交通局雙隨機一公開工作計劃

1.交通局雙隨機一公開工作計劃

健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作聯(lián)動，加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點》規(guī)定：

按要求堅決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，有效減少事故總量，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強建筑施工安全管理

1.深入開展建筑施工安全專項治理行動。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。

2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制。總結(jié)城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點經(jīng)驗，制定管理辦法。

3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照放管服改革要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行雙隨機，一公開監(jiān)管制度。

二、加強市政公用設(shè)施運行安全管理

4.加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼６酱僦笇?dǎo)各地做好燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施特別是用戶端燃?xì)庠O(shè)施安全隱患整治。

5.加強供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強化重點部位安防監(jiān)控。

6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險排查治理，及時消除安全隱患。

三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

7.加強房屋使用安全管理。指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強對房屋公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的管理，督促受委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強對消防、電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，及時消除安全隱患。

8.規(guī)范維修資金管理。

四、加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理

9.做好農(nóng)村危房改造安全管理。督促各地核實建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房存量，加快危房改造實施進(jìn)度。

10.推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理試點。指導(dǎo)地方開展農(nóng)村住房建設(shè)試點工作，將質(zhì)量安全作為試點重要內(nèi)容，總結(jié)農(nóng)房質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，為建立符合農(nóng)村實際、行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管制度奠定基礎(chǔ)。

11.推動建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理長效機制。

五、加強城市管理監(jiān)督

12.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照十九屆三中全會的新部署新要求，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作聯(lián)動，加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

13.強化日常巡查。指導(dǎo)各地強化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮城市管理平臺的作用，在節(jié)假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域提高巡查頻次，強化安全生產(chǎn)管理，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，保障城市運行安全。

六、加強城市安全和綜合防災(zāi)管理

14.加強建設(shè)工程消防安全管理。承接好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)，及時修訂建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實建設(shè)工程項目審批制度改革相關(guān)要求，合理確定需要進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程范圍，以及需要申請消防驗收的建設(shè)工程范圍，理順工作機制。

15.打好城市安全和綜合防災(zāi)基礎(chǔ)。推動城市安全全生命周期管理，注重源頭防控，加強人居環(huán)境設(shè)計、建設(shè)、使用、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)安全管理。研究編制城市安全和綜合防災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃綱要，開展城市安全和綜合防災(zāi)規(guī)劃體系研究工作。

七、抓好危險化學(xué)品安全綜合治理

16.全面排查危險化學(xué)品。

17.加強資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)管理。加強從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批管理。

18.加強重點領(lǐng)域危險化學(xué)品治理。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險摸排和隱患治理工作。

八、認(rèn)真落實保障措施

19.加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和實施方案，認(rèn)真部署，精心組織。

20.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

21.做好宣傳工作。

2.縣交通運輸局雙隨機一公開

每年一度的對企業(yè)公司進(jìn)行抽檢 全方面檢查

3.交警雙隨機一公開工作總結(jié)

交管12123隨機選號也是可以放棄的，但是必須提前和工作人員進(jìn)行溝通，并且取消次數(shù)是有限制的，如果超過一定的范圍的話，就會造成一些相應(yīng)的懲罰機制，非常的危險，在一定程度上也不利于后續(xù)的安排最好保護(hù)好個人的相關(guān)隱私信息。

4.發(fā)改局雙隨機一公開工作計劃

廣東省

八部門發(fā)文：嚴(yán)厲打擊圍串標(biāo)、鼓勵異地評標(biāo)，實現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)

廣東省住建廳、省發(fā)改委等8部門印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境工作方案》。

積極推廣開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，鼓勵招標(biāo)人不限評標(biāo)專家常駐地、意向評標(biāo)地隨機抽取專家進(jìn)行組建。

全面實施評標(biāo)專家考核和退出機制，組織開展日常考評和年度考評，對存在違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家，及時依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2021年底前，依法必須招標(biāo)的項目實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。實現(xiàn)招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件在線下載查閱，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在線澄清修改，在線異議、投訴及其處理，在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式中標(biāo)通知書等功能。

嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過違法違規(guī)行為的主體，可采取增加抽查頻次、開展專項檢查等方式進(jìn)行重點監(jiān)管。

對于法定代表人身份證、營業(yè)執(zhí)照等能夠通過電子證照核驗的材料，不得強制要求提交紙質(zhì)材料。對于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項，一律取消前置審批或?qū)徍恕?/p>

