地籍測(cè)量的含義---對(duì)土地及有關(guān)附屬物的權(quán)屬、位置、數(shù)量和利用現(xiàn)狀所進(jìn)行的測(cè)量。
內(nèi)容---地籍平面控制測(cè)量(在地籍測(cè)量區(qū)內(nèi),依據(jù)國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)選擇若干控制點(diǎn),逐級(jí)測(cè)算其平面位置的過(guò)程),地籍細(xì)部測(cè)量(在地籍平面控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上,測(cè)定地籍要素及附屬地物的位置,并按確定比例尺標(biāo)繪在圖紙上的測(cè)繪工作),地籍原圖繪制,面積量算與匯總統(tǒng)計(jì),成果的檢查與驗(yàn)收。地籍測(cè)量必須以土地權(quán)屬調(diào)查為先導(dǎo),在地籍調(diào)查表及宗地草圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行,其成果是土地登記的依據(jù)。地籍測(cè)量的主要成果是基本地籍圖,包括分幅鉛筆原圖和著墨二底圖。地籍測(cè)量的精度要求及成圖比例尺,取決于所測(cè)地區(qū)地籍要素的復(fù)雜程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。地籍基本圖比例尺一般為1∶500或1∶1000,經(jīng)濟(jì)繁榮的城鎮(zhèn)地區(qū),精度要求較高,宜采用1∶500,獨(dú)立工礦區(qū)和村莊也可采用1∶2000。隨著現(xiàn)代化儀器設(shè)備的出現(xiàn)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用,現(xiàn)代地籍測(cè)量區(qū)別于傳統(tǒng)地籍測(cè)量的顯著標(biāo)志,在于地籍?dāng)?shù)據(jù)的獲取、處理和地籍測(cè)量資料的管理方面,普遍采用電子計(jì)算機(jī)支持的現(xiàn)代化儀器設(shè)備,以求得較高程度的自動(dòng)化。地籍測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查有著密切聯(lián)系,但也存在著質(zhì)的區(qū)別。前者主要是遵循規(guī)定的法律程序,根據(jù)有關(guān)政策,利用行政手段,確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作;后者則主要是將地籍要素按一定比例尺和圖示匯于圖上的技術(shù)性工作。
縱觀世界地籍的發(fā)展史,其經(jīng)歷了以下幾個(gè)歷史時(shí)期: 圖1是地籍管理發(fā)展階段示意圖,從圖中可以看到到目前為止世界地籍經(jīng)歷了稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍、數(shù)字地籍四個(gè)階段。
工業(yè)革命以前是為征稅而建立的一種田賦清冊(cè)或簿冊(cè),即稅收地籍。工業(yè)革命以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸得到發(fā)展,土地成為一種商品,可以用來(lái)交換。
地籍的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)檎n稅對(duì)象的登記清冊(cè),土地產(chǎn)權(quán)登記、土地分類面積統(tǒng)計(jì)和土地等級(jí)、地價(jià)等內(nèi)容的登記簿冊(cè),即產(chǎn)權(quán)地籍。二次世界大戰(zhàn)以后,面臨戰(zhàn)后重建和人口增加等問(wèn)題,土地的稀缺性被逐漸認(rèn)識(shí)到。
特別是信息革命開(kāi)始后,人口增長(zhǎng)對(duì)土地的壓力更加凸顯了土地資源的稀缺性。地籍被廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃和土地管理領(lǐng)域。
進(jìn)入二十世紀(jì)七十年代后,多功能地籍概念的提出促進(jìn)了地籍管理系統(tǒng)的發(fā)展。它是用來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)存地籍系統(tǒng)中數(shù)據(jù)訪問(wèn)性差、數(shù)據(jù)重復(fù)和使用者對(duì)地籍信息的不同要求等問(wèn)題的。
但是隨著社會(huì)的發(fā)展,又出現(xiàn)了新的問(wèn)題,三維地籍即數(shù)字地籍也隨之應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字地籍是指地籍測(cè)量、管理、應(yīng)用全過(guò)程的數(shù)字化。
