世界旅游組織 (World Tourism Organization) 是聯(lián)合國專門機構(gòu),其宗旨是促進和發(fā)展旅游事業(yè),使之有利于經(jīng)濟發(fā)展、國際間相互了解,以及和平與繁榮。總部設(shè)在西班牙馬德里。 1925年5月4日至9日在荷蘭海牙召開了國際官方旅游協(xié)會大會。1934年在海牙正式成立國際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟。1946年10月1日至4日在倫敦召開了首屆國家旅游組織國際大會。1947年10月在巴黎舉行的第二屆國家旅游組織國際大會上決定正式成立國際官方旅游聯(lián)盟,其總部設(shè)在倫敦,1951年遷至日內(nèi)瓦。1969年聯(lián)合國大會批準將其改為政府間組織。1975年改為現(xiàn)名。2003年11月成為聯(lián)合國專門機構(gòu)。 出版刊物有《世界旅游組織消息》、《旅游發(fā)展報告(政策與趨勢)》、《旅游統(tǒng)計年鑒》、《旅游統(tǒng)計手冊》和《旅游及旅游動態(tài)》。 世界旅游組織成員分為正式成員(主權(quán)國家政府旅游部門)、聯(lián)系成員(無外交實權(quán)的領(lǐng)地)和附屬成員(直接從事旅游業(yè)或與旅游業(yè)有關(guān)的組織、企業(yè)和機構(gòu))。聯(lián)系會員和附屬成員對世界旅游組織事務(wù)無決策權(quán)。截至2005年11月,世界旅游組織有正式成員144個。 世界旅游組織的組織機構(gòu)包括全體大會、執(zhí)行委員會、秘書處及地區(qū)委員會。其中全體大會為最高權(quán)力機構(gòu),每兩年召開一次,審議該組織重大問題。2003年10月,世界旅游組織第15屆全體大會在北京舉行。執(zhí)行委員會每年至少召開兩次。執(zhí)委會下設(shè)五個委員會:計劃和協(xié)調(diào)技術(shù)委員會、預算和財政委員會、環(huán)境保護委員會、簡化手續(xù)委員會、旅游安全委員會。秘書處負責日常工作,秘書長由執(zhí)委會推薦,大會選舉產(chǎn)生。2009年10月5日,塔利布·里法伊當選世界旅游組織秘書長。地區(qū)委員會系非常設(shè)機構(gòu),負責協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的研討會、工作項目和地區(qū)性活動。每年召開一次會議。共有非洲、美洲、東亞和太平洋、南亞、歐洲和中東6個地區(qū)委員會。 世界旅游組織確定每年的9月27日為世界旅游日。為不斷向全世界普及旅游理念,形成良好的旅游發(fā)展環(huán)境,促進世界旅游業(yè)的不斷發(fā)展,該組織每年都推出一個世界旅游日的主題口號。 1975年5月,世界旅游組織承認中華人民共和國為中國唯一合法代表。1983年10月5日,該組織第五屆全體大會通過決議,接納中國為正式成員國,成為它的第106個正式會員。1987年9月,在第七次全體大會上,中國首次當選為該組織執(zhí)行委員會委員,并同時當選為統(tǒng)計委員會委員和亞太地區(qū)委員會副主席。1991年,再次當選為該組織執(zhí)委會委員。
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愿你在這短暫的研學旅行時日里,獲得高超的本領(lǐng)頑強的意志博大的胸懷;像賽馬一般,越過一道又一道高欄;讓生命揚帆前進,駛向碧波滔滔的大海。
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海南島歡迎您來旅游。無論是坐火車還是飛機都是安全的。在冬季大約10月份左右來海南,一定要提前看飛機或火車通告,因為這個季節(jié)是臺風最集中的時段,臺風來時會非常可怕,大浪滔天輪船無法航行,島內(nèi)的大樹被連根拔起,為了安全,常住島內(nèi)的人是絕不會在這種天氣出門的。
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組織實施旅游行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。起草全市旅游行業(yè)法規(guī)、規(guī)章草案,并監(jiān)督實施。
(二)擬訂指導全國旅游業(yè)發(fā)展的中長期計劃,并組織實施。
(三)擬訂旅游市場的開發(fā)規(guī)劃,負責旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動,指導、扶持重點旅游產(chǎn)品的開發(fā),策劃、宣傳精品旅游景點和黃金旅游線路。
(四)組織旅游資源的普查、評估、開發(fā)和相關(guān)保護工作,指導重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的開發(fā),引導休閑度假,監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行,負責旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布,協(xié)調(diào)和指導假日旅游和紅色旅游工作。
(五)承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任,規(guī)范旅游企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為。監(jiān)督旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面標準的執(zhí)行情況;負責旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,指導旅游應(yīng)急救援工作。
(六)按照權(quán)限評定、復核、推薦旅游涉外星級飯店,指導旅游行業(yè)精神文明建設(shè)
開展為期一年的全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治,
要求各地各有關(guān)部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持長短結(jié)合、標本兼治,深刻吸取近年來國內(nèi)外燃氣事故教訓,緊盯燃氣安全運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面排查整治老舊小區(qū)、餐飲等公共場所,以及燃氣經(jīng)營、燃氣工程、燃氣管道設(shè)施和燃氣具等安全風險和重大隱患,開展綜合性、精準化治理。同時,加快完善安全設(shè)施,加強預警能力建設(shè),加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控能力建設(shè),普及燃氣安全檢查、應(yīng)急處置等基本知識,提升燃氣安全保障水平。
如下是一份公司2016年元旦放假通知范文,僅供大家參考使用! 公司全體員工: 在××××年元旦即將來臨之際,為讓大家在新年的第一天過上一個愉快的元旦,公司結(jié)合當前經(jīng)營狀況,決定放假××天,現(xiàn)將我公司放假安排通知如下: ××××年元旦:自×月×日至×月×日,放假×天。
××××年××月××日(星期x)照常上班。放假期間相關(guān)工作事宜作如下安排: 1、放假期間,如有需要加班完成工作進度的部門,請相關(guān)部門于××月××日前將值班表報綜合部審批。2、放假期間部門管理人員工及值班人員的手機應(yīng)確保24小時處開機狀態(tài),保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通。3、放假期間,未經(jīng)批準,非值班人員一律不得進入公司辦公區(qū)域,如有特殊情況須向綜合部經(jīng)理請示,經(jīng)同意后方可進入公司。4、放假期間回家或外出旅游的員工,應(yīng)事先知會部門負責人,并處理好放假期間的本職工作。5、放假期間綜合部對公司財產(chǎn)的安全負全責,做好防火、防盜工作并督促各部門關(guān)好辦公區(qū)域的門、窗等。6、回家或外出旅游的員工應(yīng)注意安全,并遵守有關(guān)法律法規(guī),提前做好返程安排,確保如期上班。祝大家元旦快樂! 行政部 ****年**月**日
(2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進
第四章 資源保護與開發(fā)
第五章 經(jīng)營與服務(wù)
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,保護和合理利用旅游資源,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動,以及進行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動,適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色,堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算,推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。
第五條 省人民政府應(yīng)當建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè),以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當?shù)芈糜喂ぷ鲗嶋H情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制,對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當開展文明旅游宣傳教育,引導旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識,倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識,引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動,完善行業(yè)自律管理,加強會員信用建設(shè),引導會員誠信服務(wù),維護會員合法權(quán)益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權(quán)利:
(一)對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標準、價格、注意事項等信息享有知情權(quán);
?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權(quán)利;
?。ㄈ┯袡?quán)利拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為,人身自由不受侵犯;
?。ㄋ模┯袡?quán)利要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;
?。ㄎ澹┤松怼⒇敭a(chǎn)遇有危險時,有請求救助和保護的權(quán)利;