加快推進(jìn)CA證書互認(rèn)、電子證照、電子保函、電子印章在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的應(yīng)用。完善電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)保證金交納方式，推廣使用電子擔(dān)保。

加快推進(jìn)在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式中標(biāo)通知書等功能，2021年底前依法必須招標(biāo)的項目實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。

5.交通執(zhí)法雙隨機一公開

雙隨機一公開是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管方式。

6.交通雙隨機一公開實施細(xì)則

中華人民共和國商務(wù)部 令

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國交通運輸部

國家市場監(jiān)督管理總局

二〇二〇年 第2號

《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》已經(jīng)本屆商務(wù)部第25次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

部 長 鐘 山

主 任 何立峰

部 長 苗 圩

部 長 趙克志

部 長 黃潤秋

部 長 李小鵬

局 長 肖亞慶

2020年7月18日

報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本細(xì)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事報廢機動車回收拆解活動，適用本細(xì)則。

第三條 國家鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織全國報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢機動車有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)實施報廢機動車回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）資質(zhì)認(rèn)定工作。縣級以上地方商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

縣級以上地方公安機關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報廢機動車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動實施監(jiān)督管理，并依法處置。

縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

縣級以上地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 報廢機動車回收拆解行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強行業(yè)自律。

第二章 資質(zhì)認(rèn)定和管理

第七條 國家對回收拆解企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收拆解活動，機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解企業(yè)提供報廢機動車拆解指導(dǎo)手冊等相關(guān)技術(shù)信息。

第八條 取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申請資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)當(dāng)書面向拆解經(jīng)營場地所在地省級商務(wù)主管部門或者通過商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出申請，并提交下列書面材料：

（一）設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請企業(yè)章程；

（四）申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

（六）申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

（八）申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

上述材料可以通過政府信息系統(tǒng)獲取的，審核機關(guān)可不再要求申請企業(yè)提供。

第十條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對收到的資質(zhì)認(rèn)定申請材料進(jìn)行審核，對材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補正的內(nèi)容。

省級商務(wù)主管部門可以委托拆解經(jīng)營場地所在地地（市）級商務(wù)主管部門對申請材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核。

第十一條 省級商務(wù)主管部門受理資質(zhì)認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)組織成立專家組對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗收評審。

省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)不少于20人?，F(xiàn)場驗收評審專家組由5人以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機抽取專家產(chǎn)生，專家應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)代表性。

專家組根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件，實施現(xiàn)場驗收評審，如實填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》?，F(xiàn)場驗收評審專家應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場驗收評審意見負(fù)責(zé)。

省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)參照商務(wù)部報廢機動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場驗收評審意見示范表，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場驗收評審意見表》。

第十二條 省級商務(wù)主管部門經(jīng)審查資質(zhì)認(rèn)定申請材料、《現(xiàn)場驗收評審意見表》等，認(rèn)為申請符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在省級商務(wù)主管部門網(wǎng)站和“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，對申請有異議的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過組織聽證、專家復(fù)評復(fù)審等對異議進(jìn)行核實；對申請無異議的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定書》）。對申請不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書面說明理由。

省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名單向社會公布。

第十三條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)認(rèn)定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作并作出相關(guān)決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

現(xiàn)場驗收評審、聽證等所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請企業(yè)。

第十四條 回收拆解企業(yè)不得涂改、出租、出借《資質(zhì)認(rèn)定書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十五條 回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)向分支機構(gòu)注冊登記所在地省級商務(wù)主管部門備案，并上傳下列材料的電子文檔：

（一）分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》。

回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)不得拆解報廢機動車。

第十六條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)拆解經(jīng)營場地所在地省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十七條 回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則重新申請回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。申請符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由原發(fā)證機關(guān)注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第三章 回收拆解行為規(guī)范

（一）機動車登記證書原件；

（二）機動車行駛證原件；

（三）機動車號牌。

無法提供本條第一款所列三項證牌中任意一項的，應(yīng)當(dāng)由機動車所有人出具書面情況說明，并對其真實性負(fù)責(zé)。

機動車所有人為自然人且委托他人代辦的，還需提供受委托人有效證件及授權(quán)委托書；機動車所有人為機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等的，需提供加蓋單位公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件或者社會團體法人登記證書復(fù)印件以及單位授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證件。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門申請機動車注銷登記，將注銷證明及《報廢機動車回收證明》交給機動車所有人。

