《2019年黑龍江省農村改廁實(shí)施方案》的工作要求,為有效推進(jìn)我區農村“廁所革命”,不斷提升我區農村人居環(huán)境建設水平,制定本方案。
二、擬解決的主要問(wèn)題
合理選擇改造模式,同步考慮糞污治理,推進(jìn)完成2526戶(hù)農村室內改廁建設,推動(dòng)農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場(chǎng)化和監督社會(huì )化。
三、采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮街要高度重視農村室內廁所的改造工作,認真組織制定本地改廁工作方案,研究部署好改廁的宣傳發(fā)動(dòng)、人員保障、項目落實(shí)、推進(jìn)實(shí)施、運營(yíng)維護等工作。
(二)強化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為,合力推進(jìn)農村室內廁所改造工作。農業(yè)農村局履行牽頭職責,發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等部門(mén)按照各自職責落靠工作責任,加強協(xié)調配合。
(三)明確支持政策。確定室內水沖式廁所、室內非水沖式廁所每戶(hù)建設標準,對個(gè)別農戶(hù)確實(shí)無(wú)力承擔的部分,可以由政府承擔。
(四)做好群眾發(fā)動(dòng)。各鎮街要做好組織引導,把群眾工作貫穿于全過(guò)程各環(huán)節,做深做細做透,讓老百姓知曉改廁目的、意義和政策,有效調動(dòng)群眾參與,整村(整屯)推進(jìn)廁所改造,要經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意。要建立群眾監督機制,通過(guò)設立舉報電話(huà)、舉報信箱等方式接受群眾和社會(huì )監督。
(五)加強資金監管。各鎮街既要多方籌措資金、整合資金,高質(zhì)量完成改廁目標任務(wù)。要嚴格項目監管,把好項目立項、項目建設和項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節,真正把好事辦好。
(六)加強工程質(zhì)量管理。要參照《黑龍江省農村室內戶(hù)廁改造技術(shù)導則(試行)》,加強技術(shù)指導,規范方案設計和施工流程。要配套建立相應的維修服務(wù)體系,明確施工隊伍的保修責任和相應維修服務(wù)責任,明確地下部分產(chǎn)品等使用壽命,建立易損備件供應服務(wù)協(xié)議,出現故障及時(shí)維修。要建立統改統建農村戶(hù)廁施工監理制度,建立健全由鎮(街)政府、第三方監理,村委會(huì )、村民代表監督的全方位監管體系,開(kāi)展施工關(guān)鍵節點(diǎn)質(zhì)量安全巡查,及時(shí)發(fā)現和整改存在問(wèn)題,并對完工工程進(jìn)行驗收。
(七)加強監督考評。各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工加強對農村改廁工作的監督檢查力度,重點(diǎn)督查抽查長(cháng)效機制建立、資金保障、工作進(jìn)度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責任制等方面內容。要定期組織開(kāi)展改廁農戶(hù)滿(mǎn)意度測評,重點(diǎn)對改造標準、使用情況、后期維護進(jìn)行調查了解。區委、區政府將農村改廁工作納入責任目標考核,定期對工作情況進(jìn)行考核評價(jià),通報考核結果。
即環(huán)衛部門(mén),其職責維護公共環(huán)境衛生,不受各類(lèi)污染,保證百姓有一個(gè)干凈衛生的公共環(huán)境
廁所革命就是在農村地區實(shí)行一戶(hù)一廁,從蹲坑改成坐便
按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(cháng)效運行”的基本思路,先試點(diǎn)示范、后面上推廣、再整體提升,推動(dòng)農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場(chǎng)化、監督社會(huì )化,引導農民群眾養成良好如廁和衛生習慣,切實(shí)增強農民群眾的獲得感和幸福感。
廁所革命是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措,改善廁所衛生狀況可以提高人民的健康,改善人民的居住環(huán)境,也是衡量文明程度的重要標志,十個(gè)標準是,一是有門(mén),二是有頂,三是有水箱,四是有便池,五是有洗手盆,六是無(wú)異味,七是無(wú)污逅,八是無(wú)垃圾 ,九是無(wú)雜物,十是無(wú)積水。