?。┤松怼⒇敭a(chǎn)受到侵害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰應(yīng)當?shù)玫阶鹬兀?/p>
?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠;
?。ň牛┞糜魏贤头?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┳袷厣鐣刃蚝蜕鐣?,愛護旅游設(shè)施,保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,文明旅游;
(二)尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定;
?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息;
?。ㄋ模┎坏脫p害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;
?。ㄎ澹覒?yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,應(yīng)當予以配合;
(六)出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團;
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠簦S團入境的旅游者不得擅自分團、脫團;
?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時,旅游者可以通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商;
?。ǘ┫蛳M者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的,申請仲裁;
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進
第十二條 省旅游行政主管部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實際需要,會同有關(guān)部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準實施。
設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣(市、區(qū))旅游行政主管部門根據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準實施。
對跨兩個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的,由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi),對跨兩個以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以對重大旅游建設(shè)項目、重點旅游資源的開發(fā)利用編制專項規(guī)劃,對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專門規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接,依法進行環(huán)境影響評價,并公開征求社會公眾、專家以及當?shù)貑挝缓途用竦囊庖姟?/p>
各級人民政府應(yīng)當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃及時予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估,根據(jù)評估的結(jié)果及時調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容,并及時向社會公布。
進行評估應(yīng)當按照公平、公正的原則,以第三方和公眾評價為主,合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展,重點扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展;支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游;鼓勵依托民間藝術(shù)活動、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當結(jié)合本地旅游資源實際情況,制定并組織實施有利于特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當采取措施,消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙,推進跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營,禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,支持發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu),推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設(shè)。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金,應(yīng)當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應(yīng)當引導金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式,鼓勵和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定申報上市,發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券,面向資本市場直接融資,鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目的,可以通過優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè),需要改變土地用途的,應(yīng)當依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強重點旅游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和旅游資源富集地方的供水、排水(污)、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及文化遺產(chǎn)保護、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
重點旅游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設(shè)施、工程項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目,合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設(shè)施,加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設(shè),推進旅游交通無障礙設(shè)施建設(shè)與改造,為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運輸部門應(yīng)當將游客運輸納入公共交通系統(tǒng),合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路,完善旅游交通標志、主要旅游景區(qū)指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門在審批旅游線路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車指標投放時,應(yīng)當征求同級旅游行政主管部門意見。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當制定并實施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略,統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作,完善旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。
省旅游行政主管部門具體負責本省旅游形象推廣工作,可以采取政府購買服務(wù)等方式推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化,建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站,加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機場、鐵路(城市軌道交通)等部門和單位應(yīng)當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當完善旅游信息統(tǒng)計、發(fā)布以及假日旅游預報系統(tǒng),準確提供旅游市場信息服務(wù)??h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統(tǒng)計等部門應(yīng)當協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當推進旅游信息化建設(shè),鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù),提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺,完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,促進旅游信息共享和實時更新。
縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當通過信息服務(wù)平臺、旅游咨詢中心,無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。
第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制,加強旅游學科體系建設(shè),發(fā)展旅游職業(yè)教育,建立旅游人才教育培訓基地,對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立完善旅游人才評價制度,將符合資助條件的旅游經(jīng)營管理高層次人才納入省人才專項資金扶持范圍??h級以上人民政府應(yīng)當把促進旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃,將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開發(fā)
