鑒于當(dāng)前旅游開發(fā)中存在的策劃規(guī)劃不合理、淺層次盲目性開發(fā)、非精細(xì)化管理帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞,旅游產(chǎn)品單一,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)吸引力不足等問題,北京江山多嬌規(guī)劃院院長(zhǎng)原群教授所帶領(lǐng)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年躬身探索,踏遍萬水千山,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中始終踐行著旅游開發(fā)的基本原則,以增強(qiáng)旅游開發(fā)的科學(xué)性和落地性。
(一)資源依托、市場(chǎng)導(dǎo)向原則
指旅游開發(fā)要以資源狀況為基礎(chǔ),高度重視市場(chǎng)的需求狀況、特征及變動(dòng)趨勢(shì)。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)必須遵循的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的任何產(chǎn)品都是為了滿足需要,都必須被需求方認(rèn)可、接受,才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的,即實(shí)現(xiàn)價(jià)值由商品形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)贏利的目的。
在旅游開發(fā)中突出資源依托、市場(chǎng)導(dǎo)向原則的特殊意義,在于旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品后,其外在特征變化不大。因此,往往有人將旅游資源等同于旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,進(jìn)而以為決定旅游發(fā)展?fàn)顩r和前景的主要是資源狀況。所以,在旅游開發(fā)和發(fā)展中往往只看到資源的重要性,而忽視市場(chǎng)的決定性作用,沒能開發(fā)出適合市場(chǎng)需要的項(xiàng)目和產(chǎn)品,以致直接影響旅游開發(fā)和發(fā)展的效果。
(二)突出特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短原則
指旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須堅(jiān)持特色第一的方針,為了突出特色,就必須揚(yáng)己之長(zhǎng)、避已之短。特色是產(chǎn)品的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力之所在,沒有特色的產(chǎn)品就是沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和前途的短命產(chǎn)品。
在旅游開發(fā)中強(qiáng)調(diào)突出特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短原則的特殊意義就在于,旅游吸引力最初就產(chǎn)生于文化的差異性,求新、求奇、求異、求特是主要的旅游動(dòng)機(jī)和目的,它們還是實(shí)現(xiàn)求樂目的的重要途徑。因此,旅游開發(fā)和生產(chǎn)必須重視特色。
(三)圍繞中心、成龍配套原則
指旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),必須在抓住中心的同時(shí),注意協(xié)調(diào)配套,形成成熟的項(xiàng)目和產(chǎn)品。
具體包含四個(gè)方面,一是旅游開發(fā)建設(shè)必須明確主題,要逐層逐項(xiàng)確定其最核心的內(nèi)容、最主要的特色是什么。
二是在項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都必須始終注意突出、體現(xiàn)其中心、主題,不能隨意規(guī)劃、選擇、建設(shè)、組合內(nèi)容而形成沒有主題、沒有紅線和沒有特色的項(xiàng)目和產(chǎn)品。
三是在項(xiàng)目和產(chǎn)品的設(shè)施建設(shè)上要注意協(xié)調(diào)配套,行、游、住、食、購、娛的服務(wù)要素都要具備,且在等級(jí)、檔次、規(guī)范等方面協(xié)調(diào)一致,不能畸高畸低,失之偏頗,并逐步增加設(shè)施和服務(wù)的數(shù)量、等級(jí),以增加可選擇性。
四是在項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的同時(shí)重視人員素質(zhì)、管理服務(wù)規(guī)范、企業(yè)形象和企業(yè)文化等軟件的建設(shè)配套,以及項(xiàng)目、產(chǎn)品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場(chǎng)宣傳銷售等環(huán)節(jié)的配套與統(tǒng)一籌劃,解決新開發(fā)項(xiàng)目硬件硬、軟件軟以及建設(shè)與管理、服務(wù)、包裝、宣傳、銷售相脫節(jié)等問題。
(四)立足自身、放眼全局原則
指旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點(diǎn),同時(shí)必須兼顧周邊地區(qū)、相關(guān)區(qū)域的項(xiàng)目、產(chǎn)品,注意與周邊地區(qū)、整個(gè)區(qū)域乃至全國旅游開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的協(xié)調(diào)一致。