第二十條 報廢機動車“五大總成”和尾氣后處理裝置，以及新能源汽車動力蓄電池不齊全的，機動車所有人應(yīng)當(dāng)書面說明情況，并對其真實性負(fù)責(zé)。機動車車架（或者車身）或者發(fā)動機缺失的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為車輛缺失，回收拆解企業(yè)不得出具《報廢機動車回收證明》。

第二十一條 機動車存在抵押、質(zhì)押情形的，回收拆解企業(yè)不得出具《報廢機動車回收證明》。

第二十二條 《報廢機動車回收證明》需要重新開具或者作廢的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)收回已開具的《報廢機動車回收證明》，并向拆解經(jīng)營場地所在地地（市）級商務(wù)主管部門提出書面申請。地（市）級商務(wù)主管部門在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)中對相關(guān)信息進(jìn)行更改，并通報同級公安機關(guān)交通管理部門。

第二十三條 回收拆解企業(yè)必須在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營場地內(nèi)對回收的報廢機動車予以拆解，禁止以任何方式交易報廢機動車整車、拼裝車?；厥盏膱髲U大型客、貨車等營運車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)現(xiàn)場或者視頻監(jiān)督下解體?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合報廢機動車監(jiān)督解體工作。

第二十四條 回收拆解企業(yè)拆解報廢機動車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）相關(guān)要求，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，錄像保存至少1年。

第二十五條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立固體廢物管理臺賬，如實記錄報廢機動車拆解產(chǎn)物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行填報；制定危險廢物管理計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定貯存、運輸、轉(zhuǎn)移和利用處置危險廢物。

第四章 回收利用行為規(guī)范

第二十六條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車零部件銷售臺賬，如實記錄報廢機動車“五大總成”數(shù)量、型號、流向等信息，并錄入“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。

第二十七條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家對新能源汽車動力蓄電池回收利用管理有關(guān)要求，對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池或者其他類型儲能裝置進(jìn)行拆卸、收集、貯存、運輸及回收利用，加強全過程安全管理。

第二十八條 回收拆解企業(yè)拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給冶煉或者破碎企業(yè)。

第二十九條 回收拆解企業(yè)拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機動車回用件”。

回收拆解企業(yè)拆解的尾氣后處理裝置、危險廢物應(yīng)當(dāng)如實記錄，并交由有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解處置，不得向其他企業(yè)出售和轉(zhuǎn)賣。

回收拆解企業(yè)拆卸的動力蓄電池應(yīng)當(dāng)交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點，或者符合國家對動力蓄電池梯次利用管理有關(guān)要求的梯次利用企業(yè)，或者從事廢舊動力蓄電池綜合利用的企業(yè)。

第三十條 禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”拼裝機動車。

第三十一條 機動車維修經(jīng)營者不得承修已報廢的機動車。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，采取“雙隨機、一公開”方式，對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施日常監(jiān)督檢查，重點檢查以下方面：

（一）回收拆解企業(yè)符合資質(zhì)認(rèn)定條件情況；

（二）報廢機動車回收拆解程序合規(guī)情況；

（三）《資質(zhì)認(rèn)定書》使用合規(guī)情況；

（四）出具《報廢機動車回收證明》情況；

（五）“五大總成”及其他零部件處置情況。

第三十三條 縣級以上地方商務(wù)主管部門可以會同相關(guān)部門采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入從事報廢機動車回收拆解活動的有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的單位和個人，要求其說明情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復(fù)制相關(guān)信息數(shù)據(jù)；

（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

第三十四條 縣級以上地方商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本細(xì)則第八條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

回收拆解企業(yè)停止報廢機動車回收拆解業(yè)務(wù)12個月以上的，或者注銷營業(yè)執(zhí)照的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)被撤銷、吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》的回收拆解企業(yè)名單及時向社會公布。

回收拆解企業(yè)因違反本細(xì)則受到被吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》的行政處罰，禁止該企業(yè)自行政處罰生效之日起三年內(nèi)再次申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定。

第三十五條 各級商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強回收拆解企業(yè)監(jiān)管信息共享，及時分享資質(zhì)認(rèn)定、變更、撤銷等信息、回收拆解企業(yè)行政處罰以及《報廢機動車回收證明》和報廢機動車照片等信息。

第三十六條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立回收拆解企業(yè)信用檔案，將企業(yè)相關(guān)違法違規(guī)行為依法作出的處理決定錄入信用檔案，并及時向社會公布。