第二十七條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當堅持依法保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估,建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,協(xié)調(diào)旅游資源保護與開發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)項目及旅游配套設(shè)施,應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求,兼顧軍事設(shè)施保護的需要,依法進行環(huán)境影響評價。對當?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項目建設(shè)應(yīng)當舉行聽證會。
重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,應(yīng)當突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃,建筑規(guī)模和風格應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進行旅游利用,應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求,尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗,維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施,不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當保持其特有的歷史風貌,不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè),開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開發(fā)建設(shè)項目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外,可以依法轉(zhuǎn)讓。
國有旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,通過拍賣、招標等方式依照國家有關(guān)規(guī)定進行。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,推進旅游商品研發(fā)基地建設(shè),鼓勵、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實用性和地方特色的旅游商品,培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,應(yīng)當依法組織制定旅游業(yè)地方標準,推行國家標準和行業(yè)標準,推進旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標準化。
第五章 經(jīng)營與服務(wù)
第三十四條 設(shè)立旅行社,從事招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應(yīng)當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動,應(yīng)當按照國家規(guī)定取得導游證、領(lǐng)隊證。
俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個人,未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動需要組織旅游的,應(yīng)當通過依法設(shè)立的旅行社進行,不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級,向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進行宣傳,未取得服務(wù)質(zhì)量等級的,不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱謂和標識進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包,接受國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的委托,為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、會議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動;
?。ǘ┏鲎狻⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;
(三)未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團并團;
?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔ⅰl(fā)布虛假廣告、隱瞞真實情況或者提供質(zhì)價不符的服務(wù);
?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目;
?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M,向其他旅游經(jīng)營者給予或者收受回扣;
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù),拒絕履行合同;
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù);
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r格招徠、組織、接待旅游者;
(十)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴,違反社會公德,以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項目;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應(yīng)當與其聘用的導游依法簽訂勞動合同、按月足額支付勞動報酬,足額繳納社會保險費用,應(yīng)當為導游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件,對女性導游實行特殊勞動保護。鼓勵旅行社與導游進行工資集體協(xié)商,簽訂集體合同。
旅行社應(yīng)當建立和完善導游的勞動報酬分配辦法,合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據(jù)導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評價、從業(yè)貢獻為主要測評內(nèi)容的導游績效獎勵制度。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當全額向?qū)в沃Ц都s定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的,不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
第三十九條 旅行社應(yīng)當與旅游者訂立旅游合同,推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù),應(yīng)當征得旅游者書面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站,應(yīng)當保證其信息真實、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù),應(yīng)當明碼標價,標價內(nèi)容應(yīng)當真實、明確,字跡清晰,貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、 計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價格水平、差價率、利潤率,不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營,應(yīng)當取得相關(guān)運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。從事旅游客運的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排,在車籍所在地和旅游目的地之間通行,任何單位和個人不得限制、阻礙。
旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務(wù),不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸,不得擅自變更運行線路,不得擅自搭載與旅游團隊無關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開展旅游活動租用客運車輛、船舶,應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育,保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。
承擔旅游客運的車輛、船舶,應(yīng)當配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并不得超過核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當提高安全意識,遵守安全警示規(guī)定,按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下,公安機關(guān)交通管理部門可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運車輛臨時停車點,旅游客運車輛可以在該停車點即停即走,方便旅游者乘車。
第四十五條 景區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件,不符合開放條件的,不得接待旅游者:
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
?。ǘ┯斜匾陌踩O(shè)施及制度,經(jīng)過安全風險評估,滿足安全條件;