數(shù)字地籍是地籍管理的一種形式,也是地籍管理的重要階段。數(shù)字地籍在某種程度上拓展了傳統(tǒng)地籍的應(yīng)用范疇,可以與其他系統(tǒng)集成,并滿足如規(guī)劃、土地評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等等,以及數(shù)字城市的應(yīng)用。
地籍管理的發(fā)展過(guò)程,既是一個(gè)地籍信息不斷豐富的過(guò)程,同時(shí)也是地籍服務(wù)用戶群不斷擴(kuò)大的過(guò)程,更是地籍管理手段不斷信息化的過(guò)程。隨著世界地籍的不斷發(fā)展,二維地籍已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
因?yàn)槎S地籍不能很好地反映地塊或土地權(quán)利的三維位置和三維邊界,法律糾紛頻繁產(chǎn)生,如何更好地解決這些問(wèn)題已經(jīng)成為目前地籍登記領(lǐng)域一個(gè)重要問(wèn)題。荷蘭、以色列、德國(guó)、伊朗、挪威、澳大利亞等許多國(guó)家已經(jīng)在建立三維地籍登記方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的成果,如荷蘭地籍管理所與代爾夫特科技大學(xué)大地測(cè)量系正在合作研究三維信息的土地信息系統(tǒng)原型問(wèn)題;衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的逐漸成熟,將會(huì)使三維空間中的地籍測(cè)量更為精確,加之三維地形和城市模型軟件的發(fā)展,三維地籍系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)為期不遠(yuǎn)了。
可以想象在不久的將來(lái)我們的地籍系統(tǒng)能夠解決地上、地表和地下的土地立體權(quán)利體系。 與數(shù)字地籍有關(guān)的還有“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”、“虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)”、“分布式計(jì)算機(jī)”等。
無(wú)論采用何種方法,測(cè)量人員都應(yīng)首先檢測(cè)原控制點(diǎn)及界址點(diǎn)的精度,確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行變更地籍測(cè)量。
(一)檢查恢復(fù)界址點(diǎn) 對(duì)界址發(fā)生變化宗地的變更地籍測(cè)量,在增設(shè)新的界址點(diǎn)前,應(yīng)利用原宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)及界址點(diǎn)坐標(biāo),檢查原界標(biāo)是否移動(dòng)或丟失。 如界標(biāo)移動(dòng)、丟失,應(yīng)利用原測(cè)量數(shù)據(jù)恢復(fù)界標(biāo),然后取得有關(guān)指界人同意后埋設(shè)新界標(biāo)。
對(duì)雖已丟失,但變更后是廢棄的界址點(diǎn)不需恢復(fù)。對(duì)界址未發(fā)生變化宗地的變更地籍測(cè)量,一般不需要檢查界址點(diǎn)位。
對(duì)新增宗地的變更地籍測(cè)量,若利用原勘丈資料,應(yīng)對(duì)原勘丈資料進(jìn)行檢查。 界址點(diǎn)的檢查方法一般有:檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或鄰近地物點(diǎn)的距離、解析法檢查界址點(diǎn)坐標(biāo)。
1.檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或鄰近地物點(diǎn)的距離采用經(jīng)檢驗(yàn)過(guò)的鋼尺或電子測(cè)距儀在現(xiàn)場(chǎng)直接丈量界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或鄰近地物點(diǎn)的距離,用檢測(cè)數(shù)據(jù)與原勘文數(shù)據(jù)或原坐標(biāo)反算數(shù)據(jù)比較。 2.解析法檢查界址點(diǎn)坐標(biāo)利用原控制點(diǎn)或新布設(shè)的控制點(diǎn),用不低于原測(cè)量精度的方法,測(cè)量被檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo),用新測(cè)量的坐標(biāo)與原坐標(biāo)數(shù)據(jù)比較。
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