評(píng)標(biāo)方法一般包括兩大類:經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,綜合評(píng)估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目,一般采用綜合評(píng)估法。
當(dāng)然,法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法也是在實(shí)際運(yùn)用中存在的。比如機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)中的綜合評(píng)“價(jià)”法等。
關(guān)于抽簽定標(biāo)法:
工程招標(biāo)一般會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審,當(dāng)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人人數(shù)過(guò)多,且資質(zhì)都符合要求時(shí),某些地方會(huì)使用抽簽、搖號(hào)等方法確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單。但是評(píng)標(biāo)方法中,是不可能使用抽簽定標(biāo)法的,是違法的。
評(píng)標(biāo)方法一般包括兩大類:經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,綜合評(píng)估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目,一般采用綜合評(píng)估法。
當(dāng)然,法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法也是在實(shí)際運(yùn)用中存在的。比如機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)中的綜合評(píng)“價(jià)”法等。
關(guān)于抽簽定標(biāo)法:工程招標(biāo)一般會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審,當(dāng)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人人數(shù)過(guò)多,且資質(zhì)都符合要求時(shí),某些地方會(huì)使用抽簽、搖號(hào)等方法確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單。但是評(píng)標(biāo)方法中,是不可能使用抽簽定標(biāo)法的,是違法的。
常用的評(píng)標(biāo)方法有 1單項(xiàng)評(píng)議法 2綜合評(píng)標(biāo)法 3合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法 常用的評(píng)標(biāo)方法介紹 1單項(xiàng)評(píng)議法 單項(xiàng)評(píng)議法,又稱單因素評(píng)議法、低標(biāo)價(jià)法,是一種只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,主要適用于小型工程。
單項(xiàng)評(píng)議法的主要特點(diǎn)是僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)議,不考慮其他因素,報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然,這里未考慮的其他因素,實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過(guò),只不過(guò)不作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)的考慮因素,因而也不是投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素。
采用單項(xiàng)評(píng)議法評(píng)標(biāo)定標(biāo),決定成敗的唯一因素是標(biāo)價(jià)的高低。但不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為,標(biāo)價(jià)越低越能中標(biāo)。
一般的做法是,通過(guò)對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標(biāo)價(jià),通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標(biāo)價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價(jià)的,則確定該合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。合理低標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。
所以,單項(xiàng)評(píng)議法可以是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),但并不保證最低投標(biāo)價(jià)必然中標(biāo)。 采用單項(xiàng)評(píng)議法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議的方法多種多樣,主要有以下三類具有代表性的模式: (1)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比較的評(píng)議方法 這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底價(jià)相比較,以標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)劣,經(jīng)評(píng)標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即能中標(biāo)。
(2)將各投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較的評(píng)議方法 從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較,而不與標(biāo)底相比,經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的(即為合理低標(biāo)價(jià)的),即可中標(biāo)。 這種對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)議方法,優(yōu)點(diǎn)是給了投標(biāo)人充分自主報(bào)價(jià)的自由,標(biāo)底的保密性不成問(wèn)題,評(píng)標(biāo)工作也比較簡(jiǎn)單。