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門應(yīng)當對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進行審查,并聽取設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))旅游行政主管部門的意見。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當公布依法核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時,景區(qū)應(yīng)當提前公告并同時向縣(市、區(qū))旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報告,景區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當及時采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當公開門票價格,公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標準,明碼標價。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費或者優(yōu)惠開放,公示減免票價的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(館)等,實行免費開放。免費開放確有困難的,應(yīng)當實行價格優(yōu)惠或者設(shè)立免費開放日,逐步實行免費開放。
第四十八條 鼓勵旅游景區(qū)通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、參股入股等形式,引入管理公司進行專業(yè)化、規(guī)范化運營。
第四十九條 旅游經(jīng)營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營信息,任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息,應(yīng)當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定,向縣級以上旅游行政主管部門以及有關(guān)部門提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門應(yīng)當為旅游經(jīng)營者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點,結(jié)合實際,突出特色,編制并實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè),推動鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局,加強鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊網(wǎng)絡(luò)、給(排)水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善交通、游覽標識牌,為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民委員會應(yīng)當加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動,改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè),給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導等措施,鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色,推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障等部門,應(yīng)當加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng),開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓工作,提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動,應(yīng)當依法辦理工商登記,取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證。接待游客住宿的,還應(yīng)當取得衛(wèi)生許可證,配備必要的消防設(shè)施,并向當?shù)毓才沙鏊鶄浒?,核實登記游客身份證件,發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)報告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設(shè)旅游項目、提供旅游服務(wù),應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當通過對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進行等級綜合評定,指導和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作,建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制,按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度,并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,制訂應(yīng)急預案,建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規(guī)定,做好旅游目的地安全風險提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立安全管理責任制,嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定,制定旅游安全保護制度和應(yīng)急預案,設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專門人員,配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施,保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點景區(qū)應(yīng)當按照相關(guān)部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取必要的救助和處置措施,對旅游者作出妥善安排,并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門報告。當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當依法啟動應(yīng)急救援預案,及時組織救援。
第六十四條 經(jīng)營涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂項目,其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準,并應(yīng)當依法定期檢測。特種設(shè)備的作業(yè)人員,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓,取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強設(shè)備、設(shè)施的日常維護和保養(yǎng),及時消除安全隱患,保證安全運行。
第六十五條 旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項,應(yīng)當向旅游者事先作出真實的說明和明確的警示,并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動,旅游經(jīng)營者應(yīng)當以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現(xiàn)的危險,提出應(yīng)當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導向等標識;對具有危險性的區(qū)域或者項目,應(yīng)當設(shè)立明顯的提示或者警示標識,并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方,組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動,組織者應(yīng)當向參與者作出風險提示,并應(yīng)當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設(shè)施保護區(qū)、自然保護區(qū)以及旅游景區(qū)的,依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責任險,提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價格等部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,按照各自職責對轄區(qū)內(nèi)旅游市場實施監(jiān)督管理,依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制,完善旅游執(zhí)法信息共享機制,維護旅游市場秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu),公布投訴受理地點、電話、網(wǎng)絡(luò)地址,受理來訪或者通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺的投訴。
旅游投訴受理機構(gòu)接到投訴,應(yīng)當及時進行處理或者及時移交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。旅游投訴受理機構(gòu)移交有關(guān)部門處理的,受移交部門應(yīng)當及時處理,不得再移交其他部門處理。受移交部門認為依法確屬其他部門處理職責權(quán)限的,應(yīng)當通過統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)移交,并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構(gòu)、受移交部門和其他有權(quán)處理部門之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構(gòu)或者投訴受移交部門對事實清楚能夠當場處理的投訴,應(yīng)當當場處理;不能當場處理的,應(yīng)當在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當在七日內(nèi)處理完畢,情況復雜的投訴應(yīng)當在四十五日內(nèi)處理完畢,并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內(nèi)處理完畢的,經(jīng)行政負責人批準,可以適當延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營者及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查,并有權(quán)行使下列權(quán)力:
