動(dòng)跟蹤技巧,就可以確保專項(xiàng)資金完整及時(shí)足額的流向具體使用專項(xiàng)資金的部門或單位,監(jiān)督專項(xiàng)資金按照投資人的意向流向規(guī)定的使用專項(xiàng)資金的部門或單位這個(gè)終端。 三、采用資金支付管理技巧。
專項(xiàng)資金在時(shí)間和數(shù)量上按照規(guī)定的要求到達(dá)使用專項(xiàng)資金的部門或單位,只是專項(xiàng)資金使用的開始,采用資金支付管理技巧,就是監(jiān)督資金真正完整的用到該項(xiàng)目上,為此采用這一技巧要重點(diǎn)關(guān)注以下四點(diǎn)。 第一、審計(jì)時(shí)要看專項(xiàng)資金到達(dá)部門或單位后是不是實(shí)行“三專”(專賬、專戶、專人)管理,如果達(dá)到這一點(diǎn),就說明資金管理規(guī)范,內(nèi)控制度建立并有效,資金是安全的。
因?yàn)閷m?xiàng)資金最突出的特點(diǎn)是在“專”字上,“專”字表示了專項(xiàng)資金特定的對(duì)象,它要求資金管理方式與之相適應(yīng),“三專”管理方式正好滿足了這一要求。 第二、專項(xiàng)資金支出是不是全部屬于該項(xiàng)目,如果不是,那可能存在該專項(xiàng)資金被其他項(xiàng)目擠占挪用,以往財(cái)會(huì)界常說的買油的錢不能買鹽,講的就是專項(xiàng)資金只能屬于特定的項(xiàng)目,此項(xiàng)目的資金就不能用在彼項(xiàng)目上,用了就是違規(guī)。
第三、項(xiàng)目資金支出取得的各類憑證是否真實(shí)合法有效,如果出現(xiàn)內(nèi)容虛假的支出憑證,就可能存在套取專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問題,所以對(duì)各類項(xiàng)目支付憑證加鑒別很有必要。 第四、確定項(xiàng)目支出總額并與項(xiàng)目計(jì)劃相對(duì)照,這點(diǎn)很重要,如果實(shí)際支出額度與計(jì)劃額度差距太大,就要查明原因,是預(yù)算計(jì)劃制定不準(zhǔn)還是其他原因,這樣才能發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)資金使用上是否合規(guī)合法。
四、采用項(xiàng)目實(shí)施過程審查技巧。 開展專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行審查,因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施過程和專項(xiàng)資金運(yùn)行過程是一致的,是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,采用項(xiàng)目實(shí)施過程審查技巧要掌握兩個(gè)重點(diǎn)。
第一是進(jìn)行程序?qū)彶椤0?xiàng)目建設(shè)工程的設(shè)計(jì)是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),是否實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招(投)標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制,勘察、設(shè)計(jì)、施工單位是否具備工程建設(shè)所需的資質(zhì)等級(jí);供貨單位是否經(jīng)過招(投)標(biāo)和實(shí)行政府采購;工程建設(shè)中有無重大損失浪費(fèi)及質(zhì)量隱患等問題均在程序之列。
第二是進(jìn)行效益考察。包括檢查項(xiàng)目計(jì)劃制定是否合理,項(xiàng)目完工驗(yàn)收是否達(dá)到預(yù)期效益,有無因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不。
政府投資項(xiàng)目審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算情況,進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
政府投資項(xiàng)目審計(jì)有利于督促相關(guān)單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,提高投資效益,推動(dòng)國家宏觀投資政策的貫徹落實(shí),推進(jìn)廉政建設(shè),促進(jìn)深化投資體制改革。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容:
(一)履行基本建設(shè)程序情況;
(二)投資控制和資金管理使用情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;
(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;
(五)工程質(zhì)量情況;
(六)設(shè)備、物資和材料采購情況;
(七)土地利用和征地拆遷情況;
(八)環(huán)境保護(hù)情況;
(九)工程造價(jià)情況;
(十)投資績效情況;
(十一)其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。
除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī),有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題;應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。
專項(xiàng)資金審計(jì)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié):一、注重賬簿審計(jì)的同時(shí),千萬別忽視實(shí)際項(xiàng)目的審計(jì):1、審計(jì)往往只是將被審計(jì)單位的專項(xiàng)資金收支總賬、明細(xì)賬和記賬憑證等會(huì)計(jì)資料送達(dá)審計(jì)組,審計(jì)完后即為審計(jì)結(jié)束。
2、即使到實(shí)地查看工程,也是走馬觀花,沒有認(rèn)真丈量、記錄,也沒有計(jì)算材料實(shí)際用量與賬面決算數(shù)所使用數(shù)量是否一致,看是否有高估冒算或?qū)嶋H使用量小于決算量的現(xiàn)象。二、注重賬面的收支憑證的同時(shí),千萬別忽視銀行票據(jù)的審計(jì):1、專項(xiàng)資金審計(jì)的傳統(tǒng)方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規(guī),而對(duì)銀行票據(jù)的真實(shí)性和銀行對(duì)賬單的核對(duì)工作容易忽視。
由于某些配套資金不能足額到位,多數(shù)采用配套資金空運(yùn)行方式。2、真撥付、后轉(zhuǎn)回、賬面反映配套資金到位了,而實(shí)際上根本沒有到位,在實(shí)際工作中,只要查閱開戶行銀行對(duì)賬單所反映的收支明細(xì)與被審計(jì)單位銀行賬收支欄目,就可能反映同等金額的一收一支,而且時(shí)間相近。
3、還有一種情況是被審計(jì)單位賬上反映現(xiàn)金增加而銀行對(duì)賬單沒有記錄付出,則采用現(xiàn)金支票存根聯(lián)入賬,提款聯(lián)沒有取款、主觀上也不想取款,客觀上也無款可取。只要重視加強(qiáng)對(duì)銀行票據(jù)系列的審核力度,弄虛作假的現(xiàn)象便一目了然。