就一般情況來說,立足自身,做好自己的事,是社會(huì)廣泛提倡、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,因此是大多數(shù)人易于想到和做到的,但放眼全局往往被很多人在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中忽視。旅游開發(fā)要放眼全局,有利于強(qiáng)化旅游開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)中的一盤棋觀念,對(duì)保證旅游開發(fā)建設(shè)的整體效益和項(xiàng)目本身的長(zhǎng)期效益有重要作用。
(五)梯次推進(jìn)、逐步深入原則
指就旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)方式來看,應(yīng)區(qū)分輕重緩急、分階段實(shí)施,并注意在項(xiàng)目等級(jí)、水準(zhǔn)、內(nèi)容、性質(zhì)、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強(qiáng)化。
就一般建設(shè)項(xiàng)目來說,總有主要和次要之分,為了盡快投入運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)生效益,有些建設(shè)是要先完成的,有些則可以逐步建設(shè)配套。大多數(shù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)也存在一個(gè)由初級(jí)到高級(jí),不斷完善、升級(jí),形成包含多種型號(hào)、檔次的系列產(chǎn)品體系的過程。
就項(xiàng)目和產(chǎn)品性質(zhì)來說,可以從一般性的參觀、游覽到欣賞、考察、參與、體驗(yàn),有的還可以向娛樂、度假、康體、商務(wù)、會(huì)議等方向發(fā)展。
(六)科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)原則
指在旅游開發(fā)中,要堅(jiān)持科學(xué)合理的指導(dǎo)思想和行為方式,注意對(duì)資源、環(huán)境扥切實(shí)有效保護(hù),防止和杜絕掠奪性、破壞性開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
資源是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),不能有效保護(hù)資源就會(huì)使我們是去生存和發(fā)展的根本。就彼此間的辯證關(guān)系來分析,科學(xué)開發(fā)是有效保護(hù)的前提,有效保護(hù)又是充分發(fā)揮資源效益、實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用目的的前提。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目包括民宿,農(nóng)家樂,種植園等,民宿項(xiàng)目主要是租賃農(nóng)民空閑住房,裝飾后經(jīng)營(yíng)酒店客房業(yè)務(wù)。
旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是:
一、對(duì)旅游者具有一定的吸引力,能使旅游者得到一定的物質(zhì)享受和精神滿足;
二、具有一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值,能給旅游業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。只有同時(shí)具備這兩個(gè)條件的事物才能被稱為旅游資源,具有一定的游覽價(jià)值是旅游資源開發(fā)的核心。
擴(kuò)展資料:
由于旅游業(yè)主要通過勞動(dòng)服務(wù)的勞務(wù)形式,向社會(huì)提供無形的效用,即特殊的使用價(jià)值,以滿足旅游者進(jìn)行旅行游覽的消費(fèi)需要。其行業(yè)的基本特征是非生產(chǎn)性的,所以又稱無煙工業(yè)。旅游業(yè)從整體上看,它不是實(shí)現(xiàn)商品流通的經(jīng)濟(jì)部門,而是憑借旅游資源,利用旅游設(shè)施,提供食、住、行、游、娛、購的勞務(wù)活動(dòng),去滿足旅游者旅行游覽消費(fèi)的需要。所以也稱為無形貿(mào)易。
4A標(biāo)準(zhǔn):由國家旅游局提出的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》,從景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力等方面,將旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí),從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn)),旨在加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)(點(diǎn))的管理,提高旅游區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游區(qū)(點(diǎn))和旅游者的合法權(quán)益,促進(jìn)我國旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)。
新增的AAAAA級(jí)主要從細(xì)節(jié)、景區(qū)的文化性和特色性等方面提出更高要求。
旅游項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批程序