2015年7月習近平總書(shū)記提出的。
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農村“廁所革命”的重要指示精神,按照省、市部署,認真落實(shí)《2019年黑龍江省農村改廁實(shí)施方案》的工作要求,為有效推進(jìn)我區農村“廁所革命”,不斷提升我區農村人居環(huán)境建設水平,制定本方案。
二、擬解決的主要問(wèn)題
合理選擇改造模式,同步考慮糞污治理,推進(jìn)完成2526戶(hù)農村室內改廁建設,推動(dòng)農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場(chǎng)化和監督社會(huì )化。
三、采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮街要高度重視農村室內廁所的改造工作,認真組織制定本地改廁工作方案,研究部署好改廁的宣傳發(fā)動(dòng)、人員保障、項目落實(shí)、推進(jìn)實(shí)施、運營(yíng)維護等工作。
(二)強化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為,合力推進(jìn)農村室內廁所改造工作。農業(yè)農村局履行牽頭職責,發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等部門(mén)按照各自職責落靠工作責任,加強協(xié)調配合。
(三)明確支持政策。確定室內水沖式廁所、室內非水沖式廁所每戶(hù)建設標準,對個(gè)別農戶(hù)確實(shí)無(wú)力承擔的部分,可以由政府承擔。
(四)做好群眾發(fā)動(dòng)。各鎮街要做好組織引導,把群眾工作貫穿于全過(guò)程各環(huán)節,做深做細做透,讓老百姓知曉改廁目的、意義和政策,有效調動(dòng)群眾參與,整村(整屯)推進(jìn)廁所改造,要經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意。要建立群眾監督機制,通過(guò)設立舉報電話(huà)、舉報信箱等方式接受群眾和社會(huì )監督。
(五)加強資金監管。各鎮街既要多方籌措資金、整合資金,高質(zhì)量完成改廁目標任務(wù)。要嚴格項目監管,把好項目立項、項目建設和項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節,真正把好事辦好。
(六)加強工程質(zhì)量管理。要參照《黑龍江省農村室內戶(hù)廁改造技術(shù)導則(試行)》,加強技術(shù)指導,規范方案設計和施工流程。要配套建立相應的維修服務(wù)體系,明確施工隊伍的保修責任和相應維修服務(wù)責任,明確地下部分產(chǎn)品等使用壽命,建立易損備件供應服務(wù)協(xié)議,出現故障及時(shí)維修。要建立統改統建農村戶(hù)廁施工監理制度,建立健全由鎮(街)政府、第三方監理,村委會(huì )、村民代表監督的全方位監管體系,開(kāi)展施工關(guān)鍵節點(diǎn)質(zhì)量安全巡查,及時(shí)發(fā)現和整改存在問(wèn)題,并對完工工程進(jìn)行驗收。
(七)加強監督考評。各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工加強對農村改廁工作的監督檢查力度,重點(diǎn)督查抽查長(cháng)效機制建立、資金保障、工作進(jìn)度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責任制等方面內容。要定期組織開(kāi)展改廁農戶(hù)滿(mǎn)意度測評,重點(diǎn)對改造標準、使用情況、后期維護進(jìn)行調查了解。區委、區政府將農村改廁工作納入責任目標考核,定期對工作情況進(jìn)行考核評價(jià),通報考核結果。
四、征求意見(jiàn)情況(包括分歧意見(jiàn)協(xié)調處理情況)
實(shí)施“三大革命”。一是“廁所革命”。合理確定改廁模式,今年改造農村戶(hù)用衛生廁所50萬(wàn)座以上,到2020年完成階段性目標任務(wù)。二是“垃圾革命”。建立健全收運處置和回收利用體系,到2020年全省鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施實(shí)現全覆蓋,90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。三是“風(fēng)貌革命”。結合實(shí)施村莊清潔行動(dòng),整治村莊公共空間和農戶(hù)庭院,加強鄉村建筑風(fēng)貌引導,到2020年絕大多數村莊干凈整潔有序。