三、注意資金到位率的同時(shí),千萬別忽視資金到位的時(shí)間性:1、在對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金審計(jì)中,審計(jì)人員總是查找上級(jí)財(cái)政部門和主管部門聯(lián)合下達(dá)的專項(xiàng)資金的指標(biāo)文件,然后與同級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)資金額進(jìn)行對(duì)比,計(jì)算資金到位率,比例大則資金足額到位,比例小則到位小,并在審計(jì)中予以評(píng)價(jià)。2、但是,較多當(dāng)年下達(dá)的專項(xiàng)資金的指標(biāo),由于財(cái)力有限調(diào)劑其他用途,下?lián)芮啦粫车龋锨返侥甑祝械纳踔恋降诙甑撞琶銖?qiáng)撥付完畢,資金到位時(shí)間遲緩,嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。
四、以上三個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)是一個(gè)有機(jī)的整體:1、應(yīng)同等對(duì)待,相互對(duì)應(yīng),互為牽制。這樣才能在專項(xiàng)資金審計(jì)中客觀、公正、真實(shí)地反映資金收支的全貌。
專項(xiàng)資金審計(jì)的方法:一、順藤摸瓜法:1、通過對(duì)資金運(yùn)動(dòng)軌跡的跟蹤,對(duì)每一筆資金的來龍去脈追查到底,沿著資金流向,資金到哪追到哪,涉及哪個(gè)單位查哪個(gè)單位,一直查到資金的最終用途。2、這是專項(xiàng)資金審計(jì)最基本也是最有效的方法,但費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,工作量較大,因此,適用經(jīng)驗(yàn)比較豐富,有較高的判斷能力的審計(jì)人員,應(yīng)突出重點(diǎn),選擇有疑點(diǎn)的資金進(jìn)行審計(jì)。
二、調(diào)查法:1、此法適用于發(fā)現(xiàn)賬外線索和核實(shí)發(fā)票審計(jì),是獲取賬外審計(jì)線索或?qū)徲?jì)證據(jù)最有效的方法。審計(jì)人員在審計(jì)過程中,通過專業(yè)判斷,認(rèn)為被審計(jì)單位存在賬外收支款項(xiàng)或支出票據(jù)中存在虛假發(fā)票,就要采取延伸調(diào)查的方法予以核實(shí)。
2、首先,要制定好調(diào)查方案,對(duì)調(diào)查對(duì)象 談話技巧 調(diào)查方式方法調(diào)查的內(nèi)容以及被調(diào)查對(duì)象的確定做好安排;其次,調(diào)查應(yīng)脫離被審計(jì)單位,審計(jì)人員獨(dú)立進(jìn)行。三、銀行存款核對(duì)法:1、適用于專項(xiàng)資金審計(jì),是發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移 挪用最有效的方法。
不僅要對(duì)余額 未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行核對(duì),而且要對(duì)每一筆發(fā)生額進(jìn)行核實(shí),對(duì)不符的款項(xiàng)或雖然相符但認(rèn)為有異常的款項(xiàng),要進(jìn)行延伸審計(jì)開戶行和到對(duì)方單位進(jìn)行核實(shí),查清專項(xiàng)資金的具體使用用途。意義:1、專項(xiàng)資金審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
專項(xiàng)資金審計(jì)只對(duì)某項(xiàng)資金的收支活動(dòng)進(jìn)行審查,一般不需要涉及被審計(jì)單位的其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。擴(kuò)展資料:專項(xiàng)資金審計(jì)可以嘗試以下途徑:1、審計(jì)要對(duì)政府決策的執(zhí)行和實(shí)施控制過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
提出改進(jìn)建議,但一個(gè)好的具備合理性和可操作性的審計(jì)建議,需要花費(fèi)更多精力去分析被審計(jì)單位的整體情況。審計(jì)任務(wù)和難度隨之大幅度增加。
鑒于審前調(diào)查時(shí)間太倉促。2、可以選擇某個(gè)地區(qū)作為前期樣本進(jìn)行相對(duì)完整的試審,以熟悉整體運(yùn)作流程為基礎(chǔ), 以專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為關(guān)注核心.深入到專項(xiàng)資金涉及的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),對(duì)其管理模式、作業(yè)組織、業(yè)務(wù)布局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和收益的權(quán)衡。
3、確定運(yùn)作質(zhì)量和維護(hù)運(yùn)作的管理制度是否完整、合理及有效。經(jīng)過試審,可以達(dá)到以下目的:1、繪制專項(xiàng)資金運(yùn)作程序圖、工作流程圖.制強(qiáng)弱程度,風(fēng)險(xiǎn)所在,初步確定符合實(shí)際的重要性水平。
2、經(jīng)過對(duì)某個(gè)樣本進(jìn)行完整的符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試程序,我們已等同于進(jìn)行過一次專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)流程實(shí)操訓(xùn)練。可以比較準(zhǔn)確地查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)源,確定審計(jì)重點(diǎn),據(jù)此而編制的審計(jì)實(shí)施方案更具執(zhí)行性、專業(yè)性和指導(dǎo)性。
對(duì)審計(jì)報(bào)告和綜合報(bào)告的撰寫提供系統(tǒng)指引。參考資料:百度百科-專項(xiàng)資金審計(jì)。
科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)方法: (一)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)必須與財(cái)務(wù)收支工作相結(jié)合 有的被審計(jì)單位沒有建立專賬,而是在其他應(yīng)付款或管理費(fèi)用中核算,只有將科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合,才能分清專項(xiàng)應(yīng)付款支出與經(jīng)營支出,確認(rèn)管理費(fèi)用與科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否存在串通使用,經(jīng)營支出是否擠占了科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