第三十七條 《資質(zhì)認(rèn)定書》《報廢機動車回收證明》和《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》樣式由商務(wù)部規(guī)定，省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)印制發(fā)放，任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造。

第三十八條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)場驗收評審專家?guī)斓墓芾?，實施動態(tài)調(diào)整機制。專家在驗收評審過程中出現(xiàn)違反獨立、客觀、公平、公正原則問題的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)專家調(diào)整出現(xiàn)場驗收評審專家?guī)?，且不得再次選入。

第三十九條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報報廢機動車回收拆解相關(guān)的違法行為。

縣級以上地方商務(wù)主管部門接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本細(xì)則第七條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門按照《管理辦法》第十九條規(guī)定沒收非法回收拆解的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本細(xì)則第七條第二款規(guī)定，機動車生產(chǎn)企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任向回收拆解企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持的，由縣級以上地方工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本細(xì)則第十四條規(guī)定，回收拆解企業(yè)涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書》的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本細(xì)則第十五條第一款規(guī)定，回收拆解企業(yè)未按照要求備案分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)注冊登記所在地縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本細(xì)則第十五條第二款規(guī)定，回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)對報廢機動車進(jìn)行拆解的，由分支機構(gòu)注冊登記所在地縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處3萬元罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷回收拆解企業(yè)的《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第四十三條 違反本細(xì)則第十九條第一款、第二十條、第二十一條的規(guī)定，回收拆解企業(yè)違規(guī)開具或者發(fā)放《報廢機動車回收證明》，或者未按照規(guī)定對已出具《報廢機動車回收證明》的報廢機動車進(jìn)行拆解的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，整改期間暫停打印《報廢機動車回收證明》；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

回收拆解企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車的，由縣級以上地方公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因違反前款規(guī)定，被追究刑事責(zé)任或者兩年內(nèi)被治安管理處罰兩次以上的，由原發(fā)證部門吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第四十四條 違反本細(xì)則第十九條第二款規(guī)定，回收拆解企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理機動車注銷登記，并將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門按照《管理辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定，回收拆解企業(yè)未在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營場地內(nèi)對回收的報廢機動車予以拆解，或者交易報廢機動車整車、拼裝車的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處3萬元罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第四十六條 違反本細(xì)則第二十四條規(guī)定，回收拆解企業(yè)未建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，或者錄像保存不足1年的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，整改期間暫停打印《報廢機動車回收證明》；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 回收拆解企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照《管理辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

回收拆解企業(yè)不再符合本細(xì)則第八條規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)認(rèn)定條件的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門撤銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

回收拆解企業(yè)違反本細(xì)則第二十五條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本細(xì)則第二十六條規(guī)定，回收拆解企業(yè)未按照要求建立報廢機動車零部件銷售臺賬并如實記錄“五大總成”信息并上傳信息系統(tǒng)的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門按照《管理辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十條 違反本細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定，回收拆解企業(yè)出售的報廢機動車“五大總成”及其他零部件不符合相關(guān)要求的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門按照《管理辦法》第二十一條規(guī)定責(zé)令改正，沒收報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

回收拆解企業(yè)將報廢機動車“五大總成”及其他零部件出售給或者交予本細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定以外企業(yè)處理的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收報廢機動車；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本細(xì)則第三十七條規(guī)定，買賣或者偽造、變造《資質(zhì)認(rèn)定書》的，由縣級以上地方公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》的，由縣級以上地方公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》予以治安管理處罰。

第五十三條 發(fā)現(xiàn)在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，回收拆解企業(yè)有權(quán)向市場監(jiān)管部門進(jìn)行舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定處理。

第五十四條 各級商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定履行職責(zé)。違反相關(guān)規(guī)定的，按照《管理辦法》第二十五條規(guī)定追究責(zé)任。任何單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

第七章 附則

第五十五條 省級商務(wù)主管部門可以結(jié)合本地實際情況制定本細(xì)則的實施辦法，并報商務(wù)部備案。

第五十六條 本細(xì)則實施前已經(jīng)取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則實施后兩年內(nèi)按照本細(xì)則的要求向省級商務(wù)主管部門申請重新進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。通過資質(zhì)認(rèn)定的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；超過兩年未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由原發(fā)證部門注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第五十七條 縣級以上地方商務(wù)主管部門涉及本細(xì)則有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門實施。

第五十八條 本細(xì)則由商務(wù)部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本細(xì)則自2020年9月1日起施行。