推進(jìn)“六大行動(dòng)”。一是“農村生活污水治理行動(dòng)”,在86個(gè)縣(市、區)各選擇5-8個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn),明年進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。二是“廢舊農膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)”。三是“畜禽養殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)”。四是“鄉村規劃行動(dòng)”。五是“農村四好路建設行動(dòng)”。六是“村級公益性設施共管共享行動(dòng)”,推動(dòng)公益性崗位覆蓋所有自然村,壯大管護基金,完善長(cháng)效管護機制。
實(shí)施“三大革命”。一是“廁所革命”。合理確定改廁模式,今年改造農村戶(hù)用衛生廁所50萬(wàn)座以上,到2020年完成階段性目標任務(wù)。二是“垃圾革命”。建立健全收運處置和回收利用體系,到2020年全省鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施實(shí)現全覆蓋,90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。三是“風(fēng)貌革命”。結合實(shí)施村莊清潔行動(dòng),整治村莊公共空間和農戶(hù)庭院,加強鄉村建筑風(fēng)貌引導,到2020年絕大多數村莊干凈整潔有序。
推進(jìn)“六大行動(dòng)”。一是“農村生活污水治理行動(dòng)”,在86個(gè)縣(市、區)各選擇5-8個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn),明年進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。二是“廢舊農膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)”。三是“畜禽養殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)”。四是“鄉村規劃行動(dòng)”。五是“農村四好路建設行動(dòng)”。六是“村級公益性設施共管共享行動(dòng)”,推動(dòng)公益性崗位覆蓋所有自然村,壯大管護基金,完善長(cháng)效管護機制。
一)農村“廁所革命”資金來(lái)源由省、區、直轄市補助、市縣配套資金和農戶(hù)自籌三部分構成。
(二)農村“廁所革命”整村獎補資金來(lái)源中央財政補助,徐塬村獎補21萬(wàn)元,計劃全部用于農村“廁所革命”。基本實(shí)現完成整村推進(jìn)的糞污無(wú)害化處理和資源化利用,初步建立完成農村“廁所革命”整村推進(jìn)行政村的長(cháng)效管護機制,農民滿(mǎn)意度95%以上,基層干部滿(mǎn)意度95%以上。
(三)補貼資金采取以獎代補、先建后補的方式進(jìn)行,主要用于支持購置吸糞車(chē)及其它糞污收集、儲存、運輸、資源化利用和后期管護能力提升等方面的設施設備建設。具體實(shí)施內容徐塬村結合本村戶(hù)廁改造情況制定方案。資金使用計劃分三大塊。一是吸糞車(chē)購置:徐塬村采購時(shí)風(fēng)牌/7YPJ-11100G2型罐式三輪汽車(chē)6輛,需采購資金3.3萬(wàn)元;二是服務(wù)站辦公設備購置:為切實(shí)做好戶(hù)廁后期管護服務(wù)工作,徐塬村在村委會(huì )設立農村戶(hù)用廁所后期管護服務(wù)辦公室,辦公室面積20m2左右,由村委會(huì )無(wú)償提供,辦公室需配置辦公設備及日常維護器械、設備等。徐塬村辦公設備采購資金0.99萬(wàn)元;三是項目管理費:主要用于項目建設物資招標采購,物資配套發(fā)放,檔案資料整理等費用,預算費用0.21萬(wàn)元。
廁所革命是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措,改善廁所衛生狀況可以提高人民的健康,改善人民的居住環(huán)境,也是衡量文明程度的重要標志,十個(gè)標準是,一是有門(mén),二是有頂,三是有水箱,四是有便池,五是有洗手盆,六是無(wú)異味,七是無(wú)污逅,八是無(wú)垃圾 ,九是無(wú)雜物,十是無(wú)積水。
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