1、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)立項(xiàng)需報(bào)當(dāng)?shù)芈糜尉趾鸵?guī)劃局。(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng);(2)專業(yè)資質(zhì)單位編制的可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書);(3)專業(yè)資質(zhì)單位編制的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告;(4)項(xiàng)目建設(shè)單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)資質(zhì)材料或資信證明;(5)合資、合作項(xiàng)目提交公司合作協(xié)議;聯(lián)建項(xiàng)目協(xié)議;(6)拆遷企業(yè)證明;拆遷安置方案;(7)特殊行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需提供行業(yè)化管理部門批件;以上1— 7資料齊全,予以受理,經(jīng)審核批準(zhǔn),屬于區(qū)權(quán)限審批項(xiàng)目(總投資額500萬元以下),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,在三個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù),屬于市審批項(xiàng)目,在三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)到市里,在下發(fā)批復(fù)后,方可在大同區(qū)辦理購地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、籌資等前期準(zhǔn)備工作。
2、辦理正式計(jì)劃需提報(bào):對(duì)于國家重點(diǎn)型項(xiàng)目在具備1—7資料的同時(shí),還需提供土地合同、1:500地形圖、土地證、建筑用地規(guī)劃許可證、建筑擴(kuò)初建設(shè)審定通知單、建設(shè)資金證明、初步建設(shè)方案等。
3、立項(xiàng)申請(qǐng)格式:《關(guān)于×××項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》城市規(guī)劃局:1、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和必要性;2、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模;3、項(xiàng)目建設(shè)的周期;
4、項(xiàng)目投資估算及資金籌措;
5、經(jīng)濟(jì)效益分析;貸款償還能力分析;7、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)分析和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析;8、項(xiàng)目建設(shè)單位承辦能力分析。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目包括民宿,農(nóng)家樂,種植園等,民宿項(xiàng)目主要是租賃農(nóng)民空閑住房,裝飾后經(jīng)營(yíng)酒店客房業(yè)務(wù)。
目前中國市場(chǎng)上存在四種主要康養(yǎng)類型。
文化型
文化型康養(yǎng)是根據(jù)項(xiàng)目地的歷史文化、民風(fēng)民俗、宗教傳統(tǒng),結(jié)合市場(chǎng)需求和現(xiàn)代人追求休閑生活的需求,綜合打造集康養(yǎng)與旅游文化體驗(yàn)于一體的康養(yǎng)旅游。同時(shí)豐富旅游產(chǎn)品,使游客無論是在視覺還是心靈上都感受到文化熏陶,得到高度放松、修身養(yǎng)性、陶冶情操、回歸本真。比較典型的比如依托宗教資源、古鎮(zhèn)資源、少數(shù)民族文化打造的康養(yǎng)旅游目的地。
生態(tài)型
生態(tài)型康養(yǎng)主要是依托目的地的生態(tài)環(huán)境資源,以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心,開發(fā)集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、風(fēng)景觀賞、文化娛樂、生態(tài)種植等于一體的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。這類旅游方式主要分布在自然生態(tài)環(huán)境較好、風(fēng)景優(yōu)美的地方,依托良好的生態(tài)環(huán)境,可以給游客帶來良好的康養(yǎng)體驗(yàn)。
東方食養(yǎng)型
食是旅游中至關(guān)重要的一環(huán),對(duì)于康養(yǎng)旅游來說,食上面可以開發(fā)的更加多元。通過將美食與養(yǎng)生相結(jié)合,開發(fā)綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),衍生出適合特定人群、具備一定保健能力的生態(tài)健康食品、中藥草本保健品,再結(jié)合養(yǎng)生醫(yī)療、生態(tài)觀光等項(xiàng)目,達(dá)到全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合,沉浸式推動(dòng)康養(yǎng)旅游發(fā)展。
長(zhǎng)壽養(yǎng)老綜合型
長(zhǎng)壽綜合型康養(yǎng)相比于前面幾種類型,在“養(yǎng)”上又更加深入了一步,這種類型主要針對(duì)老年群體,通過將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康養(yǎng)、休閑等多元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項(xiàng)目,帶動(dòng)護(hù)理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。同時(shí)發(fā)掘當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)壽文化,發(fā)掘長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì),形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心,以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。
除了上面談到的四種康養(yǎng)類型,某些地區(qū)還在開發(fā)“美容+康養(yǎng)”模式,總的來說,就是對(duì)所有旅游人群進(jìn)行細(xì)分,盡可能滿足多樣化的市場(chǎng)需求。