(二)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)必須與效益審計(jì)相結(jié)合 在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的同時(shí),必須結(jié)合考察科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,檢查研發(fā)項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目應(yīng)用以及市場前景,著重檢查項(xiàng)目實(shí)施期間已取得的銷售收入和新增稅利。通過審計(jì),對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益給予客觀的評(píng)價(jià),有針對(duì)性地提出加強(qiáng)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的意見和建議。
1、審查決算資料的完整性。
建設(shè)、施工等與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)提供的資料: (1)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單; (2)工程預(yù)算(投標(biāo)報(bào)價(jià))、結(jié)算書; (3)同級(jí)財(cái)政審批的各年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表; (4)各年度下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃; (5)各種合同及協(xié)議書; (6)已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料; (7)施工圖、竣工圖和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證,施工記錄; (8)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購及入、出庫資料; (9)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料; (10)工程項(xiàng)目交點(diǎn)清單及財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單; (11)其他資料,如收尾工程、遺留問題等。 2、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和說明書完整性、真實(shí)性審計(jì)。
(1)大、中型建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表如下:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審批表;大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表;竣工工程財(cái)務(wù)決算表;交付使用資產(chǎn)總表;交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。 (2)小型基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表如下:竣工工程決算總表;交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。
3、各項(xiàng)建設(shè)投資支出的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)。 包括:建安工程投資審計(jì);設(shè)備投資審計(jì);待攤投資列支的審計(jì);其他投資支出的審計(jì);待核銷基建支出的審計(jì);轉(zhuǎn)出投資審計(jì)。
4、建設(shè)工程竣工結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)。 包括:約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)是否規(guī)范;工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)是否約定;施工現(xiàn)場的造價(jià)控制是否真實(shí)合規(guī);工程進(jìn)度款結(jié)算與支付是否合規(guī);工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算文件是否真實(shí)合規(guī)。
5、概算執(zhí)行情況審計(jì)。 包括:實(shí)際完成投資總額的真實(shí)合規(guī)性審計(jì),概算總投資、投入實(shí)際金額、實(shí)際投資完成額的比較;分析超支或節(jié)余的原因。
6、交付使用資產(chǎn)真實(shí)性、完整性審計(jì)。 包括:是否符合交付使用條件;交接手續(xù)是否齊全;應(yīng)交使用資產(chǎn)是不真實(shí)、完整。
7、結(jié)余資金及基建收入審計(jì)。 包括:結(jié)余資金管理是否規(guī)范,有無小金庫;庫存物資管理是否規(guī)范,數(shù)量、質(zhì)量是否存在問題,庫存材料價(jià)格是否真實(shí);往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)是否清晰,是否存在轉(zhuǎn)移挪用問題,債權(quán)債務(wù)清理是否及時(shí);基建收入是否及時(shí)清算,來源是否核實(shí),收入分配是否存在問題。
8、尾工工程審計(jì)。 包括:未完工程工程量的真實(shí)性和預(yù)留投資金額的真實(shí)性。
政府投資項(xiàng)目審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算情況,進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
政府投資項(xiàng)目審計(jì)有利于督促相關(guān)單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,提高投資效益,推動(dòng)國家宏觀投資政策的貫徹落實(shí),推進(jìn)廉政建設(shè),促進(jìn)深化投資體制改革。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容:(一)履行基本建設(shè)程序情況;(二)投資控制和資金管理使用情況;(三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;(五)工程質(zhì)量情況;(六)設(shè)備、物資和材料采購情況;(七)土地利用和征地拆遷情況;(八)環(huán)境保護(hù)情況;(九)工程造價(jià)情況;(十)投資績效情況;(十一)其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。
除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī),有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題;應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。
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