?。ㄒ唬┻M入旅游場所進行監(jiān)督檢查;
?。ǘ┰儐柈斒氯思跋嚓P(guān)人員,調(diào)查了解情況;
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù);
?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門依法實施監(jiān)督檢查,其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的,被檢查單位和個人有權(quán)利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目實行政府定價或者政府指導價;另行收費項目已收回投資成本的,縣級以上價格部門應(yīng)當相應(yīng)降低價格或者取消收費。
縣級以上價格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價格,應(yīng)當召開價格聽證會,聽取旅游者、旅游經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價格提高的,應(yīng)當提前六個月向社會公布調(diào)整后的價格。
縣級以上價格部門應(yīng)當依法查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等違法行為,維護旅游價格市場秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障部門、有關(guān)工會組織應(yīng)當指導督促旅行社按照旅游法、勞動法、勞動合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導游簽訂勞動合同,保障導游的合法權(quán)益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費用的用人單位,縣級以上人力資源與社會保障部門應(yīng)當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強旅游市場誠信體系建設(shè),建立和完善旅游經(jīng)營者的誠信記錄,公開旅游經(jīng)營者資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息,公布嚴重違法的旅游經(jīng)營者名單,保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定,國家機關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的,由有關(guān)行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地合法旅游經(jīng)營活動的,由縣級以上旅游行政主管部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五千元以上五萬元以下罰款;違反治安管理的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的,由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正,未明碼標價的,處五百元以上五千元以下罰款;使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個體經(jīng)營者,處一萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的,由縣級以上交通運輸部門責令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游客運的,由旅游行政主管部門責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定,由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正,未公開、明碼標價的,處五百元以上五千元以下罰款;強行出售聯(lián)票、套票的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,沒有違法所得的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的,由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正,退還違法收取的費用,處二千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正;拒不改正的,由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重造成嚴重后果的,由有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定,組織開展健身探險旅游活動未依法備案的,由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動,對組織者處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重造成嚴重后果的,處五千元以上二萬元以下罰款;給參與者造成損害的,依法承擔民事責任;明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動,造成嚴重后果的,對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項規(guī)劃,造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責,造成重大旅游安全事故的;
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu),或者未公布受理地點、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時處理的;
?。ㄎ澹┏蕉▋r權(quán)限、范圍或者違反法定程序,擅自提高景區(qū)門票和服務(wù)價格的;
?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責,不及時查處違法行為的;
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定,對個人作出五千元以上罰款,對單位作出十萬元以上罰款的,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,損害旅游者合法權(quán)益,造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門的行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《陜西省旅游管理條例》同時廢止。
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2013年4月25日通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規(guī)劃和促進
第四章旅游經(jīng)營
第五章旅游服務(wù)合同
第六章旅游安全
第七章旅游監(jiān)督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,保護和合理利用旅游資源,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動,適用本法。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè),完善旅游公共服務(wù),依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下,依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式,支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳,對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場規(guī)則,禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當誠信經(jīng)營,公平競爭,承擔社會責任,為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制,對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導,明確相關(guān)部門或者機構(gòu),對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織,實行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù),有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。
旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況。
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應(yīng)當?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時,有請求救助和保護的權(quán)利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十三條旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守社會公共秩序和社會公德,尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛護旅游資源,保護生態(tài)環(huán)境,遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時,不得損害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益,不得干擾他人的旅游活動,不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第十五條旅游者購買、接受旅游服務(wù)時,應(yīng)當向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息,遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。
旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,應(yīng)當予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定,或者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的,依法承擔相應(yīng)責任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留,隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章旅游規(guī)劃和促進