不足之處是,招標(biāo)人無(wú)需編制標(biāo)底,或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè),不起什么作用,因而導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)期和認(rèn)同心中無(wú)數(shù),事實(shí)上處于一種盲目狀態(tài),很難說(shuō)清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會(huì)進(jìn)行竟相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng),也極易形成串通投標(biāo)。
(3)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較的評(píng)議方法 這種方法的特點(diǎn),是要借助于一個(gè)可以作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)參照物的價(jià)格。這個(gè)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價(jià)格,是指投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標(biāo)的價(jià)格,我們稱之為“最佳評(píng)標(biāo)價(jià)”。
2綜合評(píng)標(biāo)法 綜合評(píng)議法,是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,各地通常都采用這種方法。
綜合評(píng)議法按具體分析方式的不同,可分為定性綜合評(píng)議法和定量綜合評(píng)議法。 (1)定性綜合評(píng)議法(評(píng)議法) 定性綜合評(píng)議法,又稱評(píng)議法。
通常的做法是,由評(píng)標(biāo)組織對(duì)工程報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審指標(biāo),分項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評(píng)議后,選出其中被大多數(shù)評(píng)標(biāo)組織成員認(rèn)為各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也可用記名或無(wú)記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。定性評(píng)議法的特點(diǎn)是不量化各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)。
它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評(píng)議法,一般要按從優(yōu)到劣的順序,對(duì)各投標(biāo)人排列名次,排序第一名的既為中標(biāo)人。
但當(dāng)投標(biāo)人超過(guò)一定數(shù)量(如在5家以上)時(shí),可以選擇排序第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 采用定性綜合評(píng)議法,有利于評(píng)標(biāo)組織成員之間的直接對(duì)話和交流,能充分反映不同意見(jiàn),在廣泛深入地開(kāi)展討論、分析的基礎(chǔ)上,集中大多數(shù)人的意見(jiàn),一般也比較簡(jiǎn)單易行。
但這種方法,評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,衡量的尺度不具體,各人的理解可能會(huì)相去甚遠(yuǎn),造成評(píng)標(biāo)意見(jiàn)懸殊過(guò)大,會(huì)使評(píng)標(biāo)決策左右為難,不能讓人信服。 (2)定量綜合評(píng)議法(打分法、百分法) 定量綜合評(píng)議法,又稱打分法、百分制計(jì)分評(píng)議法(百分法)。
通常的做法是,事先在招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中將評(píng)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類,形成若干評(píng)價(jià)因素,并確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)組織中的每位成員按照評(píng)分規(guī)則,采用無(wú)記名方式打分,最后統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標(biāo)人。 采用定量綜合評(píng)議法,原則上實(shí)行得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
但當(dāng)招標(biāo)工程在一定限額(如1000萬(wàn)元)以上,最高得分者和次高得分者的總得分差距不大(如差距僅在2分之內(nèi)),且次高得分者的報(bào)價(jià)比最高得分者的報(bào)價(jià)低到一定數(shù)額(如低2%以上)的,可以選擇次高得分者為中標(biāo)人。對(duì)此,在制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法時(shí),應(yīng)作出詳盡說(shuō)明。
定量綜合評(píng)議法的主要特點(diǎn)是要量化各評(píng)審因素。對(duì)各評(píng)審因素的量化是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,各地的做法不盡相同。
從理論上講,評(píng)標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配,應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,準(zhǔn)確反映公開(kāi)、公平、公正的竟標(biāo)法則,使質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、技術(shù)強(qiáng)、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。 3合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法 “合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”應(yīng)該是“最低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)法的一次揚(yáng)棄,存其優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)的一面,棄。
方法一:規(guī)范化方法
也叫離差標(biāo)準(zhǔn)化,是對(duì)原始數(shù)據(jù)的線性變換,使結(jié)果映射到[0,1]區(qū)間。
方法二:正規(guī)化方法
這種方法基于原始數(shù)據(jù)的均值(mean)和標(biāo)準(zhǔn)差(standard deviation)進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。將A的原始值x使用z-score標(biāo)準(zhǔn)化到x'。
z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況,或有超出取值范圍的離群數(shù)據(jù)的情況。