旅游增值服務(wù)包括了旅游過程中對(duì)客人的針對(duì)性服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、人性化服務(wù)等一系列服務(wù);比如:送水、帽,特殊行程中所需的一些特殊輔助性器材;還有行程中贈(zèng)送的一些景點(diǎn)項(xiàng)目,包括加餐、贈(zèng)送景點(diǎn),以及行程中附贈(zèng)的隨團(tuán)攝像等。另旅游行程結(jié)束后的客戶回訪以及為了答謝客戶贈(zèng)送旅游抵用券等也可列入增值服務(wù)的行列。
增值服務(wù)目的是為了更有針對(duì)性,更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)顧客。但有些不良商家卻打著旅游增值服務(wù)的旗號(hào),暗地里強(qiáng)買強(qiáng)賣損害游客的合法利益。作為消費(fèi)者,盡量不要相信什么低價(jià)團(tuán),天上不會(huì)掉餡餅。當(dāng)自身權(quán)益被侵害時(shí),一定要保留證據(jù),拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
旅游策劃是依托創(chuàng)造性思維,整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場(chǎng)的優(yōu)化擬合,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)造過程。
策劃強(qiáng)調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維,找出資源與市場(chǎng)間的核心關(guān)系,建構(gòu)可采取的最優(yōu)途徑,形成可實(shí)施的明確方案,并對(duì)近期的行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)安排。
旅游資源開發(fā)的原則
(一) 個(gè)性原則(=獨(dú)特性原則)
旅游資源開發(fā)的中心原則。要盡最大可能突出旅游資源的特色,包括民族特色、地方特色,努力反映當(dāng)?shù)匚幕爸挥忻褡宓穆糜钨Y源,才是世界的旅游吸引物”。個(gè)性-特色-吸引力,
(二) 市場(chǎng)原則
進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況,結(jié)合資源狀況,積極尋求與其相匹配的客源市場(chǎng),確定目標(biāo)市場(chǎng),以市場(chǎng)需求變化為依據(jù),最大限度地滿足旅游者的需求。例如,當(dāng)前旅游需求正在由大眾型觀光游覽式向個(gè)性化、多樣化、參與性強(qiáng)的方向發(fā)展,因此旅游資源的開發(fā)應(yīng)增加活動(dòng)項(xiàng)目品種,設(shè)計(jì)多樣的、參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目,以適應(yīng)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。
(三) 效益原則(能到賺錢)
經(jīng)濟(jì)利益是旅游資源開發(fā)的主要目的之一。因此要進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)投入-產(chǎn)出分析,確保旅游開發(fā)活動(dòng)能夠帶來豐厚的利潤(rùn)。
(四) 保護(hù)原則
制定保護(hù)資源的切實(shí)方案,防止資源原貌和環(huán)境的破壞。
(五) 綜合原則
圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,挖掘潛力,逐步形成系列產(chǎn)品和配套服務(wù)。
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提,是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風(fēng)景旅游資源包括高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候等,可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等,可歸納為人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗、體育娛樂四大類。
1.自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物現(xiàn)象和因素,均稱為旅游資源。(國家旅游局2003年頒布《旅游規(guī)劃通則》)
2.旅游資源是指對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。
3.凡是足以構(gòu)成吸引旅游者的自然和社會(huì)因素,亦即旅游者的旅游對(duì)象或目的物都是旅游資源。(鄧觀利,《旅游概論》,天津人民出版社,1983)
4.從現(xiàn)代旅游業(yè)來看,凡是能激發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī),為旅游業(yè)所利用,并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的因素和條件即旅游資源”。(邢道隆,《談?wù)劼糜钨Y源》)
5.凡能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī),為旅游業(yè)所利用,并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的現(xiàn)象和事物均稱為旅游資源。(高教版與上基本同)
6.對(duì)旅游資源的定義比較確切和規(guī)范的是:“所謂旅游資源是指:自然界和人類社會(huì),凡能對(duì)旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī),具備一定旅游功能和價(jià)值,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的事物和因素”。
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