第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府,應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時,應(yīng)當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標,旅游資源保護和利用的要求和措施,以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃,縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃,對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用,必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求,尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗,維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性,并考慮軍事設(shè)施保護的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估,并向社會公布。
第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推進旅游休閑體系建設(shè),采取措施推動區(qū)域旅游合作,鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā),促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合,扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排資金,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作,建立旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò),開展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺,無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心,在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站,為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章旅游經(jīng)營
第二十八條設(shè)立旅行社,招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應(yīng)當具備下列條件,取得旅游主管部門的許可,依法辦理工商登記:
(一)有固定的經(jīng)營場所;
(二)有必要的營業(yè)設(shè)施;
(三)有符合規(guī)定的注冊資本;
(四)有必要的經(jīng)營管理人員和導游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)境內(nèi)旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務(wù),應(yīng)當取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,具體條件由國務(wù)院規(guī)定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
第三十一條旅行社應(yīng)當按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息,必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者,不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。
第三十四條旅行社組織旅游活動應(yīng)當向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游,應(yīng)當按照規(guī)定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。
第三十七條參加導游資格考試成績合格,與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員,可以申請取得導游證。
第三十八條旅行社應(yīng)當與其聘用的導游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的,不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
第三十九條取得導游證,具有相應(yīng)的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷,并與旅行社訂立勞動合同的人員,可以申請取得領(lǐng)隊證。
第四十條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派,不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
第四十一條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當佩戴導游證、領(lǐng)隊證,遵守職業(yè)道德,尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰,應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,引導旅游者健康、文明旅游,勸阻旅游者違反社會公德的行為。
導游和領(lǐng)隊應(yīng)當嚴格執(zhí)行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動,不得向旅游者索取小費,不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條景區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件,并聽取旅游主管部門的意見:
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度,經(jīng)過安全風險評估,滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行政府定價或者政府指導價,嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的,應(yīng)當舉行聽證會,征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū),不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的,應(yīng)當相應(yīng)降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等,除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外,應(yīng)當逐步免費開放。
第四十四條景區(qū)應(yīng)當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前六個月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的,合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和,且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的,應(yīng)當公示并相應(yīng)減少收費。
第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時,景區(qū)應(yīng)當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?,景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取疏導、分流等措施。
第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營,其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
第四十八條通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站,應(yīng)當保證其信息真實、準確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的,其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標準;未取得質(zhì)量標準等級的,不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標識。
第五十一條旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù),不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息,應(yīng)當予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當遵守道路客運安全管理的各項制度,并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識,在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。
第五十四條景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的,應(yīng)當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游,發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的,應(yīng)當及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。
第五十六條國家根據(jù)旅游活動的風險程度,對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者實施責任保險制度。
第五章旅游服務(wù)合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動,應(yīng)當與旅游者訂立合同。
第五十八條包價旅游合同應(yīng)當采用書面形式,包括下列內(nèi)容:
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團成團的最低人數(shù);
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;
(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;
(六)自由活動時間安排;
(七)旅游費用及其交納的期限和方式;
(八)違約責任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅游合同時,旅行社應(yīng)當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。
第五十九條旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的,應(yīng)當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的,應(yīng)當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當在包價旅游合同中載明導游服務(wù)費用。
第六十一條旅行社應(yīng)當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。
第六十二條訂立包價旅游合同時,旅行社應(yīng)當向旅游者告知下列事項:
(一)旅游者不適合參加旅游活動的情形;
(二)旅游活動中的安全注意事項;
(三)旅行社依法可以減免責任的信息;
(四)旅游者應(yīng)當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌,依照中國法律不宜參加的活動等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當告知的事項。
在包價旅游合同履行中,遇有前款規(guī)定事項的,旅行社也應(yīng)當告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游,因未達到約定人數(shù)不能出團的,組團社可以解除合同。但是,境內(nèi)旅游應(yīng)當至少提前七日通知旅游者,出境旅游應(yīng)當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數(shù)不能出團的,組團社經(jīng)征得旅游者書面同意,可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任,受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的,可以解除合同。
因未達到約定的成團人數(shù)解除合同的,組團社應(yīng)當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條旅游行程開始前,旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,旅行社沒有正當理由的不得拒絕,因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條旅游行程結(jié)束前,旅游者解除合同的,組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后,將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的,旅行社可以解除合同:
(一)患有傳染病等疾病,可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的;
(三)從事違法或者違反社會公德的活動的;
(四)從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動,且不聽勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的,組團社應(yīng)當在扣除必要的費用后,將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的,旅游者應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:
(一)合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經(jīng)向旅游者作出說明,可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同。
(二)合同解除的,組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費用由旅游者承擔,減少的費用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的,旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費用,由旅行社與旅游者分擔。
(四)造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用,由旅游者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條旅游行程中解除合同的,旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?,返程費用由旅行社承擔。
第六十九條旅行社應(yīng)當按照包價旅游合同的約定履行義務(wù),不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意,旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的,應(yīng)當與地接社訂立書面委托合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù),向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本,并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件,經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同,造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的,旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r旅游合同不能履行或者不能按照約定履行,或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動期間,旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的,應(yīng)當對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔相應(yīng)責任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的,由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任,也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是,由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,由公共交通經(jīng)營者依法承擔賠償責任,旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時,損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的,依法承擔賠償責任。
第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程,與旅游者訂立包價旅游合同的,旅游者請求變更旅游行程安排,因此增加的費用由旅游者承擔,減少的費用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托,為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù),收取代辦費用的,應(yīng)當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的,旅行社應(yīng)當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托,為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的,應(yīng)當保證設(shè)計合理、可行,信息及時、準確。
第七十五條住宿經(jīng)營者應(yīng)當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的,應(yīng)當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù),因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的,住宿經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助安排旅游者住宿。
法規(guī)引用
《中華人民共和國旅游法》
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1、草原防火,警鐘長鳴。
2、維護草原生態(tài)平衡,關(guān)愛制
3、保護草原,人人有責。
4、保護草原,利國利民。
5、保護草原光榮,破壞草原違法。
6、保護草原,就是保護自己的家園。
7、維護草原生態(tài)平衡,關(guān)愛人類生存環(huán)境
8、保護草原,就是保護自己的家園
9、草原防火千秋業(yè),生態(tài)安全萬代興。
10、保護草原功在當代,利在千秋。
11、草原防火期內(nèi),禁止在草原上吸煙丟棄火種和野外用火。
12、保護草原,促進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
13、保護草原光榮,破壞草原違法
14、改善草原生態(tài),建設(shè)綠色家園
15、草原防火期內(nèi),禁止在草原上使用槍械狩獵。
16、草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,任何人不得侵犯。
17、保護草原功在當代,利在千秋
18、珍惜草原資源,構(gòu)建和-諧社會
19、加強草原保護,遏制草原退化
20、珍惜草原資源,構(gòu)建和諧社會
21、保護草原資源,造福子孫
22、建設(shè)秀美山川,草原保護當先
23、保護草原資源,造福子孫后代
24、加強草原保護建設(shè),維護國家生態(tài)安全
25、保護草原資源,造福子孫后代。
26、保護基本草原,促進畜牧業(yè)發(fā)展。
27、保護草原是每個公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)。
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