spss默認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法就是z-score標(biāo)準(zhǔn)化。
用Excel進(jìn)行z-score標(biāo)準(zhǔn)化的方法:在Excel中沒(méi)有現(xiàn)成的函數(shù),需要自己分步計(jì)算,其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的公式很簡(jiǎn)單。
步驟如下:
1.求出各變量(指標(biāo))的算術(shù)平均值(數(shù)學(xué)期望)xi和標(biāo)準(zhǔn)差si ;
2.進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
zij=(xij-xi)/si
其中:zij為標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值;xij為實(shí)際變量值。
3.將逆指標(biāo)前的正負(fù)號(hào)對(duì)調(diào)。
標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值圍繞0上下波動(dòng),大于0說(shuō)明高于平均水平,小于0說(shuō)明低于平均水平。
在評(píng)標(biāo)中主要以業(yè)主標(biāo)底作為衡量投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)點(diǎn):操作簡(jiǎn)單,清晰明了。
缺點(diǎn)知:
①要求業(yè)主標(biāo)底做的正確,不能出錯(cuò)
②要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況,上下浮動(dòng)一個(gè)合理價(jià)位,達(dá)到合理的地標(biāo)價(jià)水平
③保密性要求高。由于業(yè)主方制作標(biāo)底編制人員礙于關(guān)系、情面等因素,保密性差,故現(xiàn)在很少人采用此方法。
二:復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法
復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法指:將業(yè)主標(biāo)底和道各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值按一定比例權(quán)重相復(fù)合,組成一個(gè)復(fù)合標(biāo)底,并以此為衡量各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的方法。
比如在一次投標(biāo)中共有5加投標(biāo)單位參與投標(biāo),則在評(píng)標(biāo)時(shí),將業(yè)主標(biāo)底乘上一個(gè)權(quán)重X,5家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平回均值乘上一個(gè)權(quán)重Y,其中X+Y=1,X Y具體數(shù)字由評(píng)委小組決定,這就是復(fù)合標(biāo)底法。
優(yōu)點(diǎn):
① 大大減輕編制人員壓力
②淡化業(yè)主標(biāo)底作用
③避免出現(xiàn)重大的遺漏和失誤
④保密性高
缺點(diǎn):
①計(jì)算麻煩,計(jì)算工作量較大
②復(fù)合過(guò)程需取投標(biāo)單位的算術(shù)平均值
雖然復(fù)合標(biāo)底法存在種種答不足,但是由于起具有一定的有點(diǎn),目前來(lái)說(shuō)是最好的方法。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法作為國(guó)際上最常用的評(píng)標(biāo)方法,主要優(yōu)點(diǎn)有:一是能較大程度節(jié)約資金,提高資金使用效率。二是遏止腐敗現(xiàn)象,規(guī)范市場(chǎng)行為。三是有利于企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式,主要是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,如果投標(biāo)人對(duì)低價(jià)中標(biāo)一無(wú)所知,則很難想象我國(guó)的企業(yè)今后如何能在國(guó)際市場(chǎng)立足?四是提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。那些管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后的企業(yè),要么中不了標(biāo),要么中標(biāo)后無(wú)利可圖,最后被市場(chǎng)無(wú)情淘汰,這樣就促使企業(yè)必須提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。當(dāng)然,最低評(píng)標(biāo)價(jià)法也存在一些問(wèn)題:一是價(jià)格最低,并不能保證服務(wù)和質(zhì)量最優(yōu)。二是投標(biāo)供應(yīng)商有危機(jī)感。風(fēng)險(xiǎn)太大了,供應(yīng)商會(huì)心有顧慮。三是成本價(jià)不易界定,是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法受到質(zhì)疑的核心問(wèn)題。
綜合評(píng)分法
綜合評(píng)分法具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點(diǎn),主要表現(xiàn)在:一是引入權(quán)值的概念,評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性。二是有利于發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用。三是有效防止低價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同樣,綜合評(píng)分法也存在一些不足,主要有:一是評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定。評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值確定起來(lái)比較復(fù)雜,用戶往往希望產(chǎn)品性能占較高權(quán)值,財(cái)政部門往往希望價(jià)格占較高權(quán)值,真正做到科學(xué)合理更為不易。二是評(píng)標(biāo)專家不適應(yīng)。由于專家組成員屬臨時(shí)抽調(diào)性質(zhì),在短時(shí)間內(nèi)讓他們充分熟悉被評(píng)項(xiàng)目資料,全面正確掌握評(píng)價(jià)因素及其權(quán)值,有一定的困難。三是賦予了評(píng)委較大的權(quán)力,由于評(píng)委的業(yè)務(wù)水平不盡相同,如果對(duì)評(píng)委沒(méi)有有效的約束,就有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。
性價(jià)比法
