大力推進(jìn)全域旅游

1.大力推進(jìn)全域旅游

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對(duì)于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國(guó)際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

2.提升全域旅游

西安榮輝標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)制作廠介紹，全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是一條有機(jī)且符合旅游發(fā)展規(guī)律的“線索”，它能串起全域與旅游相關(guān)的各種“珍珠”(項(xiàng)目、業(yè)態(tài)以及其他相關(guān)元素)，給城鄉(xiāng)空間“戴上一條美麗的項(xiàng)鏈”，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展的創(chuàng)新突破。

對(duì)于“創(chuàng)新全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)”問題，可以通過以下六個(gè)思路參考。

一、5A水平標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游景區(qū)城鄉(xiāng)空間

將5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的若干思路應(yīng)用于全域旅游范圍，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)(包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等)便于旅游者順利完成全域旅游，提高休閑游覽質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)空間的精細(xì)化程度，打造美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，打造全域大景區(qū)，將全域空間以精細(xì)貼心的方式展現(xiàn)在游客面前。

具體而言，各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求：外形精美別致，特色突出，藝術(shù)感和文化氣息濃厚，烘托全域整體環(huán)境;選材具有較高檔次，具有生態(tài)性，與環(huán)境相協(xié)調(diào);信息內(nèi)容完善，根據(jù)區(qū)域位置使用中英及其他外文對(duì)照;位置安排合理。

二、主題文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游文化城鄉(xiāng)空間

茫茫大地上的每一寸土地都有它的神與靈”，文化是全域空間的靈魂，是體現(xiàn)地區(qū)差異性的關(guān)鍵所在。

全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要成為特定的視覺符號(hào)，是區(qū)域形象、特征、文化的綜合濃縮，要求凝練旅游文化背景，按照本地文化演繹出旅游故事，將旅游故事應(yīng)用到全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中。

并結(jié)合與主題相關(guān)的特色創(chuàng)意建筑物和構(gòu)筑物、特色文化休閑功能設(shè)施和主題文化小品、環(huán)境藝術(shù)的點(diǎn)綴，以及主題文化活動(dòng)，讓游客感受具有鮮活靈魂的旅游城鄉(xiāng)空間。

三、興奮高潮標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游體驗(yàn)城鄉(xiāng)空間

在全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，一方面，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要起到很好的引導(dǎo)作用，使游客對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螌?duì)象的形象、空間位置以及整體環(huán)境獲得了解;另一方面，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)本身也是旅游吸引物，要作為城鄉(xiāng)全域面貌和文化的代表，給游客帶來具有獨(dú)特印記的旅游體驗(yàn)。在這方面，英國(guó)伊甸園的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)做得比較突出。

具體而言，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是旅游體驗(yàn)設(shè)計(jì)中“視覺設(shè)計(jì)”的重要方面。旅游標(biāo)識(shí)，要成為全域旅游體驗(yàn)設(shè)計(jì)中的一種興奮點(diǎn)、高潮以及體驗(yàn)線索?？傊褚?guī)劃設(shè)計(jì)興奮點(diǎn)、高潮旅游吸引物體系那樣設(shè)計(jì)全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

四、二次營(yíng)銷標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游惠民城鄉(xiāng)空間

“二次營(yíng)銷”指對(duì)已經(jīng)來到旅游目的地的游客再次進(jìn)行的營(yíng)銷。

全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不僅僅局限于對(duì)游客在旅游交通上的引導(dǎo)，還可以充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)已經(jīng)來到旅游目的地的游客進(jìn)行旅游消費(fèi)行為的合理引導(dǎo)，開展全域旅游“二次營(yíng)銷”。

全域旅游“二次營(yíng)銷”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，針對(duì)各個(gè)具體的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，以游客所在位置附近的旅游消費(fèi)項(xiàng)目為主，突出品牌旅游消費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)游客進(jìn)行信息傳遞，在交通站場(chǎng)等游客停留時(shí)間較長(zhǎng)的地點(diǎn)，要重點(diǎn)配置面向游客空余時(shí)間注意力的旅游“二次營(yíng)銷”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，可以進(jìn)行廣告、媒體資源經(jīng)營(yíng)。

五、居旅和諧標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游融合城鄉(xiāng)空間

城鄉(xiāng)空間，既是本地居民生活工作之所，也是外來游客旅游休閑之處。全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)同時(shí)具有兩種功能：一是為本地城鄉(xiāng)居民日常生活提供便利;二是向游客全面呈現(xiàn)本地旅游信息，為游客提供便捷服務(wù)。

全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以創(chuàng)造居旅和諧空間為目的之一。在全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮在旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展中不同利益主體的訴求，如引導(dǎo)居旅分流;同時(shí)，全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，也宜有社區(qū)參與程序，要讓本地居民接受、喜歡這些旅游標(biāo)識(shí)。