性價(jià)比法與綜合評(píng)分法比較,具有相似的優(yōu)點(diǎn),但其自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)是充分考慮使用價(jià)值,更能體現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”的原則。性價(jià)比法與綜合評(píng)分法比較,同樣存在評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以界定的缺點(diǎn)。
開(kāi)標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。
公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式,是指采購(gòu)人按照法定程序,通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn),從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo),是由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。
擴(kuò)展資料:
一、邀請(qǐng)招標(biāo)特點(diǎn)
邀請(qǐng)招標(biāo)能夠按照項(xiàng)目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)狀態(tài),有針對(duì)性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中,選擇具有與招標(biāo)項(xiàng)目需求匹配的資格能力、價(jià)值目標(biāo)以及對(duì)項(xiàng)目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),有利于投標(biāo)人之間均衡競(jìng)爭(zhēng)。
并通過(guò)科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo),招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對(duì)較小,既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序(招投標(biāo)資格審查)及時(shí)間,又可以獲得基本或者較好的競(jìng)爭(zhēng)效果。
但是邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)相比,投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少,競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度相對(duì)較弱;受招標(biāo)人在選擇邀請(qǐng)對(duì)象前已知投標(biāo)人信息的局限性,有可能會(huì)損失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)效果,得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競(jìng)爭(zhēng)效益。有些招標(biāo)人甚至利用邀請(qǐng)招標(biāo)之名行虛假招標(biāo)之實(shí)。
為此,依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目存在下列情形之一的,經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后,方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
二、公開(kāi)招標(biāo)方式
公開(kāi)招標(biāo)方式體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制公開(kāi)信息、規(guī)范程序、公平競(jìng)爭(zhēng)、客觀評(píng)價(jià)、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。公開(kāi)招標(biāo)因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)充分,且不容易串標(biāo)、圍標(biāo),有利于招標(biāo)人從廣泛的競(jìng)爭(zhēng)者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競(jìng)爭(zhēng)效益。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告,符合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人不受所在地區(qū)、行業(yè)限制,均可申請(qǐng)參加投標(biāo)。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-邀請(qǐng)招標(biāo)
參考資料來(lái)源:搜狗百科-招標(biāo)方式
參考資料來(lái)源:搜狗百科-公開(kāi)招標(biāo)
《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》是政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中僅有的兩部法律 (其他為行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)),其中《政府采購(gòu)法》沒(méi)有列出評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、方法,而《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十一條列出了兩款評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則,因而可以將這兩款評(píng)標(biāo) 定標(biāo)規(guī)則稱為定標(biāo)法則。
本書(shū)將其第一款即“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng) 綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”稱為定標(biāo)法則①,將其第二款即“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”稱為定標(biāo)法則②。 有的誤將上述定標(biāo)法則稱為評(píng)標(biāo)方法。
事實(shí)上,定標(biāo)法則不同于評(píng)標(biāo)方法,因?yàn)槎?biāo)法 則是較為原則性的,是必須遵守的,而評(píng)標(biāo)方法較具體,是一種實(shí)施辦法,是可以選擇的, 即定標(biāo)法則是評(píng)標(biāo)方法的基礎(chǔ),評(píng)標(biāo)方法是定標(biāo)法則的具體應(yīng)用。有的規(guī)章對(duì)定標(biāo)法則的理 解出現(xiàn)了偏差,例如《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》把最低投標(biāo)價(jià)法誤作最低 評(píng)標(biāo)價(jià)法。
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