六、無(wú)限創(chuàng)意標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：創(chuàng)造旅游超越城鄉(xiāng)空間

將無(wú)限創(chuàng)意注入全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要通過巧妙構(gòu)思、不懈創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維的桎梏，從時(shí)間、空間等各種角度深入研究，設(shè)計(jì)出想象力豐富、充滿情感、真正打動(dòng)人心的旅游標(biāo)識(shí)，并要恰如其分地表達(dá)區(qū)域特點(diǎn)，使旅游標(biāo)識(shí)與區(qū)域特征生出水乳交融的共鳴，在人們心中留下地標(biāo)性印象。

3.大力發(fā)展全域旅游

金秋時(shí)節(jié)，秋高氣爽，永翠河畔，賓朋云集，今天我們?cè)谶@里隆重舉行

4.全域旅游著力推動(dòng)了旅游業(yè)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。

全域旅游實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。 在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

5.大力推進(jìn)全域旅游開發(fā)

藝術(shù)類歸省級(jí)文化和旅游部管理。

文化和旅游部的職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法規(guī)草案。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游體制機(jī)制改革。

（3）管理全國(guó)性重大文化活動(dòng)，指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，組織國(guó)家旅游整體形象推廣，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和國(guó)際市場(chǎng)推廣，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施，指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游。

（4）指導(dǎo)、管理文藝事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動(dòng)各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展。

（5）負(fù)責(zé)公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化

6.大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展

它是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單來說,全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開始自覺地用“旅游學(xué)”的視角來審視旅游的本質(zhì)和內(nèi)容,從而構(gòu)建旅游學(xué)科體系。

主人翁意識(shí)是指旅游在發(fā)展過程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來,業(yè)界一直強(qiáng)調(diào)“旅游服從大局”,后來講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構(gòu)建大局”,當(dāng)然,是指旅游要做“主人”。目前形勢(shì)下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮(zhèn)化,三要推動(dòng)國(guó)際化,四要拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),五要改變?nèi)藗兩顮顟B(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

7.全域旅游創(chuàng)新發(fā)展

全域旅游建設(shè)的目標(biāo)主要是：
互聯(lián)網(wǎng)+旅游的核心要素是轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)管、營(yíng)銷與服務(wù)的全面升級(jí)。全域旅游時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、旅游品牌建設(shè)、旅游服務(wù)提升、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設(shè)呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務(wù)”、“智慧旅游+產(chǎn)業(yè)”這三個(gè)方面。

8.大力推進(jìn)全域旅游建設(shè)

據(jù)南寧市相關(guān)部門消息，《南寧市全域旅游促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》正在面向全社會(huì)公開征求立法意見。草案對(duì)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游、商務(wù)會(huì)展節(jié)會(huì)旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵(lì)性規(guī)定，并要求各級(jí)政府部門按照相關(guān)規(guī)劃有序推動(dòng)停車場(chǎng)等軟硬件旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)該市文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。

9.大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷，具有較強(qiáng)示范作用，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具備復(fù)制推廣價(jià)值，且經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提高旅游對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理工作，遵循“注重實(shí)效、突出示范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。

第二章 職責(zé)及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建單位）的驗(yàn)收、審核、認(rèn)定、復(fù)核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級(jí)文化和旅游行政部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)縣級(jí)和地級(jí)創(chuàng)建單位的驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。

第七條 各級(jí)創(chuàng)建單位的人民政府負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)建、申請(qǐng)驗(yàn)收，及時(shí)做好總結(jié)、整改等相關(guān)工作。

第三章 驗(yàn)收

第八條 文化和旅游部制定《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》基本項(xiàng)目總分1000分，創(chuàng)新項(xiàng)目加分200分，共計(jì)1200分。通過省級(jí)文化和旅游行政部門初審驗(yàn)收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動(dòng)創(chuàng)建單位驗(yàn)收工作。省級(jí)文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗(yàn)收實(shí)施方案，報(bào)文化和旅游部備案后組織開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收以縣級(jí)創(chuàng)建單位為基本單位。

第十條 縣級(jí)創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。地級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級(jí)創(chuàng)建單位通過驗(yàn)收后，方可向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級(jí)創(chuàng)建單位通過驗(yàn)收后，省級(jí)人民政府可以向文化和旅游部提出認(rèn)定申請(qǐng)。

第十一條 省級(jí)文化和旅游行政部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)縣級(jí)、地級(jí)創(chuàng)建單位組織初審驗(yàn)收，根據(jù)得分結(jié)果確定申請(qǐng)認(rèn)定的單位，并形成初審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條 驗(yàn)收包括暗訪、明查、會(huì)議審核三種方式。暗訪由驗(yàn)收組自行安排檢查行程和路線，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。明查和會(huì)議審核由驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、提問交談等方式，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建單位的體制機(jī)制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。